叶锦锐：奋力打造“湾区制造名镇 幸福美丽黄江

中国报道讯（黄楚芳 通讯员 黄江宣 报道）2018年，黄江彻底扭转“外资独大”的局面，初步形成了创新要素支撑、内外资双轮驱动的经济体系和发展模式，为推动高质量发展奠定了坚实基础。

站在新的起点，黄江镇将怎样以改革开放再出发的新担当新作为，奋力建设莞深创新融合发展先行区?1月14日，中国共产党黄江镇第十四届代表大会第四次会议在黄江镇政府大会堂召开，镇委书记叶锦锐向大会作工作报告，号召全镇上下传承改革开放伟大精神，奋力打造“湾区制造名镇，幸福美丽黄江”，乘势而上再创黄江新辉煌。

叶锦锐指出，过去一年，黄江镇以党建为引领全面提升执行力，全方位提升城市品质内涵，奋力建设“莞深创新融合发展先行区”，不断增强黄江的城市综合承载力和区域竞争力，经济社会发展呈现“稳中有进、进中向优”的良好态势，改革发展呈现出新气象新局面。

产业升级深圳北投资洼地效应凸显

黄江地处东莞市东南部经济带的腹地、莞深融合发展的前沿地带，在产业、区位、生态、配套等方面都具备莞深合作的独特优势。近年来，黄江充分利用自身优势，坚持实施创新驱动发展战略，探索走集约发展路子，以建设“莞深创新融合发展先行区”为战略目标，积极投身粤港澳大湾区建设。

2018年12月，广东省、东莞市两级重大项目——天集·集汇谷项目一期在黄江镇开工建设。作为全市第一个取得新型产业用地(M0)试点指标的项目，天集·集汇谷项目主要吸收深圳、广州的产业外溢，预计将集聚千家名企、万名高级人才，每年产值达数百亿元。

天集·集汇谷规划图

过去一年，从灵狮小镇开园到黄江-光明产业合作示范园挂牌成立，从战略性新兴产业项目立项备案，再到投资超百亿元的天集·集汇谷一期开工建设，黄江镇7个市重大建设项目加速推进，累计完成投资8.8亿元。

黄江灵狮小镇

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叶锦锐表示，2018年黄江全力推进 “1+6+N”倍增计划实施，持续发挥倍增试点企业示范引领作用，主动承接深圳优质产业转移，全镇经济发展换挡提速，发展质量进一步提高，经济综合竞争力持续增强。

会议透露，2018年全镇预计实现地区生产总值186亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值94亿元，同比增长7.3%。其中，高技术制造业和先进制造业增加值分别占规模以上工业增加值的44.3%和58.4%。

通过大力实施创新驱动战略、扶持实体经济发展，全镇产业转型升级和新旧动能转换加快，加工贸易企业快速向自主品牌、自主营销、高端制造方向发展，深圳北投资洼地效应凸显。

数据显示，过去一年，黄江引进外资项目达27宗，引进300万元以上的内资项目达249宗，协议投资超过30亿元。此外，新增国家高新技术企业70家，同比增长58%。

“镇委坚持把创新作为发展的第一动力，推动创新活力竞相迸发。”叶锦锐说，黄江高质量发展的秘诀是持续提升创新环境，不断优化市场准入环境，稳步推进商事制度改革、税务领域“放管服”改革。

品质提升 以更深的乡愁情怀推动美丽黄江建设

“以国际化视野和现代化标准，大力实施城市品质三年提升计划，抓紧补齐各方面短板，全面提升城市综合竞争力。”叶锦锐说，随着乡村振兴战略的实施，2018年黄江以更深的乡愁情怀推动美丽黄江建设，城市品质提升工程加速推进。

在城市更新方面，投资超30亿元的城市更新改造项目陆续启动，更新改造面积突破15700亩，目前改造完成项目已超过50%。此外，9个经联社共10个“连片改造”项目也加快实施，其中星河互联网小镇、袁屋围旧村改造项目入选全市招商大会推介项目。

东莞黄江星河互联网小镇效果图

在碧水蓝天保卫战方面，黄江投资3.8亿元新建截污管网94.7公里，顺利完成污水处理厂二期提标改造，与深圳光明开展两地污染共治，协力推进茅洲河污染治理。目前，南山坑、大石坑排洪渠基本消除黑臭，全年天气优良天数达到308天。

叶锦锐督导黄江截污次支管网工程建设

在城市精细化管理方面，黄江一方面强力整治违法用地183亩，依法拆除违法建筑14万平方米，整治城市“六乱”行为5076宗。另一方面，将黄江大道、江南路打造为城市精细化管理示范街，不断强化环保执法，推行镇区绿化养护市场化管理。

