广州增城：深化小型水库管理体制改革

中国报道讯(陈赞亮 通讯员姚玉函) 增城山水秀美，除了纵横密闭的江河湖泊，星罗棋布的水库也是生态荔乡的一道道美丽风景。增城以深化小型水库管理体制改革为契机，深入实施水库加固除险、风貌提升、安全管护等措施，夯实水库安全管理基础，进一步增强了水库调蓄、防洪、减灾、灌溉的功能效益。

加固除险加强监测 夯实安全管理基础

增城现有中小型水库96座，其中中型水库4座、小(1)型水库17座、小(2)型水库75座，总库容约14713万立方米。

针对部分水库因年久失修存在的坝体单薄、大坝渗漏、坝容坝貌较差、水工设施不齐全、部分设施老化破旧等问题，2020年至2021年期间，增城累计投入1.26亿元，陆续完成了39座三类坝的病险水库除险加固工程。目前，6宗工程已完工验收，剩余33宗将于近期完工验收和蓄水验收工作。

开展水库安全鉴定和监测是加强水库安全管理的一项基础性工作。2015年至2021年，增城区陆续完成了全部水库历史存量安全鉴定工作。为进一步规范水库管理养护行为，提高水库管理养护水平，2022年以来，增城区组织开展了水库安全监测及技术服务项目，招标专业的技术服务公司，组建安全监测工作组，制定安全监测方案及96座水库的监测计划，配置监测仪器，确保水库安全运行。

此外，增城区在原有雨水情自动监测设施的基础上进行查缺补漏，目前已完成96座水库“三要素”自动监测设备全覆盖，并实时把监测数据上传至省水利工程运管平台。

落实“3个100%” 创新小型水库管护机制

多年来，小型水库产权和管理权基本属于村社，主要用于村社防洪调蓄、农田灌溉和供水饮用。按“谁所有，谁管理”“谁受益，谁负责”的原则，其管理责任和安全责任主要也由镇街或村居负责。然而由于村民普遍缺乏水利工程专业技术知识，水库管理不仅不规范，甚至很多水库被出租承包用作养殖。

为了破解水库管理难题，2021年，增城启动深化小型水库管理体制改革样板县创建工作，全面落实三项约束性指标，实现了落实管护主体责任、落实管护经费渠道、落实管护人员培训“3个100%”，形成了“有主体、有经费、有人员”以及“运管维护专业化、隐患治理全面化、设施规范标准化、巡查监测智慧化、形象面貌美观化”的“三有五化”小型水库管护模式。

管理体制改革方面，原村管小型水库已收归属地镇街水利部门管理，同时88宗镇(街)管小型水库巡查任务转由6个区管水利工程单位承担，实现“以大带小”“分片统管”的水库集中化管护。

运行管理和维修养护方面，增城出台了《广州市增城区水库运行管理和维修养护经费预算区级补助方案》，通过政府购买服务，全区96宗水库维修养护工作由5个区属水管单位和13个镇(街)分别委托给专业第三方维护管养单位负责。此外，区水务局统筹委托2个专业蚁害防治单位对全区水利工程专项开展防治工作，将维修养护工作做细做实、做到位、做专业。

打击水库钓鱼和游泳行为 保障群众人身安全

增城境内水库众多，水域岸线面广。随着夏季临近，气温逐渐升高，到水库等危险水域游泳、垂钓、戏水人员增多。为有效防止溺水事故发生，区水务部门也将打击在库区范围游泳、垂钓、嬉戏等行为纳入当前的重要工作事项，通过采取物理防护、加强水上快艇巡逻、岸上车辆巡逻和广播宣传等方式，增强市民群众的法治意识、保护水生物意识和安全防范意识，有效保护河流水库渔业资源，保障库区群众人身安全。

位于朱村街的吊钟水库建于上世纪50年代。随着水库养殖退出、水库加固除险工程实施、坝容坝貌升级改造，水库成为了一处以农业灌溉为主兼顾防洪和休闲的生态景观。良好的生态环境也吸引了众多市民游客前来休闲观光。“随着夏季到来，许多游客喜欢到库区范围内的滩地上露营、钓鱼，不仅对周边群众出行造成不便，对自身的安全也带来极大风险隐患。”吊钟水库管理员张刘桂告诉媒体，当前汛期已经到来，为了加强水库安全管理，朱村街通过加强库区入口人员值守、设置路障、树立警示牌等方式，严防市民游客违法进入库区。

“水库一直都是我们国家最重要的水利工程之一，不仅具有防洪灌溉的作用，还能够作为人们观光旅游的景点。”区水务局有关负责人表示，下来，我们将积极探索“水库管理+美丽经济”的发展模式，实现水库的健康可持续发展，让每个水库成为城市美丽的风景线，让老百姓有更多的获得感、幸福感。

责任编辑：陈顺盛