佛山禅城推出证照联办服务 时间缩减35个工作日

中国报道讯（陈伟赞 通讯员 禅城宣 报道）据佛山市人民政府门户网站消息，“非常方便，以后在家申请就行了。以前至少跑三次，现在一次就搞掂!”25日，在禅城区行政服务中心智慧新城大厅，第一位体验完“我要开餐馆”证照联办服务的市民吴敏红赞不绝口。

从25日起，禅城区行政服务中心联合区市场监督管理局、区公安消防大队、区城市综合管理局共同推出的法人主题办(证照联办)“我要开餐馆”主题服务，符合条件的市场主体(公司、个体工商户等)开办“只进一扇门”“最多跑一次”，实现了业务审批从“串联”到“并联”的质变。

以这一改革为试点，禅城区今年还将重点推进法人一门式改革，争取年内再推出5到10项法人主题办业务，营造成本低、效率高的国际化营商环境，助推禅城加快构建高质量发展的体制机制。

证照联办　时间缩短至10天

“我要开餐馆”主题办事项，是禅城区法人主题办(证照联办)改革第一个事项。

今后，要在禅城区开设餐馆的办事人只要登录政务网，点开“我要开餐馆”主题，就可看到营业执照(工商)、设置户外广告初次报建行政审批(城综)、食品经营许可证(食药监)、消防设计审核/设计备案(消防)、消防验收/验收备案及安全检查(消防)五个选项，根据办事人需要勾选后，系统会自动提示指引填写表单，并上传所需材料，最后再选择领取结果物的服务大厅。10个工作日内，上述事项通过审批，将会发信息给申请人。届时申请人只需携带纸质申请材料和相关证件原件到选定的服务大厅综合受理窗口校核，经窗口工作人员比对校核后确认与网上审批通过的电子材料一致、真实、齐全，即可领取结果物。全程只需要10多分钟，回家就能开始营业。

据统计，“我要开餐馆”主题办(证照联办)改革可实现事项办理，由原来累计45个工作日提速为10个工作日，材料由45份精简至27份，大力缩减企业办事成本。

尝过“头啖汤”的吴敏红说，以前办这些至少跑3趟，最快也要30~45天，“如今方便多了”。

“我们实行双轨制，市民可以在网上申请，也可以来办事大厅在帮办区工作人员指引下办理，扫描仪等都可免费使用。”禅城区行政服务中心工作人员说。为了更大程度地方便市民，该业务还实现了全区通办，在禅城一区四个镇街行政服务中心全面推开，市民可就近选择办理。

“串联”变“并联”高效便捷

45个工作日缩减到10个工作日，如此便捷高效，是如何做到的?“我们改变了传统的审批方式，以前是一项办结才办下一项，现在是申请事项同时办理，从‘串联’变成了‘并联’。”禅城区行政服务中心负责人介绍。

据介绍，办事人在网上申办同一主题服务多个关联事项后，法人一门式系统根据办事人申办主题的类型自动识别，将电子材料分派至相应的业务部门，并自动生成材料，后台审批部门实行并联审批。同一主题服务涉及的业务部门均可在系统上查看其他部门审批状态，实现状态共享，结果互认。

以开办餐馆为例，办事人提交业务申请后，系统自动分派，各部门同步并联审批，食药监部门在作出审批结果后，可在状态共享下参考工商部门营业执照的审批结果作出最终审核结果。

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在联办事项中，涉及两个或两个以上部门需要现场勘查的，办事人可向部门提出联合勘察的申请，若时间符合则可同时进行现场勘察，把原来分散在多个职能部门各自开展的勘察工作统筹开展，避免了多次上门的情况。

同时，法人主题办(证照联办)做到“一窗受理、证照联办、集成服务”全链条“索引式”办事服务。还以“我要开餐馆”主题(证照联办)为例，服务涉及工商、食药监等6个部门12个事项，企业除了在政务网上直接联办工商、食药监、消防、城综4个部门9个事项外，还准确引导企业自行办理工商名称自主申报、环保备案、用人单位登记等3个事项前置或后置事项。通过全链条式服务实现了服务由低效到高效、由被动到主动、由粗放到精准的模式转变，提升了政府服务的效率，更提升了公共服务的质量，真正做到便民利企。

深化改革年内再推多项法人主题办

“我们探索‘一次采集、协同联办’的办事模式，就是为解决企业‘准入不准营’的困局，进一步优化佛山市的营商环境，实现市场主体准入审批更简、服务更优、监管更强。”禅城区行政服务中心主任丘少锋说。

今年是国家深化“放管服”改革的重要一年，禅城按照省市要求，深入推进法人一门式改革，重点优化营商环境。今年7月，禅城区行政服务中心推出不动产涉税业务一号通办，将不动产登记和缴税业务联合办理，实现了5日内业务办结。

在企业开办方面，对一些没有准入门槛的企业，在市统筹下，实现了营业执照联办，承诺5天办结。也就是营业执照办理、刻公章、税票领取、银行开户等实现5个工作日办结。最近还实现了24小时商事自助登记。而对有准入门槛的部分，禅城区在全市营业执照实现联办的基础上进一步深化，推出了法人主题办(证照联办)。

该改革以“我要开餐馆”为试点，是经过深入考虑的。根据统计数据，禅城去年在需办理许可证件的新增市场主体中，餐饮企业占比约30%。以该项业务为试点，既考虑到多数人的便利，也考虑到禅城服务业发达的特点。

“改革没有终点。”丘少锋说，年底前，禅城区将在“我要开餐馆”服务的基础上，再推出5~10项法人主题办业务。根据禅城区重点发展的产业和市民办理比例最大的业务，将重点探索推出开办进出口贸易公司、高端装备制造企业、旅店和汽车美容店等法人主题办(证照联办)业务。此外，禅城区行政服务中心还将在下月推出法人全生命周期服务，涵盖企业从核准到注销的全部企业，并将企业扶持优惠政策等融入其中。年底前，还将推出法人“零跑腿”业务，足不出户就可完成企业开办。

丘少锋说，禅城区行政服务中心将深化法人一门式改革，推动禅城政务服务体制机制改革创新，加快建设服务型政府，打造政务服务全国标杆，构筑营造成本低、效率高的国际化营商环境，助推高质量发展。

责任编辑：黄楚芳