如何下好“链长制”这盘大棋？上海杨浦区聚焦12条产业链

中国报道讯（陈赞亮 报道）吹着水面袭来的阵阵凉风，遥望远处的杨浦大桥和对岸浦东的建筑森林，感受着现代文明的繁荣。俯视眼前竞相绽放的花朵和江边摇曳的芦苇荡，体会着生态保护的到位。闲庭信步之间，人们不由得感叹，昔日的“工业锈带”变成了如今的“生活秀带”。

近年来，杨浦区结合自身工业传统，在全市范围内创造性走出了“链长制”道路，在全方位促进产业升级的基础上，为新质生产力的发展写下全新注脚，越来越为世人所刮目相看。

“链长”挂帅，保障产业链升级

毋容置疑，在上海中心城区中，杨浦区带有与生俱来的工业气质——这里，上海近代工业集群的起点和源头。

上海开埠后，上海杨浦地区的黄浦江边有大批地价低廉的滩地，又有黄浦江航运之利，成为中外客商竞相投资办厂的热土，奠定了杨浦的工业底色。

在上海经济转型过程中，杨浦滨江带能否顺利变“锈”为“秀”，实现“创新发展再出发”，让昔日的工业重镇再创辉煌，不仅事关杨浦的前途，更是上海城市界面更新，走好产业升级之路的一道“必答题”。

谋定而后动。

眼下，杨浦区聚焦12条细分产业链，加快打造“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，将赛道规划转化为区域发展动力，以企兴链，以链兴群，全方位提升创新产业竞争力，进一步推动杨浦区产业高质量发展。

“1”是以数字经济为核心主导，“2”是“互联网+”和“智能+”两个基础支撑，“3”是在线新经济、创意设计、智能制造三大千亿级产业集群，“4”是人工智能、生命健康、绿色低碳、科技服务四大未来赛道。

具体而言，这12条产业链包括互联网生活、互联网电商、在线文娱、新能源和智能网联汽车、精密设备、创意设计、人工智能、医药医疗、体育健康、绿色低碳、科技金融、以及专业服务，每一条都“上得厅堂，下得厨房”，既离不开前沿高新科技，也和人民群众的生活息息相关，也都需要全社会的共同参与。产业链，就是人民群众的“幸福链”！

上述12条重点产业链，旨在进一步细化分解责任，统筹要素资源，全力建链补链强链延链，提高杨浦重点产业发展水平。而这么多条产业链，每一条都有其自身运行规律，如何在这千头万绪中牵住“牛鼻子”，使得各产业链既不至于一盘散沙，又不被束缚手脚，进而纲举目张，让产业链顺畅有序运行，考验着决策者的智慧。

为确保相关产业政策能够有效贯彻实施，杨浦区在全市创造性由区委书记、区长担任“总链长”。同时，9名区四套班子领导担任“链长”，从顶层设计上确保产业链升级政策落到实处。

这里所说的“链”，即产业链。总链长、链长则要领导协调12个产业链建设中的重要事项，促进跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门资源配置优化，系统推进“产业+产业链+产业集群”共振发展。实施“链长制”既是杨浦服务国家和全市发展大局的使命担当，也是加快区域高质量发展的现实需要。既是立足当下、推动经济平稳增长的务实举措，也是着眼长远、塑造发展新优势的必要之举。

产业链要想顺利运转，除了依靠链长这个关键一环，还离不开链上各单位的有机配合。

据相关资料，在区级领导担任总链长、链长的基础上，11个职能部门作为秘书长单位，29家区域内领军企业担当联合召集人，根据产业特性，协调解决产业链建设中的重要事项，形成链长领导协调、秘书长单位统筹推进、联合召集人协同攻关、专家指导建议的融合工作机制。促进跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门资源配置优化，系统推进“产业+产业链+产业集群”共振发展，实现从量变到质变的飞跃。

“链长制”的带领，正在促进链上各角色各司其职，使杨浦的“产业+产业链+产业集群”实现同频共振，越来越多的优秀企业加速脱颖而出、茁壮成长，让更多“智力之花”结出“产业之果”。

科学技术是第一生产力，在产业升级道路上，杨浦有一项独家优势：上海顶尖智力资源！

杨浦区坐拥复旦同济财大等名校，拥有多个国家大学科技园，全上海三分之一的研究生、五分之一的本科生。美团、字节、B站等头部科技企业，已经落子杨浦。他们不但是企业的中坚，更是杨浦的财富，在杨浦的产业链升级中功不可没！

