黄埔文冲旧改：“绣花功夫”守护岭南乡愁，“产城融合”浇筑未来新城

（通讯员供图）

广州黄埔区文冲村始建于南宋年间，作为广州第一批、黄埔区首批“三旧改造”先行村，文冲石化路以西旧改项目（简称“文冲西”项目）于2021年拆迁全面“清零”，累计已回迁面积超过45万㎡，整体回迁率已超过80%，打造出党建引领城市更新与历史文化传承融合推进的城市建设典型样本“广州幸福里”。

作为“文冲西”项目的“姊妹篇”，“文冲东”旧改项目再度成为检验城市更新智慧的试金石。2170栋私宅、超108万平方米的巨量工程，留守户分布零散，如同“沙子”嵌入城市肌理——“文冲东”项目旧改的复杂性曾令其成为一道难题。

如今，该项目跨出了历史性的一步：提前实现整村全面“签约清零”及“净地交付”，累计释放120万平方米新开工面积，带动134.92亿元总投资额。

文冲，这座拥有800年历史的古村，用十余年时间书写着中国城市更新的独特双向叙事：一面是“绣花功夫”守护的岭南乡愁，另一面是“产城融合”浇筑的未来新城。

情理法交融，文冲旧改的“新引擎”

在文冲的旧改里，“情”是最难量化的变量。

动迁小组办公室的墙上，挂着一张特殊的“作战图”，无声述说着文冲旧改铁军的动迁谋略。30支动迁队如同“绣花匠”，将“一户一策”化作穿针引线的绣花功夫——“观望户”需要思想与情感破冰，“诉求复杂户”须精准拆解利益链条，“可突破户”则需要真诚快速感化。

动迁小组的笔记本里，记录着与群众的每一次交流和沟通：留守人员里有一位老人，无论经动迁人员如何动员都无动于衷，动迁小组工作人员上门细问才得知老人的难处根本不是拆迁补偿数额问题，而是教育资源问题，他孙女想迁回文冲小学读书，但一旦迁出文冲就没了学位。

“他自己办不到，后来我们就承诺下来，联系学校，恰好有一个学生迁走，她就顺利转回来了。”文冲村党委书记、文冲经联社董事长陆伟锠说，“一个礼拜后老人就把两个房屋签了。”

找准留守户们留守的根源，打消他们的后顾之忧，成了动迁小组开展工作的关键。除了小孩读书，他们还解决过就业问题，安置问题，甚至结婚问题。

村民陈伯在动迁小组为其失业家人找到新的工作岗位后，深受感动，主动加入促签队伍。“以前觉得旧改是抢走回忆，现在明白是给后代挣未来。”

当情感破冰进入深水区，旧改的底层逻辑转向理性思考。居民议事厅的圆桌前，文冲街道人大代表与留守户展开多轮沟通：既有对“早签约早选房”机制的经济推演，也有对征拆方案的自我考据。党员队伍随时随地做好拆迁群众接待工作，真正做到“群众有疑问、马上能解答；群众有述求、马上能回应”。

“我们不是零和游戏。”文冲社区负责人展示着一组数据：在决定是否改造和制定改造专项规划、拆迁补偿安置方案及选择合作企业等改造关键环节都由全体居民共同表决通过。文冲社区的“文冲西”和“文冲东”项目，先后于2010年、2022年高票通过了全体居民改造意愿表决，“文冲西”项目和“文冲东”两个改造项目顺利启动。这种公平成为约束留守户的柔性法理。

已安置500户，化解矛盾47例，解决诉求91件……“这不是冰冷的数字。”文冲街道项目负责人说，“你看那些回迁房阳台上的盆栽，都是从老屋瓦罐里移栽的。旧改拆得掉砖瓦，拆不散人对土地的记忆与期待。”

“文冲西”打样，绣花功夫的“慢哲学”

“文冲东”项目的破局，离不开其“文冲西”项目的经验反哺。2009年，“文冲西”成为广州首批旧改试点，用十余年的时间完成了一场“文脉绣场”的慢实验：注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

