广东茂名：建设“水果小镇” 为乡村振兴发展提供“新安经验”

眼下，走进广东茂名市化州市新安镇，处处绿意盎然，果实盈枝，这个以盛产特色水果的乡镇，即将迎来一年里最美好的收获季节。得益于正在推进的农村综合改革标准化试点工作，新安镇以前所未有的态势跨越奋进，一幅发展新画卷正徐徐展开。

2018年10月，国家标准化管理委员会批准全国40家单位开展第三批农村综合改革标准化试点，其中化州市新安镇获批全国“小城镇建设”项目试点，这也是广东省唯一一个入选的试点项目。两年多以来，该镇按照国家城乡一体化建设的总体部署和安排，以建设特色“水果小镇”为主题，努力把新安镇建设成为以城带乡、乡村联动、一体发展的典型示范镇，取得了丰硕的成果，书写出了一份精彩的答卷。

广泛实地调研 充分有效策划

创建全国第三批农村综合改革标准化试点，对新安镇来说，无疑是一次重大的发展机遇。在化州市委市政府的正确领导下，一场举全镇之力开展的改革正在新安大地如火如荼地进行。

据悉，新安镇开展试点创建的主要任务目标是，建立健全覆盖新安镇特色水果产业生产全流程的标准体系，推动水果产业高质量发展，实施新安“水果之乡”战略;建设乡镇公共服务标准体系，实现政务服务标准化;完成水质净化设施设备引进、垃圾处理基础设施建设，建立乡镇农村卫生清洁长效机制，提高群众满意度。

要打造集种植生产、观光旅游和休闲娱乐为一体的“水果小镇”，新安镇意识到首先要摸清自己的“家底”。该镇积极联合化州市市场监督管理局、广东省标准化研究院等机构实地走访调研了全镇十余家企业以及种植基地，充分掌握其标准化现状及标准化需求后。制定并发布《化州市创建农村综合改革标准化试点小城镇建设项目实施方案》，为试点推进提供了指引和依据。同时成立了试点项目领导小组，并组建工作机构，明确人员分工，负责指导和督促小城镇建设项目日常工作的开展。

构建标准体系 优化发展环境

加强宣传推广，提高群众对农村综合改革标准化认知。新安镇利用举办第四届水果文化旅游节的契机，通过派发小册子、播放宣传视频和专家宣讲等方式，对小城镇建设项目以及标准化知识进行了宣传推广，营造良好的氛围。

以实际需求出发，规划与构建小城镇建设标准体系。结合前期的调研工作和实际需求，确定各个纳入试点的选点，构建覆盖政务服务、基础公共服务、水果产业、文化和旅游保护与开发等领域全过程的小城镇建设标准体系。在政务服务方面，对全镇的政务服务质量和政务公开相关要求进行梳理，通过规范服务要求、完善运行保障制度建设，导入现行的标准指导实际工作，优化流程、简化手续，全面提升办事效率，优化创业环境，鼓励乡贤回乡创业。

在基础公共服务方面，确定可承担垃圾、污水处理的单位，对农村生活垃圾处理、生活污水处理、河道管理、饮用水源保护等方面导入标准，将进行规范化管理。在水果产业方面，选定了化润番石榴、粤峰黄皮、山卡卡百香果、淘源电商公司等企业参与试点建设，另外，除纳入试点工作的三种水果外，针对新安镇几十种水果、种植面积6万多亩和主要为全员参与的个体 “零散”种植的特点，加强对水果种植等技术培训，邀请黄皮果种植大户对果农进行黄皮果标准化种植培训。在旅游与文化方面，完善古建筑和革命遗址保护和开发宣传工作。

经综合分析后，绘制了标准体系框架图，据此筛选出符合实际情况的现行国家/行业/地方/团体标准等形成标准明细表，并针对新安特色水果种植、分级、农村电商等领域制修订相关标准(含地方、团体和和企业标准)等50余项，其中镇政府负责34项;同时加大宣传推广力度，促进相关标准在生产实践中得到应用，做到 “有标采标、无标创标、全程贯标”。

