广州：构建“一体两翼三支撑”质量提升模式，因地制宜发展新质生产力

中国报道讯（陈伟赞 编辑陈若欣 报道）全球首张无人驾驶载人航空器适航证、全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”、新型储能领域全国唯一的国家级制造业创新中心、国内首个氢燃料电池产业创新联合体、化妆品产业产值位居全国第一。这一系列的第一、首张、唯一，是广州市质量强链工作的一个缩影。

近年来，广州市市场监管局会同有关部门锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，积极响应质量强国战略，以产业高质量发展为主体，以创新和质量为产业腾飞两翼，以政策、资金、人才为质量强链支撑，奋力推进质量强链“广州实践”，为城市高质量发展注入强劲动力。

作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、全国重要制造业基地，广州采取推动传统优势产业转型发展、壮大战略性新兴产业规模、促进产业全链条质量整体提升“组合拳”，全力推动广州主导产业和特色产业升级和高质量发展。近日，笔者随广州市市场监管局调研组深入企业，探寻质量强链助力因地制宜发展新质生产力的密码。

改造提升传统产业

近年来，广州加大技术改造力度，在化妆品产业上，搭建高价值专利培育中心、产学研协同创新和成果转化平台，助推产业产值超1000亿元，位居全国第一。

支持企业用数智技术推动产业升级，尚品宅配构建“数字化家居共生生态系统”，涵盖十大品类、5000多种产品，带动定制家居产业链上下游企业融合共生发展。在纺织服装产业上，不断完善上下游产业链产业基础，助力希音连续两年营收破千亿。

以国家标准提升引领传统产业优化升级。近两年，广检集团已带动链内企业400余家次研发国家标准、行业标准及团体标准72项，其中高品质系列32项、新技术新材料15项，提升了质量基础与高质量发展的适配性、引领构建高质高效的产业链和生态圈。

积极培育战略性新兴产业，抢占未来产业制高点。围绕《质量强国建设纲要》，着力在新能源汽车、智能制造、新型储能等战略性新兴及未来产业上取得突破。

目前，广州生物医药和智能制造装备2个产业集群获评全国优秀，4家企业新增为国家级智能制造示范工厂，亿航智能无人驾驶载人航空器获颁全球首张适航证，广汽埃安入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，24家企业上榜2024年全球独角兽（位居全球城市第9、全国城市第4），中国十大独角兽广州占2席（希音、广汽埃安）。

在新型储能领域，组建全国首个国家地方共建新型储能创新中心，是新型储能领域全国唯一的国家级制造业创新中心。广东云韬氢能科技有限公司，以前沿技术和创新结合为抓手，构建全国首个氢燃料电池产业创新联合体——“广州市氢燃料电池产业创新联合体”，产业链联合创新推出130kw氢燃料电池发动机系统，关键部件国产化达85%。

科学谋划与产业发展相适配的质量提升路径，带动全链条质量升级。

因链施策、一链多策，坚持一个一个行业抓、一个一个产品抓，着力突破各产业高质量发展堵点、难点、痛点问题。目前，组织绘制质量图谱24张，形成重点攻关项目清单92项、质量政策工具清单56项，识别和剖析关键质量问题268项。  

一方面，大力发挥链主企业的引领作用，推动链主企业将先进的质量管理理念、方法和工具向全产业链延伸。高分子材料作为现代化工业重要材料，是经济建设、社会进步和国家安全的物质基础和先导，已成为世界各国高科技竞争的关键领域。金发科技股份有限公司有关负责人表示，该公司从构建协同强链机制、打造标准集群等方面集成发力，打造产业链“雨林生态圈”模式，牵引带动上下游企业质量水平提升，共主持参与制订了200项国际标准、国家标准和行业标准等先进标准，辐射带动超过1.1万余家企业。

另一方面，加强产业链上下游企业的合作与交流，鼓励上下游企业积极参与产业链质量协同活动，共同构建良好的质量生态环境。新型储能、高端装备制造、高分子材料、定制家居、纺织服装、化妆品等6条产业链被纳入省市场监管局试点。