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拆除违法建筑

在城市品质提升方面，投入近16亿元的城市品质提升工程，黄牛埔森林公园、黄江人民公园改造全面启动，“一河两岸”工程加快推进。目前，田星路、黄朗路等一批重要道路建成通车，示范区示范路灯光、夜景工程更成为黄江新亮点。

示范区示范路灯光

为了进一步融入大湾区建设、紧抓发展窗口期，黄江与深圳高水平规划编制单位合作，围绕轨道交通、TOD站点建设、工业保护前瞻性实施、高标准落实2016-2030年总体规划。过去一年，黄江完成了南部产城融合与海绵城市建设策略研究，综合推进城市内涝整治、黑臭水体治理、雨水资源化利用。

民生改善 着力营造共建共治共享新格局

为着力提升社会治理能力，确保基层社会和谐稳定，2018年以来，黄江不断完善社会治理体系，着力营造共建共治共享的社会治理新格局。

叶锦锐表示，通过组建铁骑大队、推进智网平台数据库建设，黄江警备力量和入网部门联动协调机制更加完善，信息共享和问题处置效率显著提高，社会管理更加有效。此外，随着扫黑除恶专项斗争以及各类安全专项整治工作全面铺开，全镇省、市法治社区达标率达100%，群众安全感持续增强。

黄江铁骑大队

“扫黑除恶”宣传活动

民生建设是一项永恒的民心政治工程。2018年以来，黄江始终把改善民生视为社会建设的重点，并列为政府重点工作之一。

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大型集中压缩站中转站建设、芙蓉水整治等6 个重大工程已超预期提前完工;黄江体育休闲公园场地项目工程已完成 90% 以上;黄江中学危楼改造等 12 个项目已进入招标阶段;黄江大道等 4 条主干道路景观提升工程等多个项目进入财审阶段……不断传来的喜讯，诉说着黄江民生领域日新月异的变化。

“镇委坚持以人民为中心的发展理念，着力推动各项民生事业向好发展。”叶锦锐介绍，2018年黄江持续开展社会救助帮扶，深入贯彻就业创业补贴政策，社会保障各险种待遇发放同比增长35.7%。

过去一年，黄江在民生建设上取得的成就引人瞩目，无论是在基础设施建设方面，还是在卫生、教育建设等方面均有所突破。

在卫生事业方面，黄江深入推进改善医疗服务行动计划，稳步推进社区卫生服务机构标准化建设，全面推进家庭医生签约服务，助推黄江医院与六所大型三甲医院建立医联体关系，持续提高病人救治成功率。

黄江医院与广州医科大学附属第二医院建立医联体关系

在教育事业方面，黄江投入2.2亿元改善全镇办学条件，硬件配套建设有序推进，黄江中学校园改造工程全面启动。这一年，全镇2520人获得公办入学资格和民办学位补贴，异地务工人员随迁子女就学难问题得到有效缓解。

华南师范大学附属东莞学校

伊顿外国语学校

融入湾区 建设具备“湾区品质”的城市环境

经过40年的改革开放，黄江从经济相对落后的农业小镇向综合实力大幅提升的工业强镇跃变，迎来了“面向深圳，融合共享”的湾区发展时代。

“改革开放成为黄江发展最显著的特征，也是最壮丽的气象。”叶锦锐强调，全镇上下要继续传承改革开放精神，把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，全力打造“湾区制造名镇，幸福美丽黄江”。

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黄江身处莞深融合发展的前沿地带，不仅具有强大的专业优势与产业基础，而且临深区位优势明显，具有承接深圳产业转移的基础优势和距离优势。叶锦锐指出，黄江今后应结合自身的发展基础和优势，加快推进交通一体化、产业优质化、环境品质化，全力将黄江打造为粤港澳大湾区的关键一域。

一要建设具备“湾区品质”的城市环境，加强黄江与湾区城市特别是深圳的互联互通，全面提升城市吸引力和承载力;二要建立体现“湾区特点”的体制机制，努力使黄江成为审批事项大幅减少、办事效率大幅提高、投资环境大幅提升、企业负担大幅降低的大湾区城镇;三要形成匹配“湾区发展”的产业体系，加速制造业向数字化、网络化、智能化发展;此外还要打造符合“湾区要求”的执行力量，全面加强基层党组织建设，进一步强化全镇党员干部的执行力建设。

