贵州省出台“消费扶贫”实施意见助贫困群众增收

中国报道讯（陈伟赞 通讯员 曾秦 报道）据贵州省人民政府门户网站消息，贵州省政府办公厅近日印发《贵州省深入开展消费扶贫 助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（下简称《意见》），以消费促进贫困群众增收，助力全省决战脱贫攻坚。

《意见》明确，贵州省消费扶贫重点任务包括提升消费扶贫产品供给水平和质量、动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费、努力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道、发展贫困地区休闲农业和乡村旅游等四大方面。

《意见》指出，将统筹相关政策资源和资金项目，对在贫困地区从事农产品加工、销售和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地、水电等方面给予倾斜支持;对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，按规定采取适当方式给予奖励激励;对吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，对贫困地区开展特色农产品供销活动等，按规定及时兑现补贴;为发展生产或特色优势产业的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年以内免担保免抵押、基准利率放贷、扶贫贴息支持、县级风险补偿的扶贫小额信贷支持。(记者 )

解读贵州省消费扶贫4大重点任务

提升消费扶贫产品供给水平和质量

一是引导农民调整优化农业产业结构，扩大蔬菜、水果等特色优质农产品种植面积，大力发展生态家禽、优质牛羊等生态畜牧业。到2020年，全省蔬菜种植面积达到2000万亩(次)以上，茶园面积稳定在700万亩以上，食用菌种植力争30亿棒(万亩)以上，生态家禽年出栏2.1亿羽以上，猪牛羊等年出栏2500万头(只)以上。

二是提升农产品加工精细化水平，支持经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工设施。到2020年，新增规模以上农产品生产、加工龙头企业25家，建成直供直采农产品生产基地100个以上，农产品加工转化率达到50%以上。

三是推进“绿色黔货”“黔系列”公共品牌和区域性优势特色品牌建设，到2020年，全省“三品一标”农产品累计达到3300个以上，打造市场反响好、消费认知度高的贵州绿色农产品品牌20个以上。

动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费

一是推动各级机关、国有企事业单位、金融机构、学校、医院等省内公共机构在同等条件下优先采购贫困地区产品，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动。推动更多贵州农产品进入驻京部队后勤供应体系。到2020年，推动省内公共机构对贵州农产品采购率稳定在80%以上，贵州农产品省内市场占有率提高到60%以上。

二是将消费扶贫纳入民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动和“百千万行动”，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。发挥行业协会商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。针对贫困地区策划品牌消费、品质消费“双品网购节”等活动。

三是发挥省会贵阳市场潜能参与消费扶贫，将在筑高等院校、医院、政府部门后勤采购资源全部放开至省内贫困地区。将贵阳市原有“每年为贫困县腾出105万吨蔬菜、90万头生猪的销售空间”继续上浮，贵州农产品在贵阳市占有率达到70%以上。

四是对接对口帮扶城市农产品需求，组织开展贫困地区农产品展示推介活动。到2020年，建成重点面向珠三角、长三角等发达地区长期稳定的销售渠道10条以上。推进对口帮扶城市家政服务企业与贵州省贫困县签订家政服务劳务对接协议，促进贫困劳动力转移就业;吸引对口帮扶城市企业在贵州省贫困地区投资兴办农产品加工企业，推动农产品就地加工，带动贫困人口增收脱贫。

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努力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道

一是加快贫困地区农产品冷链物流体系建设，引进和培育一批消费扶贫供应链企业落户贫困地区。支持供销合作社、邮政和大型电商企业等整合贫困地区物流设施资源，推动产地仓升级，探索建立从田间到餐桌的全链条物流服务体系。建设带动贫困地区农产品销售的省、市、县三级集配体系。到2020年，全省新建冷库库容40万吨，新增投运冷链运输车400辆，引进和培育农产品供应链企业2家以上。

二是拓宽销售渠道。组织贫困地区农产品入驻中国社会扶贫网、商务部15个电商扶贫频道、贵农网、贵州电商云。鼓励电商企业、龙头企业、农产品批发市场、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式，与贫困地区农产品生产、加工企业签订合作订单，在贫困地区建立生产基地，发展订单农业等。到2020年，实现贫困地区网络零售额年均增长18%以上。

三是完善流通设施。优先支持在贫困地区建设农村电子商务服务站点，到2020年，推动一批农贸市场提质升级，新建一批农产品批发市场，建成县级电子商务运营中心79个，电商服务站点10000个以上。加快打造特色步行街和城乡便民消费服务中心，畅通贫困地区农产品直接进入社区、家庭等终端消费市场渠道，开展100家以上传统农产品批发市场信息化改造，建成300家以上社区平价生鲜超市。支持快递企业与农业、供销、商贸企业加强合作，完善贫困地区快递服务网络。

发展贫困地区休闲农业和乡村旅游

一是加快实施《贵州省全域山地旅游发展规划》，挖掘贫困地区自然生态、民族民俗文化、特色餐饮文化等资源，因地制宜明确重点发展方向和区域。鼓励旅游院校和旅游企业为贫困地区提供旅游线路设计、产品开发、品牌宣传等指导。到2020年，每个贫困县至少打造2个乡村旅游景点。

二是完善配套设施，推进“百区千村万户”乡村旅游扶贫工程，加快改善贫困地区旅游基础和公共服务设施。到2020年，实现每个乡村旅游重点村和乡村旅游目的地至少有一个A级旅游厕所和一个综合性游客服务中心;全省评定贫困地区标准级以上乡村旅游村寨、精品客栈和三星级以上乡村旅游经营户300家以上。

三是推动融合发展，支持贫困地区兴建特色餐饮、民宿、购物、娱乐等配套服务设施，推进休闲农业和乡村旅游与文化、康养等多产业融合发展，实现休闲农业和乡村旅游带动消费促进增收脱贫。到2020年，全省重点培育44500户乡村旅游经营户和300家以上“旅游+”融合发展企业。

四是升服务能力。鼓励相关科研机构和高等院校，帮助贵州省贫困地区培训休闲农业和乡村旅游人才，提供营销、服务、管理指导。将乡村旅游扶贫从业人员培训纳入各级旅游部门年度培训计划，提升休闲农业和乡村旅游服务规范化和标准化水平。到2020年，全省培训旅游扶贫重点村干部1000名以上。

责任编辑：黄楚芳