广州开发区获中国十佳营商环境示范县市称号

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 郭哲涵 报道）中国唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛——“中国全面小康论坛”在新时代再次启幕。12月15日，以“高质量发展与决胜全面小康”为主题的“2018第十三届中国全面小康论坛”在北京召开，论坛汇聚国家及部委领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家和媒体精英各界代表共话全面小康。本届论坛由中国扶贫开发协会、国家信息中心、求是《小康》杂志社联合主办。

论坛上，广州开发区获“2018年度中国十佳营商环境示范县市”称号，位列该榜单第二，是广州唯一摘得该殊荣的行政区。

据了解，广州开发区建区以来，营商环境在国家级开发区综合评价中一直位居前列。该区深知营商环境没有最好、只有更好，不断自我加压、自我革命，强势推进国家“相对集中行政许可权”和广东省“创新行政管理方式、加强事中事后监管”改革试点，加快行政审批改革，在今年广州市营商环境综合排名中，广州开发区又拔得头筹，区内企业满意度高达83.3%，位居全市第一，被企业点赞为“离成功最近的地方”。

改革新名片：将营商环境改革进行到底

黄埔区、广州开发区是广州改革开放起步最早的地方，因改革开放而生，因改革开放而兴。该区深刻领会“四个走在全国前列”和北上广深等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神，以“改革开放再出发”的责任感和使命感，以“再次杀出一条血路”的勇气，第一时间行动、第一时间落实，誓将营商环境改革进行到底，将其打造成为全省乃至全国改革的一张新名片，向改革开放40周年献礼。

2017年9月7日、9月20日，2018年6月7日、7月13日，广州开发区先后四次向中财办、中央改革办、国家发改委等汇报，表达创建“国家级营商环境改革创新实验区”强烈意愿。2018年3月以来，多次主动向广东省委汇报，率先提出创建“广东省营商环境改革创新实验区”的设想。2018年5月24日，广东省委全面深化改革领导小组会议同意该区创建营商环境改革创新实验区。6月10日，广州开发区获批全省首个广东省营商环境改革创新实验区。

随后，该区迅速研究提出“实验区十条”，目前大部分事项已获省有关部门同意下放或予以支持。7月中，该区出台《黄埔区广州开发区对标国际先进水平提升营商环境指标行动方案》，对照世界银行营商环境测评指标体系，在开办企业、办理施工许可、电力报装、不动产登记、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等10大方面均将出台一系列营商环境改革配套文件，全面提升企业办事的便利化程度，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，主动为特大城市营商环境改革创新探路，提供鲜活的“广东经验”。

跑出最快审批速度，打造企业服务“高速路”

去年12月，粤芯芯片在中新广州知识城片区奠基，今年3月便开始打桩、10月最后一泵混凝土被注入主厂房楼顶。按照这“飞一般的速度”，明年3月生产部门即可入驻。“这就是‘世界速度’!”粤芯芯片副总裁李海明告诉记者。

“快”的背后，是刀刃向内的自我革命。针对企业吐槽的审批“万里长征”，在不破红线、不闯红灯的前提下，黄埔区、广州开发区大胆削“繁”、治“拖”、破“堵”，打造企业服务的“高速公路”，实现了时间最短、程序最简、成本最低。

时间最短。全省首家行政审批局在此设立，集中承接8个部门审批职能，只进一扇门，只盖一个章，推动事前审批与事中事后监管相分离，行政审批与技术审查相分离。审批时间大幅压减，企业投资项目从原来110个工作日缩短至15个，财政投资项目从466个工作日缩短至75个。

程序最简。该区印发“信任审批”、“来了就办、一次搞掂”等改革方案，推行预约审批、订制审批、集中审批、分类审批、现场审批。在全国首推“秒批”政务服务事项，涵盖14个部门223个事项。实现涉企证照“44证合一”，企业开办1天内搞掂。

成本最低。对企业反映集中、审批量大、专业性强的审批服务事项，由区财政统一购买服务，切实为企业“降成本”。改革后，企业投资建设项目平均只需提交4.8份材料，信任审批只需提供1份材料。

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推出最强制度供给，打造企业投资“引力场”

黄埔区、广州开发区以制度创新破解企业经营中的“痛点”“堵点”“难点”，率先推出高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济4个引资引技“黄金十条”政策，以及人才、知识产权2个“美玉十条”， “金镶玉”政策组合拳深受企业好评。去年以来，吸引上千家企业来区考察，签约175家，总投资3300亿元。

此外，该区出台全国首个“信任筹建行动方案”，实现从“室内审批”到“现场审批”、从“图纸作业”到“实地指导”转变。迈出“一个月审批、三个月交地、六个月动工”快节奏，一批重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产，实现企业筹建大提速。

以广州卡斯马汽车系统项目为例，这个项目从“攻城拔寨”到“落地生根”，速度惊人，一天完成在工商注册登记，20天完成20万立方米的填土任务，从签约到可试投产仅用5个月时间，再创“黄埔速度”新纪录。

据了解，今年11月，黄埔区、广州开发区正式发布“民营及中小企业十八条”，推出五大方面18条措施，全面降成本降税费，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。政策重点突出、特色鲜明、管用实用，破解融资难融资贵，全面减轻企业税费负担，支持企业自主创新，为民营企业、中小企业发展创造更好条件。

创出最优法治环境，打造企业发展“防护林”

黄埔区、广州开发区着眼构建稳定公平透明可预期的营商环境，以知识产权、信用黄埔、政策兑现、“美丽黄埔”四大品牌建设为抓手，全力为企业发展保驾护航。

打响知识产权品牌。作为全国唯一的知识产权运用和保护综合改革试验区，黄埔区、广州开发区聚集了广州知识产权法院、国家知识产权局专利审查协作广东中心、广州知识产权仲裁院等专业机构64家，是国内知识产权要素最齐全、链条最完整的区域，大力鼓励和保护创新。

打响信用黄埔品牌。深化“创新行政管理方式，加强事中事后监管”改革试点，率先推行跨部门、跨领域“双随机一公开”监管改革。率先运用区块链技术构建社会信用体系，实现属地企业信用和产品质量全程实时可监督、可追溯。

打响政策兑现品牌。将全区13个业务部门、58项政策、258项政策事项归口“一窗”兑现，承诺兑现时长不超34个工作日，实际平均时长10.5个工作日，最短8.5个小时，提升效率4倍以上，2017年以来完成17000多宗政策兑现事项，惠及近5000家企业。

打响“美丽黄埔”品牌。高水平建设城市客厅，打造精品城市家具，实施景观亮化工程，点亮“月亮经济”;高质量承接全省“三旧”改造改革创新试点，试行更新改造单元制度，累计完成固定资产投资512亿元，开工建设改造项目29个，开工面积约485万平方米，竣工面积约230万平方米，老城市焕发新活力。

责任编辑：陈伟赞