潮安归湖：强力推进“三资”清理盘活壮大村集体经济

(潮安区委宣传部 供图)

中国报道讯(郑雪云 报道) 近年来，潮州市潮安区归湖镇以“三资”清理为小切口，盘活农村各类资源，深挖产业发展潜力，探索村集体创收路径，让村集体“钱袋子”鼓起来，助力“百千万工程”建设。

建立健全“三个一”工作机制，确保“三资”清理工作顺利推动

“一盘棋”推进。建立“书记主抓，部门联动”机制，镇村“一把手”负总责，明确村党组织书记是各村“三资”清理第一责任人，制订完善《归湖镇农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》，成立“三资”清理领导小组，压实责任，明确时限，加强宣传指导，帮助解决难点、卡点、堵点，确保村集体“三资”清理工作横到边、纵到底，不漏任何死角。

“一专班”紧盯。成立由片领导、农办等相关业务线条组成的农村集体“三资”清理行动督导专班，实行领导分片挂点包干机制，对全镇32个村集体“三资”清理工作进行指导督促、跟踪问效，形成“步步为营抓落实，久久为功求实效”的局面。

“一体化”督考。通过构建多方监督机制，创新“纪监+人大”监督模式，发挥村务监督委员会“前沿”监督作用，组织村监委人员等开展多场次培训，全面起底家底，确保“三资”清理行动走深走实;将村集体增收纳入村党组织书记年度考核一项重要指标，有力推动村集体盘活家底、管出效益。

全面起底明账，划分“三大类别”分类推进

归湖镇结合2022年度农村集体资产清查工作，再次对村(社区)集体所有的资金、资产、资源进行全面清查摸底，建立健全了各村“三资”及固定资产台账，并把全镇各村“三资”清理分为三大类型。

一是土地出租型。村集体整合细碎化土地资源进行集中流转承包，提升村集体收入。如凤东村结合实际，发挥党支部战斗堡垒作用，凝聚村民思想，达成整合村内1111亩鱼塘引进华能归湖100兆瓦渔光互补光伏发电项目的共识，项目的落地每年可为村带来租金收入约168万元，村集体经济收入从2020年70多万元提升至2022年197.5万元。

二是农旅带动型。鼓励引导有资源禀赋基础的村因地制宜发展乡村农旅新业态。如溪美村依托优美生态，通过整合溪美桥下东西两岸约100亩碎片化土地进行统一打造，用于规范发展农家乐，并将打造的竹屋经营点承包出去，单此一项每年能为村集体创收70多万，较之前翻了36倍。

(潮安区委宣传部 供图)

三是实体兴村型。村集体成立股份公司发展特色产业，村民入股，实现共赢。如溪口村对赤仔尾40亩闲置土地进行整合，规范土地流转，成立了溪口农业旅游发展有限公司，采用“公司+农户”模式，创新“肉鸽养殖-火龙果种植-文旅体验游”经营模式，强化村集体经济。

“三大举措”齐发力，有序高效推进“三资清理”

试点先行“探路”。推行试点村先行积累经验、重点村跟随学习总结的模式，在每个片选取1个有典型性、代表性的试点村扎实开展试点清理工作，以点带面带动面上其他村有序推进。如二片试点村金丰村通过发放到期告知书、与原承包户签订土地和果树移交书以及告知限期拆除搭建物等方式，依法依规收回到承包期限9份合同，成功整合土地40.75亩，并通过三资管理交易平台成功开展招投标工程，将承包款由原每年1万余元提升至每年14万余元，增值逾10倍。

问题导向“施策”。邀请驻镇、驻村律师开展“三资”合同清理，审查合同1604份，发现合同存在期限超过法律规定、承租者身份不明、地块四至不明、承租者非本村村民等各类问题。“三资”清理领导小组在尊重历史原因的基础上，指导各村将问题分门别类，通过发放整改告知书、无人机航拍确定地块四至、召开村民代表大会通报、宣传农村“三资”管理制度、规范“四议两公开”接受村民监督等方式，不折不扣、高质高效、长治长效抓好整改，目前已初具成效;对于不能当场解决的问题，汇总后定期研究推进。

举一反三“查漏”。以2023年镇村“三资”清理巡察为契机，发挥巡察“利剑”作用，在做好金舟等三个被巡察村巡察问题整改基础上，举一反三推动其他村进一步查漏补缺，在“三资”规范管理方面补短板、促提升。(供稿单位：潮安区委宣传部)

责任编辑：陈赞亮