智力资源的富矿，已经给了杨浦产业链升级的底气。更不用说随之而来的高智商“朋友圈”带来的“链式反应”，碰撞出智慧的火花，产生1+1>2的效果。校园课堂里、实验室组会中的一句讨论，公司员工的一次头脑风暴，甚至于一个不经意的小点子，往往就能像牛顿被苹果树砸中，进而提出万有引力那样，孕育孵化一个产业链！

构建各领域“朋友圈”，赋能产业链

构建任何一条成熟的产业链，都离不开产学研的协同作用，在这方面，“朋友圈”以其高效且“强关联”的触达便利，已经并且正在为此发挥不可替代的作用。

在今年6月1日，上海复旦大学校友会PE/VC同学会主办的科学向新·智创未来——第三届创业创新X科学家论坛暨第十一届“复旦之星”创业大赛启动仪式在复宣酒店举行。出席会议的，既有校地的相关领导，又有中科院院士这样的学术大咖，以及多家科技“独角兽”负责人，还有包括券商和产业基金相关负责人的金融力量。在这场群贤毕至的盛会上，各方就如何打通行业壁垒，使得科研成果如何顺畅转化为产业价值各抒己见。

上海市杨浦区委常委、常务副区长尼冰在会上介绍了近期杨浦区的创新举措，包括正与复旦大学携手建设复旦未来湾谷创新中心，携手设立新型研发机构、高质量孵化器及创新创业的联合体，提升关键核心技术协同攻关能力，让更多的科研之花结出产业之果。他期待，更多的创业者能够来到杨浦，杨浦将一如既往地支持和鼓励各类创新创业项目和企业，为其提供优质的服务和良好的生态环境，创造更加良好的营商环境和投资环境。

除了校友，行业也可以成为“朋友圈”的纽带。今年4月29日，2024创新中国AI+研讨会在杨浦举行。市区两级相关领导同志，以及来自国内外科技界、产业界、投资界120多名专家学者、企业家代表出席研讨会。

本次研讨会以“AI+”为主题，聚焦人工智能在材料发现、高端制造、微电网优化等领域的前沿应用及未来发展，以及人工智能产业生态构建开展研讨，旨在推动科技创新与产业创新深度融合，为“AI+”创新技术和产业资源对接搭建合作平台。而类似的盛会能够一次又一次在杨浦举行，与杨浦的上海“智力密集区”地位密不可分！

类似的盛会只是第一步，接下来就是要把“链长制”对产业链的赋能落到实处。在杨浦，各产业链工作专班在链长等相关负责人的带领下，围绕优化产业布局和提高经济贡献两大目标，不断细化抓手举措，各项任务有序推进，“串珠成链”效果初步显现。

例如，互联网对家家户户生活的渗透程度早已无需多言，如何利用网络让生活更加便捷，是“互联网生活产业链”要解决的重要问题。而美团作为平台型的头部企业，在该产业链中担任了联合召集人，运用大数据、人工智能等技术优势，在推动产业链发展方面发挥了打造产业集群作用，在让大家的网络生活更便利的同时，扶持了一群上下游的中小企业。

就在去年底，美团无人机配送服务在杨浦五角场区域先行启动，为商业空间的数智化服务提供了新的探索，也是“链长制”引导下，一次成功的实践。据上观新闻，通过接入无人机配送服务，合生汇商业中心的部分商家的外卖订单量出现了数倍甚至十几倍的单量增长，带来显著的收益提升。

又如，半导体产业作为数字经济时代的重要底层技术之一，也是杨浦区“1+2+3+4”创新型现代化产业体系中“人工智能”产业链的重要一环，对于促进人工智能、精密设备等细分产业链提质增效具有重要意义。而高校和高新企业密集，具有独特智力“富矿”优势的杨浦，在发展半导体相关产业链上无疑具有先天优势。

如何更好发挥杨浦高校科研机构独特资源优势，引导人才、技术等高质量要素向杨浦集聚，通过集中性高的政策举措，盘活区域创新资源是未来杨浦实现“创新发展再出发”的重要努力方向。而要振兴半导体产业链，“链长制”可以高效率汇聚各方资源力量，碰撞出智慧火花。

“独角兽”企业，代表着产业链的明天。在日前发布的《2024年上海市重点服务独角兽（潜力）企业榜单》，杨浦有6家企业上榜“独角兽企业”，2家企业上榜“独角兽潜力企业”。独角兽企业日渐成为衡量区域创新能力和创新生态的风向标，未来，杨浦将进一步聚焦独角兽企业，分享企业发展历程和成长经验，为推动杨浦高质量发展注入新动能。

历史和现实经验告诉我们，独角兽的发展离不开恰当的培育孵化。杨浦区在孵化独角兽上开了一个好头：与启迪之星正奋力共同打造市级高质量孵化，定位以大模型为主的人工智能应用专业孵化器，孵化相关类型独角兽。

