广东“两会”赖泽华谈肇庆乡村振兴规划及绿色发展融入大湾区建设

广东省人大代表、肇庆市委书记赖泽华 陈赞亮 摄

中国报道讯(陈赞亮 通讯员 段建新 梁爱玲 报道)  1月29日，广东省第十三次人民代表大会第二次会议召开的第二天。广东各地市代表团继续审议政府工作报告，代表们结合各地经济发展的新思路、新亮点展开热烈讨论。肇庆代表团媒体开放日上，广东省人大代表、肇庆市委书记赖泽华就粤港澳大湾区建设、乡村振兴、经济发展与生态文明建设回答记者提问。

“港澳所需”“广东所能”“肇庆所优

记者：建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，为广东新时代改革开放提供了重大发展平台、创造了重大历史机遇。肇庆怎样参与大湾区建设?

赖泽华：建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，为广东新时代改革开放提供了重大发展平台、创造了重大历史机遇。总书记强调要把大湾区建设作为新时代广东改革开放的“纲”，举全省之力办好这件大事。对肇庆来说，全域纳入大湾区是千载难逢的重大历史机遇，是决定未来40年甚至更长远发展的关键一招。肇庆一跃成为代表“国家队”参与全球顶级竞争的重要一员，给肇庆带来了空前的发展起点、空前的发展平台、空前的发展环境和空前的发展潜能。

肇庆是大湾区辐射大西南的关键节点，在大湾区主体城市中，肇庆国土面积最大、占大湾区总面积的近30%，土地开发强度最小、仅为6.5%，历史底蕴深厚、生态环境优美、营商成本低廉，最具发展潜力和承载力，完全有条件、有能力、有信心在大湾区建设中扮演重要角色、担负重要职责。我们将紧紧围绕中央对粤港澳大湾区的五个战略定位(一是充满活力的世界级城市群;二是具有全球影响力的国际科技创新中心;三是“一带一路”建设的重要支撑;四是内地与港澳深度合作示范区;五是宜居宜业宜游的优质生活圈)，把全方位融入大湾区建设作为肇庆新时代改革开放的总牵引和高质量发展的动力源，深度对接“湾区所向”“港澳所需”“广东所能”“肇庆所优”，坚决打好“湾区牌”，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。重点从四个方面发力：

一是坚持以思想融入为先导。在全市组织开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，大力破除甘居中游的安逸思想、墨守成规的保守意识、为官不为的消极心态，树立和强化大湾区意识，大力弘扬敢为人先的改革精神、开放包容的宽广胸怀、对标先进的不懈追求、与时俱进的创新意识、亲商扶商的重商理念、实干担当的务实作风，在全市形成敢闯敢试、真抓实干、争创一流的浓厚氛围，以思想融入引领全方位融入，并以此来带动整个肇庆的大发展。

二是坚持以交通“硬联通”和机制“软联通”为基础。肇庆要融入大湾区，没有交通和机制的一体化，一切都是神话。当前，肇庆“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”的交通网络基本构建成型。从肇庆搭乘高铁到广州只需30分钟，到深圳只需1小时，4小时即可通达周边5个省会城市。珠三角枢纽(广州)新机场，距离肇庆主城区仅20多公里。我们正积极力争年内开通直达香港的高铁、增开到深圳的高铁班次，谋划和争取广湛、深江肇、珠江肇等高铁项目，协调推动肇庆到佛山西站城轨公交化。交通区位不如服务到位，政策优惠不如政务优质，硬环境不如软环境。我们把构建国际化法治化便利化营商环境作为对接大湾区各领域机制的重中之重，对照国际一流湾区标准，以“数字政府”改革建设为重点，推动从“老三拼”(拼资源、拼优惠、拼政策)向“新三比”(比效率、比服务、比配套)转变，打造大湾区营商环境新高地。

三是坚持以肇庆新区作为核心载体。肇庆新区拥有粤港澳大湾区为数不多连片完整可开发的土地，达500平方公里，贵广、南广高铁，广佛肇城际轨道，以及广佛肇高速公路等交通大动脉在这里交汇，区位优势明显，发展空间广阔。我们将坚持以高品质的市政设施和生态环境为引领，以高端医疗、教育、文化、体育等公共服务为引领，以高端产业和龙头项目为引领，以高效优质的政务环境为引领，以高端人才为引领，努力打造国家级新区、肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市的核心载体和大湾区高质量发展新引擎。同时，我们计划在肇庆新区谋划建设具有重要影响力的粤港澳大湾区合作重大平台，力争打造成为大湾区合作发展的引领性、标杆性项目。

