“三步棋”走出多元化解新路径

近年来，广州市花都区持续构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，持续推进法、检、司法行政工作与基层综治中心工作深度融合，持续推动“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作走深走实。2025年以来，全区共排查矛盾纠纷12221件，化解11886件、化解率97.53%，成效明显。

搭建“枫桥法亭”

推动纠纷化解向“最前端”延伸

建立解纷联盟。依托全区10个镇（街）综治中心设立“枫桥法亭”，建立“综治+法院+社会组织”多元解纷联盟，设立“综治靠前接单—街镇联动调解—法院裁判断后”递进式解纷机制，通过法官定期值班、信息平台即问即答、司法支援随传随到等举措，实现纠纷化解“一站式”响应。自2024年5月设立以来，“枫桥法亭”累计接收法律咨询1519人次，调解纠纷805件、成功化解695件，化解率86.3%。

延伸服务触角。以基层综治中心为主阵地，延伸服务触角，提升纠纷调处专业化水平。在广州皮革皮具知识产权快维中心设立全省首家知识产权巡回法庭，联合快维中心及行业协会协作调解；在花都汽车产业基地成立商事调解中心、巡回审判合议庭及法官工作室，联动行政机关、行业协会为企业提供“一站式”法律服务。2024年，买卖合同纠纷收案量同比下降1.29%，成功扭转连续两年收案量第一的不良态势。

织密防范网络。制发《万人成讼率及成讼案件态势分析白皮书》，为基层提供治理建议25条。依托综治视联网系统和上门走访等举措，积极响应综治中心“吹哨”，联合公安、司法等部门对群体性纠纷、敏感事件实时预警、共同调处。针对风险人员，制定“社区靠前、街道协调、公安保障、法院处置”的“一人一策”联合化解方案，确保有效稳控、妥善化解。

打造“花检e站”

推动服务管理向“薄弱处”聚焦

搭建融合平台。依托镇（街）综治中心建立10个“枫桥10号”检察联络站和38个“红棉花检e站”，推动检察工作与综治中心工作深度融合。2024年以来，共参与办理各类为民实事46件，化解矛盾纠纷121宗，为290户村民解决困扰近20年的拆迁安置入户及不动产登记难题，切实将问题解决在基层、化解在萌芽状态。

推进联动解纷。在综治中心建立“检察服务窗口”，整合检察职能与基层治理资源，以“综治中心平台+专业力量+社会力量”为基础，在基层治理、政策帮扶、释法说理等方面建立协作配合机制。今年2月，根据窗口接访情况，花都区检指导花东镇“枫桥10号”检察联络站、邀请村居干部和村社调解专员，成功化解一宗因邻里关系引发的矛盾纠纷，经验做法在《检察日报》刊载。

推动积案化解。综合运用法律咨询、心理疏导、司法救助等手段，促成当事人达成和解，努力将矛盾化解在基层、息诉在当地。工作中，依托“红棉花检e站”，排查发现5件突出矛盾纠纷，运用“包案＋听证＋约访+释法说理”等多元化解方式，最终妥处化解4件。

深化“人民调解”

推动多元调处向“风险点”倾斜

融入“新力量”。选派工作经验丰富的司法所干部常驻区综治中心，接受区综治中心管理指挥。全区基层司法所力量全部进驻10个镇（街）综治中心，发动全区1201名人民调解员、260名村（社区）法律顾问，以及周国就、刘敏、张凤清个人调解工作室等力量，深度参与矛盾纠纷排查化解工作。

探索“新模式”。依托同级综治中心设立综合服务窗口，提供法律咨询、人民调解、法律援助等服务，推动群众办理服务事项繁简分流、高效落实。推动3个镇（街）综治中心设置“周二律师坐班日”，安排村（社区）法律顾问定时定点坐班，面对面提供法律咨询服务、零距离开展法治宣传教育，花山司法所联合劳动监察部门及驻村法律顾问，成功调解39名教职工与幼儿园经济补偿金纠纷。

强化“新成效”。以镇（街）综治中心为枢纽，深化警调联调机制，由派出所抽调辅警进驻司法所，共同做好非治安案件类的民事纠纷调解工作。2024年以来，“警调联调”共调解矛盾纠纷2580宗，成功调解2570宗。强化司法所、派出所、法律服务所三所联调机制，对矛盾纠纷精准“把脉问诊”、靶向施策，确保矛盾纠纷“应调尽调”。今年来，司法行政机关共排查矛盾纠纷627宗，化解627宗、化解率100%。（陈赞亮）

责任编辑：陈顺盛