普宁市练江流域综合整治取得突破性进展

中国报道讯(陈伟深 报道) 10月22日，普宁市纺织印染环保综合处理中心污水处理厂实现通水调试，标志着普宁市纺织印染环保综合处理中心公共配套基础设施建设取得突破性的进展。

据了解，普宁市纺织印染环保综合处理中心污水处理厂总投资3.94亿元，采取PPP模式投资建设，设计日处理污水6万吨，排放标准为COD≤40mg/L，采用“一厂一类一管一监测”的污水分类收集系统。该中心规划建设印花厂区、印染厂区、污水处理厂、集中供热供气项目、工业引水工程以及园区道路、管网等配套项目，安排全市有牌证印染、印花、洗水企业入驻生产。

同时，环保综合处理中心的建设，有利于普宁市纺织印染企业整合升级、节能降耗、集聚生产，有利于解决练江流域污染问题，在保护生态环境的同时，实现纺织服装产业的规模和效益双提升。目前，普宁市正全力以赴推进该中心各项建设工作，至目前已累计投入资金22亿多元，基本完成2019年度投资计划，政府投资建设的5幢印花厂房、园区道路、工业引水工程和供热供气项目、污水处理厂首期项目基本完成，满足入园企业的生产需求，已进驻印花、印染企业共62家。

近年以来，普宁市坚决贯彻广东省委省政府以及揭阳市委市政府决策部署，把练江流域环保基础设施项目建设作为最大的政治工程、民生工程，以中央环保督察和生态环境部华南督查局专项督查为动力，坚持“源头减污、工程截污、管理控污”，通过建成并运营一批生活污水和生活垃圾处理设施，坚决关停印染印花企业并入园集聚，全面加强河道河涌整治，坚决控住污染源。

1—9月份，练江青洋山桥交界断面溶解氧平均浓度为4.26毫克/升，同比上升132.5%，化学需氧量、氨氮、总磷平均浓度分别为25.3毫克/升、5.09毫克/升和0.51毫克/升，分别下降55.1%、34.8%和43.1%。至目前，普宁市练江综合整治项目累计完成投资103.5亿元，其中2017年1月以来本级投入27亿元，占公共预算支出22.10%，占剔除“三保”其他公共预算支出31.77%。目前练江普宁段基本告别黑臭，生态功能逐渐恢复，迎来综合整治“拐点”，取得了阶段性成效。

6月6日揭阳市在练江举办揭阳市端午龙舟竞赛决赛，向群众充分展示阶段来练江整治成效，进一步激发、调动广大群众支持、参与练江综合整治攻坚任务，监督非法排污和不文明行为;6月10日普宁市组织参加在东莞市举行的2019年广东省污染防治攻坚战治理技术、装备、服务展示交流对接会，展现了练江的全新形象，受到省领导高度肯定。

如今漫步练江之畔，两岸绿树摇曳、青草葱郁，河里碧波荡漾，成群鱼儿欢畅嬉游，一幅久违的人水和谐美景跃然眼前。今日普宁，正渐次展现“一溪清水城中锦，两岸翠绿门前秀”的景象。

练江发源于普宁，是普宁、潮阳、潮南等地数百万人民的母亲河。过去一段时间，练江污染严重。保护母亲河，刻不容缓。揭阳、普宁两级党政高度重视，措施过硬。揭阳市委书记叶牛平多次深入练江流域调研，并提出截污、控源、清拆、修复的治理目标要求，练江两岸儿女也积极投身练江综合整治!

作为练江整治责任主体，普宁市按照“一河一策”要求，明确包干领导、工作目标和工作任务，全面落实“河长制”。揭阳市委常委、普宁市委书记张时义担任普宁练江综合整治指挥部总指挥，经常带队检查督导练江流域整治，并现场办公，协调解决重大问题，督促指导工作，多次主持召开书记专题办公会，研究解决有关问题，部署练江整治相关工作。普宁市委副书记、市长林钢捷逢会必讲练江整治，逢行必查整治工作。环保基础设施是推进练江整治的重要支撑。阶段来，普宁市采取发函、约谈、曝光等形式，督促建设单位加大资金、人力投入，加快建设进度。

目前，普宁各个项目建设已取得重大突破。普宁市纺织印染环保综合处理中心建设逐步成型，目前园区各项工作取得突破性进展，建设步伐全面加快。结合农村人居环境整治，规划建设了一批污水处理厂、人工湿地和一体化设施等生活污水处理终端，在练江流域建成市区(一、二、三期)、占陇4座污水处理厂，总处理规模20万吨/天;在建污水处理厂5座，总处理规模2.6万吨/天，在2018年底建成配套管网372.9公里的基础上，2019年计划建设配套管网613.07公里，生活污水处理初见成效。

该市还尽可能多地纳入其他农村人居环境整治项目，如水塘整治、村道建设、旧厕改造、文化广场建设、民居穿衣戴帽、景观及休闲设施建设等，走出了一条净化+绿化、美化、文化道路，既解决了农村生活污水直排问题，化解了污水处理的邻避效应，又为村民提供了休闲娱乐学习场所，受到群众欢迎。