四是坚持以产业合作为重点。全方位融入大湾区建设，肇庆最大的短板在产业，最大的机遇和潜力也在产业。我们将坚持错位分工、配套互补、协同发展的原则，积极参与大湾区产业链分工，加快建设立足大湾区面向全国的新能源汽车产业基地、珠江西岸先进装备制造产业带重要基地、全国节能环保产业发展高地。我们将积极参与大湾区国际科技创新中心建设，主动对接广深港澳科技创新走廊，加快形成“港澳深广研发—肇庆孵化转化”的创新协作、错位发展新模式。积极谋划建设粤港澳大湾区应用型高等教育基地、粤港澳大湾区特色职业教育园区、港澳青年创新创业基地，构建大湾区高素质人力资源集聚区。

五是打造大湾区彰显岭南文化的新地标。以打造千年精品的“工匠精神”实施府城复兴项目，保护好历史文物，延续好历史文脉，发展好文化产业，全力打造中国古城复兴和文商旅和谐发展的典范，建成粤港澳大湾区彰显岭南文化的新地标。

1月10日，我们登门拜访了全国政协副主席梁振英、香港特首林郑月娥、中联办主任王志民;1月16日，梁振英副主席带队对我市进行了视察，就深化港肇合作、携手共建大湾区进行了深入探讨。我们希望能通过凤凰卫视为肇庆打个广告，呼吁港澳同胞、特别是港澳广大青年来肇庆投资兴业、创新创业。我们将实施更积极、开放、有效的人才政策，打造更多更优质的创新创业平台，让港澳青年在肇庆广阔天地、大有作为。同时，我们将积极为港澳同胞在肇庆居住、创业、就业、商旅提供更加便利的条件，努力把肇庆打造成为港澳地区居民的“第二居所”。#p#副标题#e#

广东省第十三次人民代表大会第二次会议分组讨论肇庆代表团媒体开放日讨论现场 陈赞亮 摄

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

记者：实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。肇庆在乡村振兴有什么抓手?

赖泽华：实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。省委、省政府大力支持乡村振兴，出台了很多含金量很高的政策(比如，设立了440亿元的农业供给侧结构性改革基金，省级财政支持粤东西北地区每个现代农业产业园5000万元，奖补粤东西北地区每个行政村平均1000万元打造1000个以上生态宜居美丽乡村示范村，今年还计划安排农村人居环境整治扶持资金150亿元)，政策支持力度之大、覆盖范围之广前所未有，为我们推动乡村振兴提供了千载难逢的机遇。

肇庆是大湾区主体城市，也是广东的一个农业农村大市。农用地面积占全市总面积接近70%，农业增加值占GDP比重接近15%，常住农村人口占比超过五成。广大的乡村是肇庆高质量发展的“短板”，也是“潜力板”。只有乡村振兴了，肇庆才能振兴。我们将把乡村振兴摆在优先位置抓紧抓实抓好，确保3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变，推动“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，加快实现乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”。今年重点抓好五方面工作：

一是突出抓好“百村示范、千村整治”工程，确保年内全市村庄“三清三拆三整治”全部完成。我们将以111个省定贫困村创建新农村示范村、5个省级新农村连片示范工程和四会、德庆2个全省农村人居环境整治示范县(市)等示范项目为带动，确保今年年底前基本完成人居环境基础整治任务、80%以上村庄达到干净整洁村标准。

二是突出连线连片打造，抓好“省际廊道美丽乡村示范区”建设。去年4月，李希书记在肇庆调研要求我们要加快推进省际接壤地区乡村振兴工作。昨天，马省长在政府报告中提出，要加快肇庆等“省际廊道美丽乡村示范区”建设。我市封开县、怀集县与广西接壤的乡镇分别有9个和2个，涉及村居共139个。我们将按照“3年取得重大进展、发生明显变化”的目标，计划向每个镇投入5000万—1亿元、每个村投入1000—2000万元，将示范区打造成为展示我市乃至我省乡村振兴成果的重要窗口。

三是突出抓好现代农业发展“611”工程，推动全市农业全面升级。(现代农业发展“611”工程：力争5年内，打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。)乡村振兴中最重要的是产业振兴，最难的也是产业振兴。抓实抓好“一村一品、一镇一业” “千企帮千村”、“粤菜师傅”工程等工作，做大休闲农业、智慧农业、设施农业，打造一批乡村旅游精品线路和乡村振兴综合体，加快农村一二三产业融合发展，确保今年农业产值超500亿元，加快实现由农业大市向农业强市转变。

