精细化管理 打造深圳环卫“龙城样板”

中国报道讯（陈伟赞 通讯员 龙岗宣 报道）据深圳市人民政府门户网站消息，1月9日，深圳市公布2018年12月街道环境卫生指数排名及2018年榜单，龙城街道以92.2分再次排名第一，摘取2018年第七次环卫指数桂冠；同时，以90.99的平均分获得全年环卫指数第一名，成为全市最干净城区。此外，在2018年龙岗区环境卫生和市容秩序指数测评中，龙城街道回龙埔社区、紫薇社区、龙红格社区、黄阁坑社区、愉园社区名列全年总成绩前五名。

过去一年，龙城街道认真贯彻落实党的十九大精神，把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，紧抓深圳“东进战略”机遇，以全市打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”为契机，按照建设“城市新客厅”的目标定位，全方位对标国际一流城区，不断强基础、补短板，突出精细化管理，精心组织，精细保洁，精准执法，高标准打造美丽街区，辖区环境品质显著提升，居民获得感和幸福指数日益提高。

精心组织 形成齐抓共管大格局

在环境品质提升工作中，龙城街道一直都将此项工作作为“一把手”工程，发挥“头雁效应”，带头抓，亲自抓，层层压实责任，形成“1+11+38+71”“四级书记”等抓管理模式。街道主要领导每周定期“行走龙城”，不定期利用外出参加公务的路上时间进行“行走”；11个社区书记坚持守土有责、守土负责、守土尽责，耕好管好自己的一亩三分地，每周带队巡查1次以上；选派38名中层干部兼任各居民小组党支部第一书记，选派71名骨干力量兼任各花园小区党支部第一书记，并将城市品质提升工作作为第一书记重要考核指标，确保党建触角延伸到最前线。

同时，该街道建立由城管办统筹，执法队、市政事务中心、城建办、安监办、物业管理中心、社区网格管理中心、各社区等重点单位全面参与，综治办、群团工作部等相关单位全力配合的联勤联动机制，凝聚全街道力量，全方位、多角度强化城市管理力度。更是不断探索共建共治共享机制，定期举办人大代表议事会活动，邀请“两代表一委员”利用双休日开展督导、研讨环境品质提升工作，并通过数字化城管、民生热线等途径，收集居民对环境品质提升工作的意见和建议，为城市环境品质提升共谋良方，切实提升群众满意度。充分发挥辖区3935名党员和28899名义工的志愿服务精神，开展志愿者文明劝导、志愿者服务等主题活动，倡导“垃圾不落地”，共建美丽家园。去年，共组织开展志愿服务活动110次、美丽家园宣传活动12场，有效提升群众对城市环境品质提升的知晓率、参与度和满意度。

在全区推进“警城联勤”的基础上，龙城街道立足实际，创新推出“警管共治”模式，聘任社区警长为执法中队指导员，并建立临时党支部，实现了警管一家的力量融合。

如今，走在龙城的大街小巷，没有了乱倒垃圾的现象，明显感觉比早些年更整洁了。这是百姓对环境卫生整治的好评。“龙城的环境真是大变样了，住在这里我很舒心!”家和盛世小区李先生深有感触地说。

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精细保洁 多举措开展源头治理

市民张大爷每天都会看到炮雾车穿梭在辖区各个主干道；家住和兴花园的徐女士每天上班都会看到环卫工人在清洗慢车道，细致得像打扫家里的地板；市民周先生带老家来的父母到龙城公园游玩，父母说公园里的免费公共厕所整齐干净，有些意外……在精细化、机械化等一系列环卫保洁创新举措下，龙城像花园一样越来越美。正如环卫部门负责人所说，环卫保洁不是形象工程，而是实实在在惠及每一位市民的事，环卫保洁是为百姓服务，理应让百姓真正满意。

