“横琴金融30条”促进琴澳现代金融产业一体化发展

中国报道讯（陈赞亮 报道）为深入践行粤澳共商共建共管共享理念，以支持澳门经济适度多元发展为中心，探索跨境金融业务，促进琴澳现代金融产业一体化发展。三年来，合作区金融业均衡发展，增加值每年度占全区生产总值比重稳定在三成以上。金融企业数量稳定在660家上下，为支持琴澳发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业夯实了基础。

着力推进金融高水平开放，让资金流跨境流动更加便捷

“横琴金融30条”发布实施，为合作区金融改革创新设计了更加开放的金融制度安排。今年3月，合作区正式封关运作，人流、物流更加便利高效。5月，合作区多功能自由贸易账户（EF账户）正式落地实施，大幅提高了合作区与境外资金往来的便利化程度，为合作区服务实体经济，推动贸易投资便利化，打造便利澳门居民生活就业的金融环境提供了重要金融基础设施。目前，合作区已开立多功能自由贸易账户超百个，累计办理资金划转约20亿元。

另外，《广东省开展合格境内有限合伙人境外投资试点工作暂行办法》（QDLP）明确试点资格认定和额度核定下放至合作区，与合作区外商投资股权投资类企业试点办法（QFLP）相结合，合作区已经打通了QFLP和QDLP的跨境双向投资通道，截至2024年6月底，合作区共有QFLP管理企业25家，澳资14家；QFLP基金产品21只，澳资产品9只；QDLP管理企业2家。三年来，合作区跨境人民币结算金额超1万亿元。

持续推动琴澳金融创新发展，让琴澳金融业态更加丰富

三年来，在政府部门的推动和“横琴金融30条”的制度保障下，琴澳两地金融业界通力合作，落地了多个创新举措。产业方面：首笔离岸人民币债券在澳门成功发行，并同步于澳门、卢森堡两地上市；在澳门获批设立第一家主营业务为私募股权投资的投资基金管理公司，实现了合作区私募机构赴澳门展业“从零到一”的突破；澳门国际银行、大丰银行等14家澳资金融机构在合作区落地，在澳门设立的澳门金琴国际金融租赁股份有限公司正式运营；成功从境外引流低成本资金助力企业经营发展，进一步丰富了资产跨境业务模式；发布葡语系国家金融服务平台（撮合专区），助力打造中国—葡语国家金融服务平台。

民生方面：粤澳跨境数据验证平台落地实践，并在今年与“粤信融”征信平台合作对接，琴澳居民及企业办理跨境验证业务更加便利；推动澳门居民购置“澳门新街坊”住宅降低首付款比例。落地合作区住宅类商品房首付款结汇便利化试点，进一步便利拟在合作区生活和就业的澳门居民购置商品房；促成澳门单牌车投保内地商业险保费降幅达30%，启动琴澳（银联）大湾区智慧停车项目，实现琴澳一体化无感停车体验，提升了澳门居民出行便利性；推出合作区澳门居民门急诊保障计划方案，减轻澳门居民在内地的就医负担；推出境外个人薪酬跨境收付便利化服务，解决跨境务工人员小额汇款即时、便捷、低成本的需求。

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，让资金进入实体经济渠道更加通畅

优质企业能为产业发展带来“硬支撑”，‌企业的实质性运营也能进一步创造就业机会，‌促进产业升级与转型。吸引了40余家金融类机构入驻，在合作区集聚创新发展。5家国内领先的资产管理公司在合作区租赁办公。三年来，浙商银行、香港利丰集团、兴业证券、东莞证券、红塔证券、万联证券等在合作区先后布局落子。

大力推动企业上市工作，出台了合作区企业上市挂牌专项扶持办法，成功将计划在境内主要交易所上市的17家企业（含6家澳资企业）纳入合作区上市后备重点培育库。积极对接中国证监会，上交所、深交所、北交所、港交所，建立稳定的沟通机制，并联合券商、会计师事务所、律师事务所、投资机构等举办活动，帮助企业全面提升业务、法务、财务管理等综合能力，增强上市合规意识。

聚焦科技金融、普惠金融、养老金融三篇文章，我们不断强化合作区的融资信贷保障，三年来，区内银行机构不断加大对重点企业、重点项目的信贷支持力度，截至2024年5月底，贷款余额增长至1800亿元。区内公募基金等资产管理机构资产管理规模增长至52,000亿元，私募基金管理人管理基金规模增长至6,400亿元，其中累计投向合作区项目超60个，累计投资额约460亿元，涵盖科技研发、高端制造和生物医药等产业。合作区地方金融组织发挥行业特色优势，聚焦装备制造、医疗大健康、能源电力等高新技术产业，加强对中小微企业等普惠金融重点领域的服务供给，累计提供融资、担保等金融服务近1,400亿元，多措并举助力金融多元发展。

