前沿东莞两会|政协委员程小华城市中心区边缘地区村庄“融合发展+差异化发展”

（受访者供图）

2月26日，中国人民政治协商会议第十四届东莞市委员会第四次会议在市会议大厦隆重开幕。

会后，东莞市政协委员、民革东莞市委委员、东莞市江西商会名誉会长程小华接受采访时介绍，这次两会，他带来了《

关于城市中心区边缘地区村庄“融合发展+差异化发展”的建议》。

程小华表示，东莞村庄因早期的快速城市化发展切入世界产业链条，以地租经济为动力实现了工业化，工业化促进了生产方式城市化，但生活方式与居住形态还保留着村庄特点，因此形成了当前亦城亦乡、城乡混杂的“类城中村”空间形态。

东莞市中心城区边缘地区村庄是城市外扩发展的第一圈层，更是聚集了东莞乡村普遍存在的各种特征，具有代表性，因此本提案就中心城区边缘地区的村庄的空间发展策略提出融合发展+差异化发展的有关建议。

将村域空间划分为融合发展区、差异发展区

程小华建议，将村域空间划分为融合发展区、差异发展区，应重点明确村域空间的划分，应结合周边城市发展规划因地制宜进行划定，锚固社区空间发展格局。基于空间划分推进融合发展和差异化发展。程小华分析到，融合发展区以外向发展为主，主抓城市更新工作，制定分类分期更新改造计划，以拆除新建为主要改造模式向城市靠拢。差异发展区以挖掘本村特征为基础，以保留乡土气息为目标进行综合整治，重点谋划承载村乡土气息的特色化空间，辅以策划宣传、活动组织，提升社区软实力。

同时，程小华还建议，实行市、镇、村联动的组织机制。由市级乡村或自然资源主管部门引导提出空间划分和治理有关建议，引导村/社区重视整村统筹谋划；由镇街政府相关部门组织划定村庄空间治理格局，明确各类区域发展重点；村/社区配合落实，执行基层空间治理措施。最终由市级主管部门把关，提出意见和建议，形成闭环。创新成立联盟组织。由村/社区牵头，联合街道领导、乡村振兴领域专家、乡村规划师、乡贤、村民等多元人才共同成立城乡融合发展联盟，全链条、全流程进行跟踪指导和监督，共同助力城乡融合发展。

借助“百千万工程”典型村工作推行试点

程小华建议，由市“百千万工程”指挥部借牵头，选取1-2个较为典型的中心城区边缘地区村庄进行试点推进，将融合发展+差异化发展思路融入建设提升规划内容，并逐步推行至全市其他典型村。推动城乡融合和区域协调发展，是党的二十大做出的重大战略部署。东莞市贯彻落实党中央决策，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以镇村为主战场，以城乡融合为着重点，构建高水平城乡融合发展格局。(陈伟赞)

责任编辑：黄楚芳