去年，龙城街道不断增加财政投入，夯实“兵精粮足”基础。提升环卫作业标准，提高清扫保洁单价，增加环卫工人数量，加密巡回保洁频次。以2017年下半年重新招标为契机，完善基础设施，采购1700组分类果皮箱；投入16台高压水车、13台多功能洗扫车、8台炮雾车，大大提升环卫作业机械化、精细化水平。创新管理机制，激发“精益求精”动力。将辖区环卫作业服务标段整合成5个大标段，并实行片区管理责任制，同一片区清扫和清运作业由一家环卫服务企业负责，全过程统一管理，责任明晰，便于垃圾的收运管理，降低作业成本。同时，将所有环卫作业人员及作业车辆接入区环卫精细化监管平台，通过GPS、物联网等技术手段全面、精细掌握环卫工人、环卫车辆的到岗到位情况和作业运行轨迹，实现了对路面清扫、垃圾清理、垃圾入站压缩去水、清运至填埋场的环卫清扫清运全过程监管。

此外，落实主体责任，提升“精耕细作”水平。与105个花园小区管理处签订责任书，联防联控市容环境违法违规行为。每季度对物业公司进行考核，对于屡教不改的由执法队给予处罚并报上级主管部门，纳入诚信考核体系。探索社会公厕分类监管。深入推进“公厕革命”，针对社会公厕分布零散、涉及责任主体多样化的特点，建立城管统筹、各相关职能部门分类监管、上级主管部门全力协助的社会公厕监管模式。

值得一提的是，为切实减少垃圾排放，龙城街道在辖区109个花园小区建立垃圾分类工作模式，覆盖率100%，并创建了17个垃圾分类2.0模式小区，5个3.0模式小区，全部通过了市分类中心的考核验收。

精准执法 高效快捷根除“脏乱差”

城市的每一次“美颜”都离不开城管队伍的付出和努力。许多龙城市民感言，龙城的变化日新月异，一个个户外小广告被清除、一个个流动摊贩被劝阻，干净的道路、整齐的商铺、规范的广告牌，诉说着龙城的新变化。

去年，龙城组建城管执法小组12个、市容巡查小组22个、环卫巡查小组6个，强化重点领域、重点问题监管力度。坚持“建好、管好、用好”执法队伍，规范队容，为全部队员换上城管执法新式制服；定期开展“大练兵”活动，提振队伍精神；每周开展业务培训，提高队员的业务水平，保障执法效率和执法质量。

同时，建立“点线面”执法矩阵。“点”是在农贸市场、学校、商场等重点场所，安排执法人员蹲守；“线”是利用48辆巡查执法电瓶车，在主干道及重点路段来回巡查执法；“面”是以区委区政府周边为核心逐步向城中村扩展，全面治理“脏、乱、差”问题，将执法触角深入到辖区每个角落。建立城管指挥中心平台，充分利用科技手段，将2100多个监控探头、GPS、对讲机、行车记录仪等接入，提高巡查、监管的“覆盖率”和发现率，并结合辖区实际特点，对投诉和违法行为高发时段、区域进行大数据分析，形成“热力图”，按照“力量跟着案情走”的思路，提前谋划，精准防控，提高工作效能。

“错时执法”解决了龙城一些“老大难”和“硬骨头”问题。针对“乱摆卖”城市顽疾，龙城街道合理安排执法力量，采取昼夜轮班值守和错时上班制度，在流动摊贩“生意”最好的时段，开展“错时执法”“快闪式”突击执法和联合执法，确保巡查整治全时段覆盖，做到处处有人抓、时时有人管。去年，该街道共查处乱摆卖16365宗、超门店经营10819宗；拆除立柱广告24根，户外广告10815宗，清理总面积约48301.5平方米；查处乱堆放 3334宗；查处乱挂晒3345宗；立案处罚677宗，罚款92万元。

下一步，龙城将通过实施“景观提升、洁净提升、绿化提升、秩序提升”行动，致力打造优美靓丽、干净整洁、绿色生态、井然有序的城市环境，让龙城市容环境内涵更加丰富、特色更加彰显、品质更加优越。

责任编辑：黄楚芳