在叶锦锐看来，当前及今后一个时期，是黄江开创新时代工作新局面的关键时期。各部门、各社区要以党建为引领，大力发展实体经济，持续深化改革开放，增强经济发展内生动力，培育壮大新兴产业，实现产业全面转型升级，积极打造莞深优质项目集聚高地。同时，要以更高效率完善社会治理，以更高品质推进美丽黄江建设，全面推动乡村振兴，不断增进民生福祉，为发展创造优越环境。

党建引领 构建全镇智慧党建系统

近年来，通过以品牌理念抓基层党建工作，“书记项目”成为黄江亮丽的新名片。在叶锦锐看来，党建工作涉及到干部创业热情、干部组织以及思想作风建设，抓好党建也是抓好生产力，基层党建是关乎地方长远发展的重大工程，通过抓基层党组织治理和干部队伍建设，能增强凝聚力，提振干部队伍士气，进而转化为经济社会发展的助推剂。

“我们要以更大决心全面抓好党的建设，为黄江改革发展稳定提供坚强的执行力保证。”叶锦锐说，为了实现打造“湾区制造名镇”的目标任务，接下来黄江要继续以品牌理念抓党建工作，打造一批“精品党建”。

在镇委党校建设方面，一方面细化基层党建指标，推动基层党建工作由“软任务”变为“硬指标”;另一方面，引导基层党组织建设党建品牌，促进不同岗位党员干部在不同领域发挥先锋模范作用，提升基层党组织对经济社会各项工作的领导作用。

黄江镇委党校揭牌成立

在党员队伍建设方面，要加大党建“1+N”体系实施力度，制定党员干部执行力建设制度体系。构建全镇智慧党建系统，提供全方位信息化服务支撑，强化党务工作者与党员群众互动交流，提升党建工作效能，并依托新媒体开展“线上轮学”，有效提高党员参加党内生活的积极性。

在“两新”党组织建设方面，要积极摸查企业党员情况，以多种形式组建企业党支部，推广党建示范点经验，着力新增一批质量高、规模大的党组织;充分发挥企业党员在发展中的积极作用，确保党的政策能够及时传达贯彻到企业组织。

“持续加强政治建设和党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，坚决惩治腐败问题和不正之风。”在廉政建设方面，叶锦锐强调，要深化“一岗双责”“一案双查”机制，认真落实问责条例，严格追责问效。持续深化“放管服”改革，强化预算执行，全面实施绩效管理，严管公共资金、规范公共资源交易，管好国有资产。

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2018数说黄江发展

1.预计2018年实现地区生产总值186亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值94亿元，同比增长7.3%;固定资产投资总额76亿元，同比增长24.2%，总量排名全市第三位;社会消费品零售总额52.4亿元，同比增长13.6%;各项税收总额40.2亿元，同比增长12.4%。高技术制造业和先进制造业增加值分别占规模以上工业增加值的44.3%和58.4%。

2.2018年裕元工业园实现主营业务收入144.5亿元，同比增长20.3%，纳税总额6.8亿元，同比增长39.8%。市、镇两级倍增计划试点企业实现主营业务收入193.2亿元，同比增长10.6%;规上倍增企业实现增加值43.3亿元，同比增长7%，总量占规上工业增加值的46.7%。

裕元工业园

3.2018年引进外资项目27宗，合同利用外资超过4200万美元;引进300万元以上内资项目249宗，协议投资超过30亿元。

4.2018年村组两级总资产达到26.6亿元，同比增长8.3%;总收入3.2亿元，同比增长10.3%;纯收入2.4亿元，同比增长15.5%。

5.减税政策和深化税务领域“放管服”改革顺利推进，2018年累计减免税收8776万元。

6.2018年辖区市场主体突破2.6万户，再创历史新高，全镇市场活力进一步增强。

7.2018年新增国家高新技术企业70家，同比增长58%。科技孵化器建设扎实推进，规上企业独立研发机构覆盖率达73%。工业和技改投资持续保持高位增长，全镇专利申请量与专利授权量分别增长25.6%和41.1%。

8.2018年有效化解一批劳资纠纷和欠薪问题，追发农民工工资1213万元。逐步完善社会矛盾调处机制，社会矛盾案件调解成功率达到92.5%。

市督导组到黄江镇开展保障农民工工资支付工作督查

9.2018年黄江发放各类救助金1600万元，发放各类就业及培训补贴298.6万元，社会保障各险种待遇发放同比增长35.7%;慈善基金会善款筹集达到542万元，同比增长82.6%。

10.2018年黄江对口帮扶韶关曲江工作精准推进，10个贫困村集体收入增长270%。投入460万元与云南彝良开展东西部协作，产业帮扶、人才协作效果明显。

黄江-彝良扶贫协作联席会议

责任编辑：陈伟赞