呼和浩特市推进公平竞争审查工作提质增效

中国报道讯（陈赞亮 通讯员李红军）自8月1日《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）全面实施以来，呼和浩特市在认真学习领会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于构建全国统一大市场重大改革举措的深刻内涵的基础上，全面巩固落实原有公平竞争审查各项政策制度，准确把握公平竞争审查工作的新形势、新任务、新要求，以增量审查和存量清理为原则，采取“聚合力、建体系、抓整改、优环境”的多样举措，不断推进公平竞争审查工作提质增效，全力维护统一开放、公平有序的市场环境，助推全市营商环境进一步优化。

聚合力、增共识，推动存量清理顺利进行。在呼和浩特市委常委会、市政府常务会对《条例》实施进行系统安排部署的基础上，组建成立呼和浩特市维护公平竞争秩序专项行动工作组，将发改委、司法局等16个部门纳入工作组成员范畴，建立动态管理公平竞争审查工作联络机制，稳步推进存量清理工作。按照“政府办公室梳理+责任单位自查+法规确认”的模式，对2021年至2024年由呼和浩特市人民政府印发的文件2201件文件进行了清理，筛选出涉及违反公平竞争文件23个，其中行政规范性文件6个、政府政策性文件17个。呼和浩特市市场监管局进一步明确了文件清理思路，组织全市各地区、各部门开展文件自查工作；同时组织人员对现行有效的存量文件进行抽查。截至目前，各旗县区共梳理审查存量文件3987个，拟修改12个，拟废止10个。

建体系、共探讨，推动源头防治有序开展。做好体系建设、掌握工作方法是推进公平竞争审查工作的关键所在。为实现源头防治，呼和浩特市市场监管局与呼和浩特市发改委共同印发了《关于严格落实整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争秩序专项行动有关具体事项的通知》。结合呼和浩特市实际，对自治区专项行动通知中的六个方面、18项工作任务进行了分解，明确了10项工作，分别分解到了具体工作的责任单位和部门，实现了“清单管理、责任到人”。为从经营主体层面防止问题的发生，8月14日，呼和浩特市市场监管局组织召开了由内蒙古农牧业龙头企业协会等五家协会参加的维护公平竞争秩序工作座谈会，与协会和企业界代表共同研究探讨价格竞争、产品质量、品牌保护等方面的问题。与会人员围绕当前科技服务在农牧业中的公平应用的重点课题，就防止技术垄断和不正当竞争，促进农牧业科技创新与成果转化，以及如何通过公平竞争促进果蔬产业的可持续发展等命题进行系统分析，统一了思想、形成了共识。

抓整改、提质量，构建“自审、会审、评估”衔接机制。一方面，压实靠实自我审查责任，遵循公平竞争审查流程，对新出台的涉及市场主体经济活动的相关政策性文件，在牵头起草单位自审的基础上，落实会审制度，用竞争政策的“统一标尺”进行全面体检，形成明确的审查结论，督促相关单位整改。仅8月份，呼和浩特市市场监管局会同审查新增文件9件，对呼和浩特市新城区、敕勒川乳业开发区2个地区违反《公平竞争审查制度实施细则》的具体问题，按规定对有关负责人进行了约谈，对相关事项提出具体整改要求。另一方面，扩展线索渠道，呼和浩特市市场监管局发布违反公平竞争审查标准线索的公告，广泛收集违反公平竞争审查政策措施线索。对于违法线索，已安排专项经费，准备通过引入第三方机构评估等方式提供专业支持，力求全面提升审查质量。

优环境、抓培训，营造共治共建共促舆论氛围。为进一步增强呼和浩特市领导干部公平竞争意识，在举办呼和浩特市公平竞争审查专题培训班、召开联席会议的基础上，积极推动将公平竞争审查纳入党政领导干部培训课程，以期用“理论研究+案件实例”融合作用，筑牢领导干部的防治能力。同时，呼和浩特市维护公平竞争秩序专项行动工作组指导各成员单位，充分利用“三微一端”，广泛宣传《条例》和相关法律制度，全面提升公平竞争政策的知晓率和关注度，推动形成共治共建共促的舆论氛围。

下一步，呼和浩特市市场监督管理局将充分发挥公平竞争审查联席会议机制作用，加强横向协同和纵向联动，统筹协调各地区、各部门紧紧围绕专项行动重点任务，不折不扣逐项落实，力求实现“突出问题得到纠治、市场监管效能持续提升、市场规模效应日益显现”的根本目标。

责任编辑：陈顺盛