海关启动“两步申报”试点 让货物进境更便利

中国报道讯(陈伟深 通讯员 刘自学 黄钰) 从汕头海关获悉，海关总署自2019年8月24日起在全国部分海关启动进口货物“两步申报”的改革试点，并将于2019年1月1日起在全国海关推广应用。该项措施的落地，将进一步推进通关便利化，有效地降低了企业申报中的经济和时间成本。

据了解，“两步申报”是海关促进贸易便利化的重大改革，进一步释放了通关改革红利。在这种新的模式下，整个申报过程分成两步进行，即第一步“概要申报”，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报，涉税货物在提供有效的税款担保后，无需查验的货物即可提离;第二步“完整申报”，企业自运输工具申报进境起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。选择“两步申报”的企业，将不再需要在口岸通关环节一次性向海关提交全部的信息和单证，可以在货物提离以后再来补充提交相关信息。

据介绍，在“两步申报”的模式下，企业可以在运输工具进境申报后14日内，按照规定完成相关手续，由原来的“时点申报”变为“过程申报”，既保障了企业权益、降低了企业成本，又提高了通关效率。此外，推行“两步申报”增加了制度供给，同时仍保留现有完整申报模式，企业可自行选择上述二种模式之一进行申报，对于企业而言，等于增加了一个更加便利化的选项。

汕头海关提醒相关企业，“两步申报”的适用范围为一般信用及以上企业，在“两步申报”模式下，企业在应税货物申报前要完成税收担保备案，高级认证企业可向海关申请免除担保。海关建议，关区进出口企业要进一步了解、应用海关税收担保有关政策，同时积极提高自身的AEO认证等级，以便在“两步申报”实施后能享受到更便捷的通关流程。目前，汕头海关正在组织开展“两步申报”税款担保及高级认证企业免除担保有关宣传工作，发挥企业协调员的积极作用，进行精准宣传、精准解读、精准服务，鼓励更多的企业参与到海关的认证制度中。下一阶段，该关还将分批向关区企业开展“两步申报”相关的宣讲及实操培训，引导企业更好地适应、运用“两步申报”模式。

责任编辑：陈赞亮