"腾笼换鸟"激活产业新动能 潮安区凤塘镇"村改"探索工业用地高效利用新路径

近年来，潮安区凤塘镇紧抓“百千万工程”推进城乡融合高质量发展的契机，在改造低效工业用地、推动产业转型升级方面勇于突破、敢于创新，切实将“村改”政策红利转化为高质量发展的实际成效，让“村改”成果真正惠民利民。

在凤塘镇潮晟智创产业园，现代化高标准厂房拔地而起，工程车辆往来穿梭，施工现场一派繁忙。作为潮州市首个“村改”项目，产业园建设之初遇到了设计规划如何契合企业需求的难题。面对挑战，项目团队主动对接优质企业，为企业量身定制“村改”厂房，实现了“村改”与招商的高效联动。

潮晟智创产业园招商经理魏文远说：“我们在2021年12月份起通过多方走访企业，听取意向企业的诉求后整理了‘凤塘镇工改片区通用厂房建设使用功能调查表’，并进行梳理汇总，确定根据意向企业的需求设计规划‘定制厂房’，解决入园企业的实际需求。”

潮晟智创产业园建设是凤塘镇推进“村改”的一个缩影。据了解，在推进村镇工业集聚区升级改造工作中，凤塘镇积极探索多元化村改模式，通过“政府征收、村企合作、地块集转国”的方式，聚焦连片升级改造，全面清退“小、散、乱”工厂作坊，整合零碎土地资源，为凤塘经济可持续发展拓展产业空间。其中，潮晟智创产业园、雄美科技园和建阁科技园所在的地块均是采取“政府征收”模式，净地后进行出让，实现空间赋能。目前，雄美科技园一期厂房主体结构已顺利封顶，建阁科技园也已进入施工阶段。

为降低征拆成本，尽可能保留规模较大的龙头企业，凤塘镇选定试点片区内原有8宗规模上企业作为“村企合作”改造对象，精准施策、因地制宜推行“微改造+混合改造+全面改造”组合模式，既保障了企业正常生产经营，又推动企业按照园区新标准实施改造，实现产能升级。

在实施“村改”工作之前，凤塘镇有大量工业用地规划混乱、连片闲置，片区原容积率不超过1，“村改”不仅破解了该镇用地低效的困境，也推动了产业的全链条的发展，改造完成后，片区容积率将达到4至4.5，大大提升用地效率。作为潮州市“工改工”先行区，凤塘镇自2021年启动村镇工业集聚区升级改造以来，创新实施“政府主导+村企联动”模式，让380亩低效工业用地从“沉睡”走向“觉醒”，成为推动区域高质量发展的关键力量。

潮安区凤塘镇“村改”专班工作人员黄锰表示：一是通过“村改”清退低效用地，连片进行整理利用，解决土地要素这个关键问题，为打造“中国陶瓷重镇”腾退出发展空间；二是通过“腾笼换鸟”“去旧迎新”等方式，大力招引上下游优质企业和优质项目落地，进一步延链、补链、强链，促进陶瓷产业转型升级；三是通过“村改”完善空间规划，提升镇区的生产环境和营商环境，为高质量发展提供保证。（郑雪云 供稿/供图：潮州市委宣传部）

责任编辑：陈赞亮