第三批大湾区规则衔接机制对接典型案例发布

发布会现场（陈伟赞 摄）

1月23日，广东省人民政府新闻办公室举行了粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第三批）新闻发布会，会上发布了第三批16个具有先进性、创新性、示范性的典型案例。

出席发布会的有，广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟，广东省司法厅副厅长陈永康，海关总署广东分署副主任张柯，广东省生态环境厅二级巡视员林文，广州市发展改革委副主任、广州市大湾区办常务副主任陈旭，横琴粤澳深度合作区法律事务局局长钟頴仪。发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿（陈伟赞 摄）

邓鸿介绍，为总结成功经验，给深入推进大湾区规则衔接机制对接提供借鉴，广东省大湾区办此前遴选并发布了两批共36个规则衔接典型案例，充分发挥了典型示范引领作用。近期，广东省大湾区办组织开展第三批案例遴选工作，择优选出16个典型案例进行推介。

广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟（陈伟赞 摄）

朱伟介绍，第三批16个典型案例涵盖了要素跨境流动类3个，民生融合类3个，营商环境类5个，重大平台建设类5个，与前两批典型案例相比，第三批案例延续了创新价值高、示范效果好等特点。

朱伟介绍，第三批案例进一步拓展了规则衔接的领域，在生态环境、文体交流、产业协同等一些新领域，加快推动大湾区互联互通。例如，省生态环境厅推动企业一次核查即可同时获得广东碳标签和香港碳标签两张证书，实现粤港产品碳标签互认，有利于提高企业碳标签被国际市场的接纳程度。省体育局推动粤港澳联合举办2024公路自行车赛暨第十五届全国运动会公路自行车测试赛，以港珠澳大桥为纽带，串联粤、港、澳三地，积极探索“一赛三地、一策三地、一规三地”制度创新。惠州市创新“一个联盟，一个标准，一站式服务”模式，打破与香港在组装合成建筑领域跨境协同规则机制壁垒，推动粤港组装合成建筑产业深度融合发展。

朱伟介绍，第三批案例在一些此前已经初步开展规则衔接的领域，实现了进一步优化完善，规则衔接力度不断加大。例如，省公安厅推动为非中国籍港澳永久性居民签发港澳居民来往内地通行证，扩大了港澳居民来往内地通行证签发群体，助力大湾区高水平人才高地建设。省交通运输厅推动跨境交通卡在粤港、粤澳联名交通卡互联互通基础上，接入内地全国交通一卡通网络，实现香港和澳门与内地超300个城市公交地铁刷卡互通，便利港澳居民北上公共出行。前海创新拓宽港澳专业人士参与区域治理渠道，率先公开选聘高端特聘人才担任法定机构职务，创新港澳专业人士备案执业机制，打造深港深度融合发展引领区。

朱伟表示，第三批案例在一些领域实现了全链条、全方位、全流程的集成式衔接，规则衔接深度进一步提升。例如，广州构建境外人才“考试+评价+认可”全链条政策体系，便利人才跨境流动，海纳天下英才。横琴以“澳门新街坊”为载体，通过规则机制集成衔接，探索在教育医疗、政务服务等公共服务领域全方位趋同澳门，建设澳门居民的新家园。河套在科研项目选题阶段实施选题征集制、团队揭榜制，组织阶段实施政企联动制，管理阶段实施项目经理制，评审阶段实施同行评议制，全流程建立衔接香港接轨国际的科研管理体制。

广东省司法厅副厅长陈永康（陈伟赞 摄）

陈永康介绍，在大湾区商事调解规则机制实现“三统一、一保障”方面，省司法厅和香港特区政府律政司、澳门特区政府行政法务司共同设立粤港澳大湾区调解平台，组建粤港澳大湾区调解工作委员会，形成了协同推进商事调解的工作机制；同时，三地法律部门共同发布了大湾区跨境争议调解示范规则，为《粤港澳大湾区调解员名册》中的调解员和广东省内调解机构开展跨境争议调解提供参照指引。此外，三地法律部门按照《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》，分别制定了各自的评审细节，开展评审认可。

海关总署广东分署副主任张柯（陈伟赞 摄）

张柯介绍，为推动“跨境一锁”改革不断取得新进展，广东海关牵头建立内地海关和港澳海关间的信息共享及联系协作配合机制，及时通报参与企业、货物物品种类、运输线路等信息，共同做好跨境企业注册备案、途中监管等工作；同时，推动按照统一标准升级软硬件设施，解决电子锁兼容问题，实现“三地一锁”制式统一，三地海关使用同一把安全智能关锁开展全程监管，显著提升货物跨境通关效率。据测算，“跨境一锁”可有效节约物流成本约28%，压缩运输通关时长约30%；强化关地协同。截至目前，“跨境一锁”模式已覆盖内地74个、香港13个和澳门4个清关点，合计联通广东省内城市15个、湖南省内城市2个、福建省内城市2个。