以创新和质量为两翼

充分利用广州集聚全省70%的国家和省重点实验室以及中大、华工等高水平研究型大学，拥有1.3万家高新技术企业的雄厚资源优势，持续做强创新策源地，把创新成果及时转化应用到产业发展中，催生更多新产业、新模式、新动能；持续强化链式思维，紧贴产业链供应链需求，将标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等质量要素系统集成到产业高质量发展全过程。已帮扶1.2万家链上企业解决5200个质量难点问题。

一方面，推动全链协同创新，赋能产业链供应链质量全方位升级。构建集基础研究、应用研究、质量攻关、技术创新、成果转化于一体的全链条创新平台，实施标准比对、技术验证、质量攻关。同时，将企业的创新成果和先进技术纳入标准之中，全面提升产业链核心竞争力。

在新材料领域，研发核心元器件IGBT（绝缘栅双级晶体管）使用的生物基高温尼龙材料，具有成本低、加工性能优越、碳足迹下降21.6%的显著优势，量产已达万吨。

在新型储能领域，聚焦技术难点、痛点，形成6项国际领先的创新成果。主持、参与制定国家和行业标准21项。

在智能装备领域，机器人减速器传动精度和冲击寿命提升50%、精度寿命提升3倍，达到国际先进水平。同时，有206项标准获得企业标准“领跑者”称号。高端装备领域主导、参与制定国际标准9项、国家标准115项。

另一方面，强化全链质量管控，助力产业链供应链产品迭代升级。把服务站建在产业链上，围绕重点产业链建成线上线下站点35个，提供滴灌式精准服务。同时，推动链主企业、专精特新企业联合专业技术机构，共同组建质量技术创新联合体，推动产业链供应链协同发展。

智能家居服务工作站成功破解家居智能化研发技术瓶颈，语音识别准确率达98.4%，达到世界先进水平；南方电网牵头打造国内首个规模化的质量技术创新生态圈，助力提升新型储能产业链供应链韧性和安全水平，开展“提质助优强链”行动，引导300多家企业实现“弯道超车”，被帮扶企业出口增加额达到数十亿元，产品合格率也提升至95%以上；金发科技牵头联合高分子材料企业开展产业链协同，累计培育高新技术企业168家，其中专精特新企业65家、“独角兽”企业11家。

以政策、资金、人才为支撑

优化政策供给，提升质量政策引领力。着眼制造业当家、新型工业化和发展新质生产力，先后出台《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》《广州市质量强市建设实施方案》《广州市标准化发展实施纲要》等政策文件，明确质量强链目标、任务和重点。同时，树立“产业友好型”理念，对企业无事不扰、有呼必应、有需必供，出台支持民营经济发展条例和产业版营商环境改革举措，全面推行产业链首席服务官制度，为企业提供全流程服务，广州中小企业发展环境评估排名全国前列，世界500强企业增加到6家。

加大财政投入，提升质量资金保障力。坚持完善质量激励机制、加大质量强链经费投入、强化质量建设金融服务供给“三管齐下”，设立质量工作资助资金，对获得各级政府质量奖的组织和个人给予质量工作资助资金；将质量强链扶持经费纳入市财政预算，投入2800万元用于支持企业技术创新、质量改进和品牌建设，投入440万元扶持新型半导体材料和高端装备两条产业链；推出“穗质融”质量金融服务，为企业提供期限更长、额度更大、利率更低、审批更快的信贷支持，2023年企业使用信用担保额度达304亿元。

加强人才培育，提升质量人才支持力。注重构建多层次、宽领域的人才方阵，依托在校大学生数量全国第一（165万）、本专科学校数量全国第二（84所）的资源优势，持续放宽人才落户条件，降低人才落户门槛，为推进质量强链夯实人才储备；聚焦人工智能、大数据、生物医药等重点产业领域，大力培养和引进“高精尖缺”产业领军人才和领军团队，为产业高质量发展打造人才引擎；全面推行产业链首席质量官制度，全力打造质量专业人才队伍，为产业链供应链质量联动提升提供人才保障。目前，广州共集聚诺贝尔奖获得者6人、两院院士77人；广汽动力总成自主研发团队、南方电网特高压柔性直流输电技术研发团队等4个团队被授予“国家卓越工程师团队”称号；拥有6400多名首席质量官，数量居全省第一。

责任编辑：黄楚芳