广州黄埔南岗市场监管所“一站式服务”精准解决商户痛点 多元措施守护“菜篮子”

南岗万达装配式建筑

证照办理速度慢？“一站式”机制来帮忙；传统监管有盲区？“互联网+农贸市场”模式来破局。广州市黄埔区南岗辖区内市场主体数量达1.3万户，聚集了全区规模最大的沙步、东兴等2个市场，以及南岗万达广场、京东华南总部、佳兆业城市广场、时代城等10余个东部商业新标杆项目。市场活力大、消费场景强，但同时基层市场监管工作也面临着较大的压力。

对此，南岗市场监管所（以下简称“南岗所”）以服务型监管为抓手，通过“一站式服务”机制、“互联网+农贸市场”模式等推动基层治理向“贴近服务”“事前防护”转变，把企业的烦心事办成省心事，绘就营商民生新图景。

关口前移、“证照联办”

“一站式服务”机制助推审批跑出“加速度”

“作为南岗核心消费地标，万达广场年客流量超800万人次，我们想盘活室外商业空间，用装配式建筑做外摆区。但场地证明和商户的证照咋办理？”今年1月，黄埔区南岗万达广场运营负责人高先生的咨询电话，道出了商圈发展面临的现实困境。

南岗万达广场地处黄埔区南岗街道核心板块，作为区域大型商业综合体，日均客流量达2.3万人次，年营业额占南岗商圈总量的45%。商圈传统商铺面临建造成本高的痛点，而装配式建筑以集装箱为载体，单店成本可压缩至4万元，15天内完成组装，工业风外观与潮流业态高度契合，能快速形成“餐饮+零售”复合场景，成为激活消费的新选择。但落地难题接踵而至，有部分居民担忧油烟、噪声污染，有的商户发愁装配式建筑的场地合法性证明，20余家入驻商户的证照办理更像“连环锁”。

面对这一情况，南岗所立即启动“一站式服务”机制。

一方面，南岗所联合南岗街道城管、应急、公安等部门召开现场论证会，在商场外摆装配式建筑动工前提前介入，从场地规划、安全规范、交通疏导、油烟噪音等维度逐项研判，最后在合法合规的前提下由南岗街道为装配式建筑出具经营场所证明；

另一方面，南岗所为商户开通“证照联办”绿色通道，安排专人全程指导材料准备，同步完成营业执照和食品经营许可证的受理、审核、发放。短短5个工作日，20余家商户全部拿到经营资质。

如今，该商场外摆区日均客流量超5000人次，带动商场整体营业额增长30%，成为南岗街夜间消费新地标。“从担心手续办不下来到顺利开业，市场所帮我们把‘不可能’变成了‘可能’！”高先生感慨道。这场“审批加速度”背后，是南岗所持续赋能营商环境优化的缩影，为广州探索“低成本、高效能”的商圈升级提供了基层样本。

科技赋能、多元共治

“智慧”农贸市场让人舒心放心

“刘阿姨，这是这个月的投诉统计，比上个月又少了三起。”监管员小王递过一份报表，这是东兴市场的一大变化，此外在市场上还能看到社区网格员每天巡查市场卫生、志愿者队伍负责公平秤维护、商户们互相监督签订的《限塑承诺书》。其中，最有创意的是“维权流动岗”，每周三，消费维权服务站在不同区域设点，由市场开办方现场解决问题。

这些变化正是得益于南岗所以智慧技术、多元共治、维权服务为核心抓手，针对占地超35000平方米，承担全区半数以上蔬菜、粮油供应的沙步、东兴两大农贸市场面临的监管疑难杂症开出的“对症良方”。

第一方是构建“互联网+农贸市场”模式。针对传统监管盲区多、效率低问题，南岗所运用大数据与AI技术构建三维地图监管模型，整合商户信用、快检数据实现“一户一档”数字化管理，借助风险地图实时监控经营秩序，用AI摄像头自动预警消防、食品安全等问题，系统筛选风险商户辅助执法，推动监管从“人工巡查”向“智能预警”转型升级。

第二方是多元共治聚合力。针对市场规模大、人流杂等难点，南岗所联动市场开办者、社区网格员、志愿者等构建网格化巡查体系，突击检查电子秤计量、价格秩序，严打缺斤短两乱象。依托文明创建统一市场标识，通过“3・15”宣传、“你送我检”等活动发动社会力量参与，形成“监管部门主导、市场主体自律、群众共同监督”的共治格局。

第三方是服务站筑连心桥。针对市场消费纠纷处理渠道不畅问题，南岗所联合市场开办方健全消费维权服务站，配备专职维权人员并强化培训，在市场醒目位置设公平秤、公示投诉渠道，实现“投诉—调解—回访”闭环管理。此外，定期组织市场开办方开展法律法规业务培训，提升管理人员的管理水平，将维权服务站打造成连接消费者与商户的“暖心枢纽”。

这些改变现已融入日常，如今的南岗市场，智慧监管的实效随处可见，多元共治的合力持续释放，维权服务的温度触手可及，让“放心”二字真正刻进了每个消费者的心里。此外，南岗所还深耕预付费消费监管，构建“部门协同+平台赋能+商圈共治”治理体系，筑牢预付“安全堤”。

未来，南岗所将围绕“讲政治、促发展、优监管、保安全、惠民生”工作思路，继续深化服务型监管模式，让市场监管的“温度”转化为区域高质量发展的“加速度”，为打造营商民生双优的基层治理样板持续贡献力量。（陈赞亮 通讯员邱晓桐 张艳）

责任编辑：陈顺盛