具体而言，孵化器通过搭建专家智库、算力服务、数据服务、场景服务4大专业性功能平台和1支早期投资基金，为大模型垂类开发和应用型初创企业提供专业化、场景化和国际化的全要素孵化服务，打通技术和产业双向链路，为创业企业在杨浦区落地和长续高质量发展提供全方位支撑。

根据了解，启迪之星源自清华科技园，2015年由杨浦区引进落地，9年来和杨浦区政府紧密合作精耕细作，建设完善的创新创业生态和国际创新合作网络，围绕人工智能、绿色低碳、数字经济等领域，孵化和培育一批科技型创新企业，全力服务上海科创中心建设。

目前，高质量孵化器已形成“1+2+1+1”的生态体系——1支大咖导师团队、2个特色联盟（概念验证场景联盟、解决方案联盟）、1个品牌沙龙（大模型X应用）和1个创业社群，初步集聚一批大模型相关技术团队和创业企业。

产业链发展，科创是基础。5月30日上午，“城市的大学 大学的城市”科技创新发展座谈会暨未来谷-湾谷创新中心建设启动仪式在湾谷科技园举行。而未来谷-湾谷创新中心由杨浦区政府、复旦大学和上海城投集团三方共同发起，围绕杨浦“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，聚焦复旦理工医等学科，采用“政府引导、高校支撑、市场主导、开放运作”的模式，主要承接推动重大科技专项落地、促进科技成果转化落地、促进产业项目集聚发展等三大功能。

多点开花，为新质生产力保驾护航

杨浦区的产业链，已经实现了“百花齐放”式布局，12条细分产业链，条条有自己的“看家本领”，共同为杨浦的产业升级贡献力量。

如互联网电商产业链，现在杨浦重点做好“千家企业上抖音”“万家企业聚杨浦”等行动；创意设计产业链，召开“智·汇设计 链·动未来”座谈会，强化要素资源支撑；在线文娱产业链，聚焦中国（上海）网络视听产业基地杨浦片区，打造在线文娱网络视听产业高地等。

众所周知，数字和传统生产要素一起，将成为未来的核心资源，也是新质生产力的根基之一。为了发挥数字资源的重要作用，杨浦在本文一开头所提到的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系基础上，“衍生”出了又一个“1+2+3+4”，旨在打响“杨数浦”品牌，让数字成为新质生产力的“核心发动机”。

杨浦之所以“重仓”数字经济，只因建设数字中国，是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。近年来，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键经济要素的价值日益凸显。为进一步释放数据要素价值，加速发挥数字经济的“乘数”效应，赋能质汇“杨数浦”品牌建设，杨浦在数字经济创新发展上再做突破。

在5月31日举行的质汇“杨数浦”主题研讨会首场活动上，杨浦区政府与上海市信息投资股份有限公司签署了《共建以数字经济为主导的创新型现代化产业体系战略合作框架协议》，宣布双方将围绕“加快培育发展新质生产力”，在人工智能、数据平台、数字经济以及基础网络等4大领域全面加强合作，共同推进数字经济创新发展。

产业链的壮大，离不开新鲜血液的溶入。

目前，杨浦区投资促进办在12条投资细分产业链都建立了招商工作小组，并联动各秘书长单位、区属国企、街道等力量，加大产业链招商力度。一方面抓“存量挖潜”，充分用好头部企业资源，做好“老树发新枝”这篇文章。比如，互联网电商、互联网生活、人工智能产业链已成功落地“抖音系”的乐思蜀、懂车族，“得物系”的睹安、“阿里系”的星辰征途等链上企业。

另一方面抓“增量落地”，绘制产业链“一谱一图一库” ，加强靶向招商，吸引产业链上下游企业集聚。据不完全统计，今年1-4月，12条产业链工作专班通过产业链招商，累计引进90余家企业落地杨浦，还有40余家企业正在跟进洽谈中。

产业链要壮大，营商环境是“稳定剂”和“助推器”。而企业由于信息不对称，常常出现惠企政策找不到、看不懂的情况，杨浦聚焦这一难题，对“随申办”企业云杨浦旗舰店的创业地图及首席服务员专区进行焕新升级，通过数字化赋能，实现惠企政策全量汇集、企业信息智能识别、一企一策精准匹配，为全区企业提供“全流程、一站式”政策服务，力争打造营商环境“最暖城区”。

站在杨浦区滨江公共空间，江边风和日丽，江上百舸争流，这不禁让人心存感叹：在历史上，上海就是海纳百川、勇于争先、不断创新的城市，在营商环境不断变化的基础上，杨浦区更将奏响新质生产力发展的最强音。

责任编辑：陈顺盛