潮安区“三坚持”盘活生态资源 增强村级集体“造血功能”

近年来，潮安区结合生态资源优势，鼓励村集体立足自身资源禀赋与特色优势发展新型农村集体经济，不断探索新型农村集体经济发展路径，实现村集体经济收入不断增长。2024年全区418个行政村年集体经济收入6.18亿元，相比2022年4.46亿元增长38.5%，其中212个村集体经济收入达到50万元以上。

一是坚持摸清家底，谋划发展路径。针对经营性收入不足15万元的行政村，组织队伍开展调研工作，重点围绕集体资产资源摸排村集体家底，为下一步明确发展路径提供基础资料。制定印发《潮安区2024年推动新型农村集体经济改革工作方案》《关于探索建立经济强村对经济薄弱村“一对一”协作机制工作方案》等工作方案，鼓励镇村大胆探索和实践，多形式创新经营机制，从政策帮扶托底保障、资源资产盘活利用、发挥优势多点突破、特色项目探索发展等多角度思考论证，明确薄弱村发展路径。如归湖镇溪美村利用凤凰溪自然风光打造亲水游憩、农家乐趣的休闲旅游名片，整合盘活凤凰溪溪美段两岸土地规范发展农家乐，每年为村经济联合社增收70多万元，年接待游客约150万人次，年创值约6000万元，其多元化经营模式入选省委深改委评选的20个发展新型农村集体经济典型案例。

二是坚持统筹资金，促进乡村振兴。强化财政扶持力度，结合乡村产业振兴、美丽乡村建设、驻镇帮镇扶村、发展新型农村集体经济等项目实施，适度安排薄弱村参与。强化农村基层党组织政治功能和组织功能，扶持发展新型农村集体经济，2022年以来，统筹1820万元财政资金支持39个村发展新型农村集体经济项目，切实壮大集体经济。此外，在全区范围内统筹财政资金助力乡村振兴，第二批生态宜居美丽乡村建设项目2023年投资1.09亿涉及92个行政村，驻镇帮镇扶村项目涉及218个村，项目金额达2.23亿元，促进村镇提升乡村治理能力，改善村居环境，为壮大村集体经济铸牢发展基础。用活政策资源，鼓励村集体结合各村资源优势通过招商引资、建设市场等方式引入社会资本发展多元产业，强化政策支撑和资金补助，增强村“造血”能力。如归湖镇凤东村以光伏产业为基础，整合老厝区闲置鱼塘及古宅，成功引进农旅综合体奇林逸居项目，项目已基本完成第一期公共区域、营地、儿童乐园等基础建设，租赁用地约160亩，每年租金12万元。

三是坚持清理整治，规范“三资”管理。开展农村集体“三资”清理巡察，重点整治强占集体资源、拖欠集体租金等问题，强化集体资源资产回收，建立健全“三资”台账和管理规章制度，守好农村“家底”。如庵埠镇及时收回被侵占土地664亩、被拖欠款项4436万元，并将收回土地通过出租等方式盘活资产资源，实现辖区31个村村集体经营性年收入均“20万+”，其中12个为“百万村”。开展农村集体经济合同专项清理行动，结合农村集体资产监管提质增效行动、农村集体“三资”监管专项整治等工作，依规依法处理不规范合同，规范农村财务管理，维护农村集体经济组织与群众利益。截至2025年3月，全区共93个试点先行村共上报收集整理经济合同14285份，已全部完成审查，并清理纠正不规范合同7200份，收回被侵占土地698宗共680.2亩，追回被拖欠租金951.2万元，纠正合同为村集体一次性增收322.3万元，每年增收360.4万元。（郑雪云 供稿：潮安区委宣传部）

责任编辑：陈赞亮