广东省生态环境厅二级巡视员林文（陈伟赞 摄）

“开展粤港碳标签互认合作，是粤港两地探索生态环境规则衔接机制对接的有效举措。”林文表示，省生态环境厅积极搭建广东碳标签平台；构建粤港碳标签互认合作机制；开展粤港产品碳标签互认示范。在广东选择典型出口企业和产品开展互认示范，实现产品通过一次核查可同时获得广东碳标签和香港碳标签两张证书，顺利实现大湾区碳标签互认。

林文介绍，截至2024年12月，全省已有98家企业共获得112张广东碳标签证书，覆盖家电、食品、石化化工、电子等领域；其中，5家企业共5款产品成为国内首批获得粤港碳标签互认的产品。

广州市发展改革委副主任、广州市大湾区办常务副主任陈旭（陈伟赞 摄）

“湾区发展，人才为要。”陈旭表示，广州在全省率先发布了对境外人员开放专业技术人员职业资格考试目录，明确注册建筑师、造价工程师等专业技术人员职业资格考试分类对境外专业人才开放，其中港澳居民可报考41项考试。该政策便利了境外人才“一揽子”获取可报考的职业资格考试信息，释放了广聚英才的强烈信号。目录发布以来，共有430人参加专业技术人员职业资格考试，180人取得证书。

陈旭介绍，在突破港澳人才申报职称的技术壁垒方面，广州以南沙区为试点，在全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系。政策出台以来，累计49名港澳人才申报职称，27人通过评审，其中8人直接评定为正高级职称。

陈旭介绍，为拓宽境外人才便利执业领域，广州聚焦重点产业发展引才聚才，印发《广州市境外职业资格便利执业认可清单》，覆盖规划、建筑、司法、卫生等10个领域57项境外职业资格，持有相关证书的人才可通过行政许可、执业备案、考试考核等形式，在广州全域或特定区域内执业。出台《广州市南沙区境外职业资格认可清单》，认可146项境外职业资格证书，为清单持证人员提供来华工作许可、签证等11项人才便利服务。目前已吸引集聚近900名境外人才在穗执业，其中粤港澳大湾区律师129名，在册外籍医师58名，香港和澳门医师来穗短期行医医师34名，48名规划领域和44名建筑工程领域的港澳专业人士在南沙备案执业。

横琴粤澳深度合作区法律事务局局长钟頴仪（陈伟赞 摄）

钟頴仪介绍，琴澳两地政府建立工作协调机制，针对合作区建设过程中需要澳门调法调规的，由合作区提出诉求、澳门特区政府研究推进，目前澳门方面已通过制定或修改教育、卫生等7部法律法规实现多领域衔接；联动澳门政务服务跨境延伸；同时，两地携手在文旅会展商贸、中医药澳门制造、跨境金融创新等方面实现规则衔接。比如，琴澳联动开展“一展两地”、“一节两办”、横琴合作区已建成两个跨境电商产业园，到2024年12月底进驻企业超130家，其中澳资30家。

粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第三批）

案例一：非中国籍港澳永久性居民可申办《港澳居民来往内地通行证》

案例二：大湾区商事调解规则机制实现“三统一、一保障”

案例三：粤港产品碳标签实现互认

案例四：跨境交通卡实现湾区公共交通一卡通行

案例五：2024粤港澳公路自行车赛实现“一赛三地、一策三地、一规三地”

案例六：粤港澳共建中药标准共促产业发展

案例七：破解港澳居民在大湾区内地城市购房结算支付难题

案例八：货物跨境实现“一锁三地通”

案例九：广州构建境外人才“考、评、认”全链条政策体系

案例十：深圳推进深港非公约船舶安全检查规则协同结果互认

案例十一：惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认

案例十二：横琴“分线管理”政策落地实施

案例十三：“澳门新街坊”实现公共服务趋同澳门

案例十四：前海创新拓宽港澳专业人士参与区域治理渠道

案例十五：南沙携手港澳共建中国企业“走出去”综合服务基地

案例十六：河套加快建立衔接香港科研管理机制 （陈伟赞 编辑陈若欣）

责任编辑：黄楚芳