村民记忆中的文冲陆氏大宗祠和文冲炮楼2个市级文物保护单位等共35处古建筑被完整保留，融合岭南四大名园设计特色，打造了新的“幸福八景”，既保留街坊里弄的城市肌理，也最大程度保护历史脉络和人文记忆，升级改造出集文化体验、美食休闲、教育培训、艺术展览于一体的“广州幸福里”历史文化街区。

如今，1.3万平方米的“广州幸福里”成为国家3A级旅游景区。陆氏大宗祠内，私伙局粤剧社每周排练《帝女花》；鹤浦家塾变身广绣非遗工坊，吸引年轻创客入驻。

数据印证了“文脉绣场”的价值：通过发展“村民特色自营＋企业高端招商”经营模式，集体经济收入稳步增长，为村集体年度增收租金约100万元，带动周边商铺租金涨幅约10%。2024年，文冲社区总收入3.7亿元，年度分红人均收入6.46万元；幸福里文化广场年均举办龙舟宴、婚宴等活动超200场，吸引群众7万余人次；华师附小等优质教育资源落户，让村民感慨“来幸福里、住幸福屋、过幸福生活”。

“文冲东”蝶变，西脉东进的“共生曲”

文冲旧改的双向叙事，以刚柔相济的张力、义利共生的智慧、快慢交织的节奏，演绎着城市更新的深层逻辑。

刚与柔，是制度刚性与人文柔性的共治。针对少数未签约户，文冲旧改项目创新“我爱我家”特色工作方法，对留守户采取“主动式”化解策略，以“家人”情感共鸣化解矛盾。

利与义，是商业逻辑与民生福祉的共生。文冲旧改项目开创了独特的“商业向善”范式：通过村集体增值收益免收安置区物业费，开发商以义务修缮家塾、祠堂践行社会责任。开发商利润与村民福祉形成正循环，这种双向赋能，使得文冲在保留历史底蕴的同时，书写着城市更新中利益共享的现代解法。

快与慢，是效率突围与文化沉淀的共识。黄埔区将审批手续压缩为3项，改造方案从批复到开工最快可压缩至3个月时，“文冲东”项目建设如火如荼。而另一边，“文冲西”正用三年时间复原一块清代砖雕。

“记得住乡愁，看得见未来”的文冲蝶变，在制度刚性与治理柔性间找准支点、在商业效率与社会责任间搭建桥梁、在建设速度与文化耐心中寻求平衡。

今年以来，“文冲东”旧改动迁进入终极冲刺。提前1个月实现整村全面“签约清零”及“净地交付”；带动安置房新开工面积30.5万㎡，项目累计实现固投额66.42亿元。

“文冲东模式打开了提质增效新格局。”广州开发区城市更新局有关负责人表示，该项目通过“拆建并举”的双轮驱动机制，形成“签约即拆、围后即拆、拆后即建”闭环，提供了可复制的示范经验。

“‘文冲东’也会让村民的乡愁有处可栖。”文冲街道项目负责人说。在“文冲东”规划建设的220万平方米复合社区里，保留着150万平方米复建安置区，人口容量约4.7万。在那里，科技创新浪潮与岭南烟火气息和谐共鸣，居民既能享受未来智慧社区的便利，又能在“文冲富裕堂”的青砖黛瓦间品味乡愁。

文冲村土生土长的78岁陆伯听闻规划时说道：“文冲是一座历史悠久的村落，一寸一里是我们文冲人对‘家’的印象，希望未来的文冲能继续承载这些记忆。”

“我们拆掉的不仅是握手楼，更是城乡二元的心墙。”文冲社区负责人的这句话，或许道出了文冲旧改的智慧：城市更新不再是简单的空间改造，更是一场面向未来的启蒙。

文冲正以“东西联动”的格局，打造广州海丝城核心街。从“幸福里”的榕荫茶香，到“富裕堂”的未来灯火，这场旧改实践证明：城市的生命力，不在推倒重来的决绝，而在新旧共生的智慧。当科技赋能文化，当产业反哺民生，文冲的双重心跳，正与时代同频共振。（陈赞亮 通讯员陈美琳 陈艳霞 范敏玲）

责任编辑：陈顺盛