四是突出精准施策，力争全市建档立卡贫困人口年内全部实现预脱贫。全市9.7万贫困人口中，近两年已实现7.2万人实现预脱贫，全市贫困发生率由帮扶初期的3.08%下降到2017年底的0.73%。我们将把提高脱贫质量放在首位，坚持一户多策、一人一办法，重点解决好实现“两不愁三保障”( “两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。)面临的突出问题，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，继续开展精准扶贫“回头看”，实打实、不掺任何水分地打好脱贫攻坚战。

五是突出基层党建引领，加快提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力。大力实施基层党组织书记“六个一百”工程，选树100名先进典型、实训100名重点骨干、诫勉100名后进干部、调整100名末位书记、选育100名优秀“雏雁”、选拔100名巾帼标兵，打造一批抓党建促乡村振兴示范村。

同时，我们将在用好省财政资金的基础上，今年市本级财政将至少投入10亿元用于乡村振兴，且今后五年每年按不低于20%增长。#p#副标题#e#

努力成为大湾区绿色发展、绿富同兴的“引领者”

记者：肇庆作为中国优秀旅游城市、国家森林城市，在经济发展的同时怎样做好生态的保护?

赖泽华：作为中国优秀旅游城市、国家森林城市，肇庆向来以风景优美、生态优良而著称，全市森林覆盖率高达70.6%，是大湾区的天然“绿肺”，鼎湖山更是我国首个国家级自然保护区，是长在城市中的原始森林，负氧离子含量最高达12.5万个/立方厘米。

肇庆最大财富在生态，最大责任在生态，最大潜力也在生态。近年来，我们坚定践行习近平生态文明思想，始终坚持生态环保“三个绝不”，绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩，大力推进大气、水、土壤环境污染防治工作，全力打造“绿色肇庆”，努力实现“绿富同兴”。去年，我市城区空气优良天数比例为83.6%、在珠三角排第5，城区空气质量综合指数为4.32、同比改善3.4%;西江、北江肇庆段稳定达Ⅱ类水质标准，水环境质量综合指数排名全省第二。

从2014年到2018年，我市空气质量实现“5连进”，成效明显。六项污染物浓度中，PM2.5下降了26.4%、PM10下降了35.29%、二氧化氮下降了5.26%、二氧化硫下降了53.5%、一氧化碳下降了45.45%，臭氧下降了5.88%。优良天数从2013年的252天增加到305天，增加53天，“一级优”天数增长最多，从71天增加到126天，实现“零”重度污染。

作为大湾区美丽的生态绿洲和重要的生态屏障，我们将以创建国家生态文明建设示范市为契机，全面落实中央和省环保督察问题整改要求，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，扎实推进污染防治攻坚战三年行动，切实抓好重大生态环境问题的整治整改，坚决护好“生态美”，让绿色成为肇庆的永久底色，让蓝天成为肇庆的生活标配。

一是坚决打赢蓝天保卫战。我们将重点做好工业源、扬尘源、移动源、生物质焚烧源等污染源头管控，抓好产业和能源结构调整，全面关停一批小散污企业，特别是抓好陶瓷产业引导退出工作，推动空气质量持续好转，确保今年城区空气优良天数比例达89%，力争空气质量综合指数在全省排名每年上升1位。

二是突出打好碧水攻坚战。我们将全面落实河长制、湖长制，开展河湖清“四乱”专项整治，重点抓好石咀涌等城市河涌综合整治。实施星湖水环境改善及滨水空间提升工程，通过引西江水入星湖、雨污分流等措施，从根本上改善星湖水质。“十三五”期间，我市将投入46.8亿元，全面启动城区雨污分流和管网新建改建，推进县级污水处理设施及配套管网建设，今年全面建设63座镇级污水处理设施，完成县级以上饮用水源保护区“划、立、治”重点任务，力争全市省考以上断面水质优良率达到考核标准。

三是扎实打好净土防御战。我们将大力开展受污染耕地和工业污染地块治理修复工作。依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。进一步完善城乡垃圾收运体系，大力推进垃圾分类试点和有效处理利用。

我们将加大工作和投入力度，同时做好统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴，防止“一刀切”，并增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

同时，我们深刻认识到，生态环境也是生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。我们将把生态环境打造成肇庆的核心竞争力，全域推动生态产业化和产业生态化，大力发展节能环保、新能源汽车、生态农业、生态旅游等绿色产业，走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的发展新路，让肇庆的绿水青山成为源源不断的金山银山，努力成为大湾区绿色发展、绿富同兴的“引领者”，全力参与宜居宜业宜游的粤港澳大湾区优质生活圈建设。

责任编辑：黄楚芳