推动产业升级 插上腾飞翅膀

“我们公司是从2019年初开始参与到标准化建设工作的，无论是种植还是销售都按照标准化执行。事实证明，我们培育出来的番石榴不但叫好还叫座，销售价格提高了不少。”化州市化润农业有限公司负责人彭鸿康坦言，在导入标准体系之后，推动了企业进行技术、设备升级，提高了工作效率，令到企业进入了良性的发展轨道。更令他感到高兴的是，该公司在采用现有标准的基础上，在某些地方还形成了自己的标准，今后可以为他人提供借鉴。

和化润农业有限公司一样，其他参与标准化试点的公司也有不同程度的受益。

要实现乡村振兴，首要解决的就是产业振兴问题。在2017年前，新安镇的各类水果种植面积仅有3万多亩，水果年总产量5.5万吨，水果年产值为2亿多元，且销售方式多以传统零售及收购为主，规模化种植程度低，特产水果价格低廉，“大而不强”的产业现状，让新安镇的水果产业发展陷入困境。

自试点创建工作开展以来，新安镇注重推动产业改造升级和农业结构调整，通过打造品牌效应和推行现代化标准化规模种植，现已形成了带动当地农民致富的特色经济和规模产业，涌现出一大批水果专业基地、种植专业户。着力培育果品经纪人，成立新安镇水果协会，组织一定规模的经纪队伍服务全镇果农。积极实施走出去战略，进一步扩大品牌效应。先后成功举办2020茂名荔枝线上直播预售活动化州分会场系列活动、“爱心助农，新安领鲜”新安特色水果直播带货活动、首届乡村振兴直播节，借力线上直播等前沿模式和手段，成功将水果品牌越擦越亮，各类新安水果得到消费者广泛认可，获评省级电子商务进农村综合示范项目。借助高校科技力量，推动产业发展，华南农业大学新安特色农业产业技术创新综合服务中心在新安正式挂牌成立，与广东石油化工学院电子信息工程学院签订全面深化战略合作协议，致力构建产学研结合、政校企联动的协同发展创新体系。

在“以示范企业带动产业链，以特色水果提升价值链，以电商物流串起供应链”的创新模式推动下，2020年新安镇水果种植面积已达到6万多亩，水果年总产量超过10万吨，水果年产值超过10亿元，实现了从水果大镇向水果强镇的转变，也实现了从传统产业到现代化产业的转变。全镇共建成8个省级“一村一品、一镇一业”项目实施主体、15个特色产业扶贫基地，实施产业项目262个。新安镇被认定为省级番石榴专业镇，3条村被认定为省级专业村，水果产业已成为新安的特色标志。

推动三产融合，激活发展新动能。新安镇依托毗邻广垦国家热带农业公园，坐拥“五大嶂岭”的地理优势优势，深入开发利用琉璃庵、琉璃井、封诰楼、古驿道等丰富的文化旅游资源，同时积极开发水果产业多元功能，挖掘水果文化资源，发展休闲观光农业。积极探索发展“旅游+”、“生态+”等模式，鼓励引导更多社会资本和项目参与乡村旅游发展建设，提升新安水果产业旅游功能，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合，开发乡村旅游精品路线，促进效益提升、农民增收。目前，新安年接待游客超过30万人次，成功入选2020年度省级休闲农业与乡村旅游示范镇。重点推进红色文化资源串珠成链，加大红色革命遗址、南粤古驿保护利用力度，红色小镇建设项目获得省委宣传部“2020年广东省红色革命遗址保护利用项目”支持。

一个个发展奇迹在这片热土上开花结果，一个个增长目标从愿景中走向现实。自2016年以来，新安镇在化州市镇(街道)经济社会发展考核排名中进步明显，综合得分从2016年的化州市排名第13，乡镇排名第10，跃居到2019年的全市排名第8，乡镇排名第3，经济社会发展呈现出良好势头。