合作区还出台了促进中小微企业融资发展扶持办法，有效推动缓解企业融资难、融资贵问题，2023年，27家企业获中小微企业贴息及费用补贴达525万元。打造了“琴澳投融易+”投融资对接品牌，举办了聚焦企业上市培育、半导体行业、生物医药大健康行业的专场活动，促进金融机构和企业、资本与项目“投”“融”需求对接。

紧抓绿色金融、数字金融发展机遇，打造可持续化金融新生态

调研了知名绿色金融中介服务机构、区内绿色低碳转型项目及金融机构，起草了合作区促进绿色金融发展扶持办法。此外，与欧洲金融分析师协会（EFFAS）、澳门金融管理局、香港绿色发展研究院分别进行了座谈交流，学习先进地区绿色金融发展经验，并在绿色金融领域寻求合作可行性。区内金融类企业三个案例（工商银行横琴分行“‘节能贷’支持打造大湾区零碳岛”、华发投控“依托‘全牌照’平台优势助力琴澳绿色金融跨越式发展”、易方达基金“气候风险监控赋能绿色投资”）入选2024年度广东绿色金融改革创新推广案例，落地合作区非银金融机构首单国际绿色银团借款及首单可持续发展挂钩银团借款。

推动建立了横琴关银贸易数字化创新实验室，以数字技术优化口岸营商环境，推动跨境贸易便利化。制定了《横琴粤澳深度合作区数字人民币试点工作方案》，并联合执委会各工作机构、合作区税务局、人民银行珠海市分行等单位成立了试点工作领导小组，多次召开工作推进会，统筹推进合作区数字人民币试点工作。目前，合作区已成功落地首批“数字人民币保单”、首个数字人民币智慧停车应用场景、首个数字人民币境外缴税场景、首个“澳门居民—澳资企业”数字人民币住房按揭贷款场景、首个数字人民币代发工资场景、首个数字人民币电费缴交场景等。

不断扩大对外交流合作，探索金融发展新路径与合作伙伴

今年，联合澳门中联办、省委金融办等单位组织了3场面向澳门居民的专项招聘活动，累计为澳门青年学生提供就业实习岗位近300个，致力为澳门居民打造便利生活就业的环境。三年来，举办多场合作区金融系列政策宣讲会、业务研讨会，向琴澳两地企业深入解读政策实践逻辑，搭建两地金融业界沟通桥梁，促成合作区金融行业协会与澳门银行公会、澳门保险公会、澳门证券基金行业协会签署战略协议，建立更紧密的合作伙伴关系。

同时，紧紧把握澳门国际贸易投资展览会、合作区全球招商推介会、中国（广州）国际金融交易·博览会等参展机会，充分对外展示合作区金融的创新活力和开放姿态。2023年，联合澳门金融管理局组织葡语国家／地区保险监管专员协会（ASEL）保险监管人员、央行储备管理人员分别到合作区考察，探索双方未来在金融领域合作的可行性，逐步扩大交流合作“朋友圈”。

坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，全面落实属地监管职责

充分把握权与责的关系。严格贯彻落实国家、省的监管文件精神，通过加强常态化监管和规范整治，督促地方金融组织强化专注主业、合规发展的理念，引导企业规范发展，加快非正常经营企业出清。截至2024年6月底，合作区融资租赁公司数量已由清理前的416家减少至226家，非正常经营的商业保理公司数量已由22家减少至6家。同时，持续推进交易场所清理整顿工作，协助相关交易场所进行股权重组和业务转型，严控交易场所准入。

充分把握快与稳的关系。牵头开展合作区防范和处置非法集资工作，建立合作区防范和处置非法集资联席会议制度，不定期召开会议研判合作区非法集资风险情况，畅通成员单位之间信息互通渠道，实现风险“打早打小”。同时，采用大数据风险监测预警平台等风险防控手段，实现对区内5万余家商事主体的不间断监测和预警，安排第三方机构开展联合检查，深入核查风险企业，持续推进区内涉私募业务市场主体排查清理整顿工作，有效保障合作区金融业态平稳发展。

充分把握教与学的关系。三年来，合作区未发生过重大金融风险事件。通过整合政府单位、金融机构、社区村居等基层组织资源，采取线上线下的方式，通过投放公交广告、防范非法集资公益宣传海报，发送防范非法集资宣传短信等形式渲染防范非法集资氛围，通过举办近60场防非处非有奖知识问答、金融知识云课堂活动、趣味运动会、宣传挑战赛、情景剧表演等防范非法集资、金融知识宣教活动，寓教于学，寓学于用，有效培育合作区居民理性理财的观念。

责任编辑：陈顺盛