花都区检察院被确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 花宣 报道）近日，广州市花都区人民检察院“性侵案件未成年被害人综合保护制度”创新项目被最高人民检察院确定为第二批全国未成年人检察工作创新实践基地之一。

创新背景

近年来性侵害未成年人犯罪案件时有发生，严重影响未成年人的健康成长。我们既要创新预防机制，防范性侵害未成年人犯罪案件的发生，也需要创新保护机制，帮助未成年被害人顺利回归正常生活。为此，花都区检察院经广州市检察院指定，试行涉未成年人行业入职查询制度，探索性侵案件制度化办理，进行性侵未成年人犯罪案件被害人综合保护工作的探索创新。

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打造“未成年被害人已决案件查询系统”

“未成年被害人已决案件查询系统”是花都区检察院“性侵案件未成年被害人综合保护制度”创新项目的最重要组成部分。由于不少犯罪人员利用工作便利、与被害人之间的信任关系性侵害未成年人，但传统入职审查难以涵盖这一领域，2017年底，花都区检察院整合近年来辖区内性侵、拐卖、拐骗未成年人的成年犯罪人员资料，打造了“未成年被害人已决案件查询系统”，为涉未成年人行业的主管部门提供查询服务，将不适合从事相关行业的人员“挡在墙外”。

推动教育行业入职查询制度的建立健全

学校是未成年人最重要的学习、生活场所之一。建立健全教育行业入职查询制度，净化校园环境至关重要。

花都区检察院通过与教育部门签订《合作“从事教育行业人员入职查询”协议书》、协助教育部门制定花都区从事教育行业人员入职查询相关规定，建立了由检察机关进行数据整合、功能升级、实时查询，由教育部门汇总人员信息、申请查询、指导前置审查的工作模式。截至2019年5月上旬，花都区检察院已经对6000多名教育行业从业人员进行了查询，上述人员均不属于系统在册人员。这也为其他涉未成年人行业入职查询制度提供了可复制、可推广的经验。

(部分教育行业从业人员和新闻工作者见证首次查询)

提升一般预防的科学性和精准度

传统犯罪预防由检察官根据自身办案经验设置课程内容、对未成年人进行授课，这种方式比较依赖检察官自身办案经验和主观感受。为了提升预防水平，花都区检察院还在系统内设置了分析研判功能，通过类案时空特点、人员关系、作案手法等信息的案卡，使检察人员可以在不接触未成年人隐私内容的情况下，分析、研判性侵害未成年人犯罪案件的规律及预防方式，为未成年人和广大家长提供更具科学性、更有可操作性的侵害预防和危机应对法治课。

(系统分析研判功能界面)

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制度化取证减少二次伤害

针对性侵案件证据天然薄弱，延迟、多次取证可能对被害人造成二次伤害的特点，花都区检察院受广州市检察院未成年人检察工作办公室委托，制定了《性侵害未成年人犯罪案件办案指引》，通过规范侦查机关取证、办案行为的方式实现引导侦查，确保证据体系的完整、有效，在实现制度化取证的同时减少二次伤害。

多管齐下实现未成年被害人个性化保护

针对性侵案件未成年被害人的实际需求，联合团区委等部门组建“向日葵之家”，打造集心理评估、心理疏导、被害人救助、融入社会等为一体的未成年被害人保护平台。转变传统司法救助“授之以鱼”的经济救助模式，通过司法救助与社会资源的联动，根据被害人实际情况提供经济救助、心理疏导、安置救助、教育救助等，实现“授之以渔”。

责任编辑：陈伟赞