强化标准支撑 形成地域名片

在试点创建过程中，新安镇积极与广东省标准化研究院等技术机构开展合作，加强项目建设过程中的技术支撑，弥补区域内标准化技术专业人才相对缺乏的短板。在省标准化研究院的协助下，对番石榴、黄皮果、百香果、红宝石青柚、化橘红等五种名优水果，开展标准化创建工作，如对黄皮果在育苗方面的种植和嫁接技术的标准化;对化橘红重在种植技术规范和地理标志产品的使用申请与推广;对番石榴、百香果等形成种植、销售一体化的标准化，将现有技术规程形成标准化规程，为下一步以点带面辐射促进标准化小城镇创建工作奠定技术基础。

举办水果文化节，助推水果产业振兴。新安镇以果为媒，以“小城镇建设”试点创建为契机，连续4年举办了水果文化旅游节，并不断升级水果文化旅游节，成为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴的有力抓手。累计吸引游客超40万人次、引进意向投资28.66亿元、现场销售水果超200万斤，着力打造成茂名乃至粤西地区集水果产品展示、文化交流、旅游推介为一体的大型盛会。

在历届水果文化旅游节的带动下，新安正不断向乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求迈进。

夯实基础设施 助力乡村振兴

平坦干净的村道，错落有致的民居，宽阔整洁的广场……走进竹头平村，一幅美丽的新农村画卷尽收眼底。竹头平村的嬗变，是新安推进新农村建设的一个缩影。

该镇从农村综合改革入手，抓好农村基础设施建设,优化乡村振兴配套条件，大大增进了民生福祉。

建设“四好农村路”，打通乡村振兴“毛细血管”。新安镇下大力气加强交通基础设施建设，解决群众出行难题，推进村通硬化路“畅返不畅”整治工程。村道路面硬化(村委会通自然村)已完成467.5公里，其中有101条自然村实现了自然村村内道路硬底化，完成公里数236公里。20人以上自然村均完成村道路硬化，镇通行政村公路达到安全通客车条件。

推进农村信息基础设施建设。顺利建成化州首个镇-村-组三级贯通的“村村通”大喇叭工程，在疫情防控、三防预警、安全宣传、惠农政策、农技推广等方面发挥积极作用。在全市率先启动并建成“平安乡村”视频监控系统工程，全镇17个村(居)及镇级平台全部搭建完成，成为平安建设的有力抓手。

率先推进拆旧复垦工作。在化州市率先推动拆旧复垦，有效把土地资源转变为扶贫资源、产业资源、美丽资源，让农民富起来、乡村美起来、经济强起来，城乡面貌焕然一新。2019年以来，完成拆旧复垦指标面积约154亩，总成交价达7768万元，村集体积极利用项目收益进行新农村建设，涌现出高垌仔、青塘、浪口、老长埚、竹头平等一批美丽宜居村，其中平田高垌仔村入选“化州市十大美丽乡村”。目前，新安镇复垦立项规模达642亩，将带动3.21亿元注入美丽乡村建设。小城镇建设项目创建完成后，农村将旧貌变新貌，老百姓将会有满满的获得感、幸福感和参与感。

加强自来水网建设和石罗水库等重要饮用水源保护，进一步完善农村供水和安全饮水工程。

风正劲，帆已扬，面对千载难逢的机遇，新安镇委镇政府带领全镇干部群众铆足干劲，奋力前行，在乡村振兴的道路上续写更加辉煌的新篇章。“我们将通过2—3年时间实现新安镇生态果蔬特色产业提质增效、农村集体经济不断壮大、生产生活基础配套合理完善，使小城镇管理逐渐规范化和精细化，并探索形成可借鉴、可复制、可推广的标准管理构架和标准体系，推进农村综合改革。”新安镇党委书记梁华清谈起农村综合改革标准化试点工作时踌躇满志地说。

责任编辑：陈顺盛