普宁市生活垃圾环保处理中心一期已于4月28日进入试运行阶段，设备运行状况基本良好。处理规模1200吨/日的二期项目正在编制工程招标文件。项目投产后，将大大提高普宁市生活垃圾无害化处理率，实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，对普宁市环境质量的改善、练江上游整治有着极大的促进作用。#p#副标题#e#

普宁市委市政府坚持以开展“五清”“清四乱”专项行动和“五水清漂”“五边清污”大行动为抓手，结合技术手段，推动河道河涌整治，努力修复练江生态，打造练江景观轴。

一是巩固深化清拆工作成效。持续开展堤岸拆违工作，全覆盖落实河边“三清三拆”工作，目前已拆除22.72万平方米。结合“三江连通”工程，在完成拆违的基础上，同步推进清淤工作，深入开展“五清”和“清四乱”专项行动，共清理河段38.73公里、清淤45.27万立方米。

二是全面清理整治入河排污口。查清练江干支流、小河涌入河排污口设置的责任主体，对入河排污口逐个制定整治措施，全面开展清理整治工作。共封堵入河排污口31个，其中工业入河排污口25个、综合工业入河排污口5个、混合废污水入河排污口1个;完成入河排污口审批登记5个。

三是加强河段水质监测。加快练江流域监测管理系统软件的开发以及河长制考核断面水质自动监测设备安装，共20个站点，每个站点设站房、采水设备和通信线路。目前20个站房及设备基建工作全部完成，9月16日邀请专家对生态环境信息化管理系统、20个水质自动监测站项目进行验收。做好全流域水质监测和各村居交界断面铁栅栏设置，每月通报水质监测结果。

四是加快水利工程建设。在练江流域规划建设27宗水利工程，计划总投资20.24亿元，目前累计投入12.88亿元，建成3宗，在建11宗，进行前期工作13宗。

五是探索生态修复技术应用。与省环科院等专业机构合作，邀请专家编制练江流域生态修复方案。加快流沙中河和新河下游生态修复工程建设，定期组织专业团队对练江整治工作进行技术评估，及时研究制订针对性措施，做到精准施策、精准治理。以龙舟竞赛现场景观为样板，推进“绿廊+景观节点”建设，逐步恢复水清岸绿河畅景美。

在2017年以来严厉打击的基础上，对非法排污行为继续严查严管，利用无人机搭载红外线等先进手段，强化监管力度。

一是盯牢看紧工业污染。严格落实省工作要求，2018年9月，按照练江整治方案要求，制定《普宁市印染行业污染物排放总量削减工作方案》，要求66家有牌证印染企业从2018年10月起，按照国家排污许可证核定的污染物排放总量削减50%以上，降低了练江流域水污染负荷。2019年1月1日注销了园区外印染企业排污许可证，园区外印染印花企业全部依法停产退出，不得无证排污。

同时，扎实做好入园企业维稳工作，及时召开座谈会，严格实施“入驻企业专项奖补资金实施细则”“职工就业帮扶专项”“技术改造补助专项”“服务外包运输补助专项”等4项扶持措施，对纺织印染环保综合处理中心入驻企业进行专项奖补。同时，加强对企业服务外包运输、设备更新技改、员工分流就业等方面进行帮扶和支持，确保企业顺利过渡入园生产。坚决清理整治“散乱污”企业，全市共排查散乱污企业787家，已全部落实整治。

二是强力打击环境违法犯罪。2018年6月以来，普宁市纪委监委共查处环保领域问题51宗，问责466人次，其中，立案125人，移送司法机关1人，诫勉谈话70人。特别是按照翟青副部长关于向偷排废水的万旺印染厂提起公益诉讼、办成典型案例的指示精神，普宁市法院已经公开审理揭阳地区首宗刑事附带民事环境公益诉讼案件，打破了“企业、个人破坏生态环境由政府买单”的现状，在社会引起良好反响，对非法排污行为起到很好震慑作用。

三是全面规范整顿畜禽养殖。全面完善禽畜养殖场的规范化建设，对非禁养区未完善治污设施建设的养殖场(户)加大督促力度，采取切实有效工作措施，全面完善限养区、适养区内养殖场(户)的治污设施建设，逾期无完善相应治污配套设施建设的坚决予以关停取缔。非禁养区禽畜养殖场的规范化建设工作已完成。对适养区内的规模化养殖场加强环境监管，督促、指导各场配套完善污染防治设施，完善环保手续。共依法查处治污设施配套不完善、未依法备案的规模化养殖场31家，现已全面完成整治。坚持打建结合整治非法屠宰点，关停取缔污染严重屠宰场(点)185家。已印发《普宁市生猪(牛、羊)定点屠宰设置规划实施方案》，对全市定点屠宰厂(场)重新布局，练江流域计划设置9个。

今年来，普宁市练江青洋山桥断面水质显示，三项主要污染指标均值全部同比下降，2019年8月份实现了单月水质全部监测指标达到V类标准要求。练江普宁段水质逐渐好转，基本告别黑臭，生态功能逐步恢复。

责任编辑：陈赞亮