南沙区着力打造粤港澳大湾区法治建设示范区

中国报道讯（陈伟赞 蔡林聪 通讯员 何嘉敏 报道）4月23日上午，自贸区广州南沙新区片区法治营商环境建设成果宣传活动隆重举行。活动发布了《法治南沙建设白皮书(2015—2018)》和《广州市南沙区法治营商环境建设纲要(2019—2021)》，系统展示了自贸区南沙新区片区法治营商环境建设成果和未来三年发展规划。南沙区委常委、政法委书记梁岭出席新闻发布会并致辞，同时为“广州市南沙区知识产权纠纷人民调解委员会”授牌。

回顾：法治营商环境建设成果丰硕

近年来，南沙区始终坚持党对法治建设的领导，全面深化平安南沙和法治南沙建设，着力营造国际一流的法治化营商环境，取得了丰硕成果。据悉，2018年南沙片区营商环境便利度分数为77.88，在《2019营商环境报告》中全球模拟排名29。其中与法治建设密切相关的“执行合同”指标营商环境便利度分数为84.50，全球模拟排名第2位。

成果一：法律规章制度逐步完善

制定出台《广州市南沙新区条例》，为南沙新区建设发展提供全方位的规范和指引。参与制定《中国(广东)自由贸易试验区条例》，首创创新容错机制和“第三方评估机制”，健全事中事后监管模式。发布“1+1+10”产业政策体系文件，为南沙打造现代产业新高地奠定坚实的产业政策基础。

成果二：法治政府建设全面加强

创建南沙法治政府先行区，成为全广州市唯一达到依法行政示范单位“全覆盖”的区。积极转变政府职能，在全国率先实施“五十证”联办，加大企业“降成本”力度，建立“两清单双随机一公开”事中事后监管机制。优化依法治理决策机制，推行政府购买法律服务，实现全区机关单位和镇街法律顾问制度全覆盖。推进南沙自贸片区综合行政执法体制改革，设立综合行政执法局，建立了“一支队伍管执法、一张清单明责任、一个平台办案件、一套机制管保障”的基层执法新模式。

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成果三：司法改革创新亮点纷呈

在全国首创港澳籍人民陪审员制度，全国首聘港澳籍特邀调解组织和特邀调解员，全国首邀香港执业大律师调解涉外商事案件，在全国率先推出首个商事多元调解平台“商事多元调解APP”，入选2017年广州市法治化营商环境建设十大案(事)例。发出全市首份律师调查令，在全省率先出台《互联网电子数据证据举证、认证规程(试行)》，发出全市首份知识产权中英文双语司法建议书。出台全省首个“捕诉合一”办案规程，首创自贸区适格犯罪嫌疑人社会服务令制度，在全市率先挂牌成立12309检查服务中心。推进新警务改革，签发全国首张微信身份证“网证”。成立全市首家粤港合伙联营律师事务所，成立全市首家跨境电子商务行业人民调解委员会，广东自贸区南沙片区公证处成为全省首家挂牌执业也是规模最大的合作制公证处。南沙区人民法院获评全国优秀法院，黄阁司法所获评全国先进司法所，均为广州唯一获此殊荣的集体单位。

成果四：国际仲裁影响力全面提升

设立南沙国际仲裁中心，开创性实现当事人自主选择港澳和内地三种庭审模式进行商事仲裁。挂牌成立中国广州国际航运仲裁院，推介互联网仲裁平台、智能仲裁模式，提供临时仲裁与机构仲裁对接的法律服务，成功举行国际商事仲裁交流活动，仲裁影响力进一步提升。

成果五：社会治理成效明显

近年来，南沙区群众安全感持续提升，2018年，南沙区群众安全感86.54分，位列全广州市第一，在全省各县(市、区)排名第13位。构筑全方位、立体化、信息化的社会治安防控网，健全“六张网”防控工作体系，全面推进“雪亮工程”。培育孵化南沙反邪宣传队、东涌黄蜂骑手联盟等一批群防共治品牌，聚合社会力量参与群防共治。在全省首发电子居住证，提升来穗人员服务管理的智能化水平。成立全国首家自贸区劳动人事争议仲裁委员会和仲裁院，打造劳动仲裁“南沙模式”。

展望：努力打造粤港澳大湾区法治建设示范区

为进一步提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展新空间，区委坚持顶层谋划、高位推动，研究制定《广州市南沙区法治营商环境建设纲要(2019—2021)》。南沙区将通过三年规划，从提升自贸区法治保障水平、推进智慧政法建设、推动粤港澳法治融合发展、加强产权保护、提升国际化法律服务水平、健全多元化纠纷解决机制、推动执行工作全面提速增效等7个方面着手，推动法治机构建设全面升级，优化体制机制创新，提高司法服务保障水平和司法公信力，提升公众对南沙城市安全感知度和满意度以及政法工作满意度。同时，南沙区将全面深化粤港澳司法交流与协作，形成与港澳协同创新发展的新格局，当好粤港澳大湾区法治建设先行者和排头兵，努力把南沙建设成为粤港澳大湾区法治建设示范区。

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广州市南沙区知识产权纠纷人民调解委员会正式成立

广州市南沙区知识产权纠纷人民调解委员会是广州市南沙区市场监督管理局于2019年依法成立的行业性、专业性人民调解组织，由具备一定法律知识及技术背景，同时又了解行业发展特点的专业调解员组成，能够充分发挥带动作用，做到将矛盾纠纷化解在基层、化解在本领域。知识产权纠纷调解委员会的建立将进一步完善南沙区知识产权纠纷多元化解机制，集中各方的资源与专业力量，打通侵权投诉渠道，缩短用户维权时间成本与精力，为知识产权纠纷提供快速、灵活的解决渠道，与知识产权行政、司法保护等途径形成合力，为南沙区产业发展保驾护航。

随后，媒体记者实地走访了南沙区政法机关。在区法院主要参观了多元调解中心、大法庭、诉讼服务中心、执行指挥中心、审判庭及候审区情况。据悉，南沙区法院于2017年11月成立集商事特邀调解、知识产权专业调解、劳动争议调解、少年家事调解、道路交通事故纠纷调解五大调解工作室于一体的多元调解中心，目前已吸纳了12家特邀调解组织和75名特邀调解员(其中7名港澳籍特邀调解员)，致力化解自贸区内商事纠纷，特别是涉港澳纠纷案件。在区检察院主要参观了智能化案件管理大厅、12309服务中心、认罪认罚从宽工作区、诉讼式审查逮捕工作区和检察文化展示区。12309检察服务中心于2018年7月27日挂牌成立，集检务公开、接受监督、法律咨询、案件信息、文书公开和查询等功能于一体。南沙区检察院在全省率先开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，截至2019年3月，共适用认罪认罚制度起诉1673件1922人，适用率为84%，量刑建议采纳率达96%以上，居全国领先水平。在区公安分局主要参观体验可信身份认证示范基地。截至2019年3月，“微警认证”平台向近50家行业单位输出身份认证能力，累计注册用户逾900万人，提供认证服务达1.7亿次。

责任编辑：黄楚芳