东莞：全国首创企业开办全流程智能服务一体机启用

中国报道讯（黄楚芳 报道）4月19日，东莞市市场监管管理局牵头，联合市政务服务数据管理局、市税务局及市公安局等有关部门，在东莞市商事制度改革综合试验基地举行企业开办全流程智能服务一体机暨企业开办全程网上办试点启动仪式。省市场监管局张文献副局长，东莞市委常委、副市长张冠梓、省税务部门等领导出席活动。

让企业开办更轻松

全国首批企业开办全流程智能服务一体机(以下简称“一体机”)正式启用，实现了真正意义上的企业开办全流程一体化办理，创造性地打通了政务与金融的领域壁垒，标志着东莞推进营商环境综合改革，加快“湾区都市 品质东莞”建设，又迈出有历史意义的一步。

近年来，东莞聚焦企业在市场准入中遇到的“痛点”和“难点”，持续简化手续、降低门槛，提升开办企业便利化水平，成功打造了商改的全国样本。2018年，全市新登记市场主体26.49万户，同比增长18.71%，12月，通过税务新办纳税人套餐式服务进行票种核定的新办企业比率高达86%，创下了历史新高。截止2019年4月，全市市场主体突破了117万户，其中企业达52万户，稳居全省地级市首位。在全省的开办企业便利化评估中，东莞的综合得分连续三年在全省地级市中名列第一。正是基于以上良好的改革基础，去年10月，东莞被国家市场监管总局批准成为企业开办全程网上办改革试点城市之一，同时，也被列为广东省营商环境第一批五个试点城市之一。

打通跨部门信息技术壁垒

东莞市委、市政府对试点工作高度重视，将其作为全面提升行政效能的重要突破口，加强整体统筹。市市场监管局牵头，会同税务、公安等有关部门创新改革思路，联合商业银行研发企业开办全流程智能服务一体机，作为推进改革试点工作的展示载体，一方面，进一步压减企业开办办理程序、优化办理流程，加强开办企业全流程信息共享，推动企业开办“一网通办、一窗受理、并行办理”，从企业开办登记到税务发票申领一键搞定；另一方面，针对初创企业融资困境，结合东莞市对中小微企业的金融扶持政策，通过“大数据”分析，为企业提供精准化金融服务。试点期间，省市场监管局、省税务局给予了大力支持，正式发文将东莞作为全省企业开办全流程智能服务一体机改革试点市，在政策、制度、信息化等方面给予全力支持，省局有关领导及业务处室负责人多次到东莞进行现场指导，为试点研发“一体机”指明方向，市税务部门主动对接开办企业流程，将新办纳税人“套餐式”服务融入一体机，打通跨部门信息技术壁垒，实现业务并联审核，信息互联互通。

经过近半年时间研发，各相关部门联合商业银行聚焦群众对政务服务与金融服务的双重需求，日以继夜、聚力攻坚、综合施策，取得“一体机”研发的重大突破，顺利完成试点改革的基础性工作。

由中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、东莞银行等五家首批参与改革的银行机构所生产五台“一体机”集体亮相，标志着东莞企业开办全程网上办试点改革全面启动。这项改革在全国率先推出，实现了真正意义上的企业开办全流程一体化办理，创造性的打通了政务与金融的领域壁垒，集成了行政审批制度改革、全程电子化改革、电子营业执照改革、税收业务便利化改革、“银政通”服务改革等多项改革成果，开通政务服务窗口、网上办事大厅之外的第三类开办企业办理场景，打造出全国领先的一体化政务服务改革样本，看似试点改革的一小步，实则是推进营商环境综合改革的一大步，必将进一步降低企业开办制度性成本，积极助力中小微企业发展，为东莞加快融入粤港澳大湾区建设，实现高质量发展贡献力量。

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市市场监管局表示，“一体机”预计将产生良好的政策效应和辐射作用，为企业增便利、为市场添活力。下来，各部门将从企业实际需求出发，把更多的创新服务集成到“一体机”当中，税务将拓展一体机功能，融入更多的税收业务，银行将积极推进“一体机”的推广应用，逐步覆盖主要网点，为企业办事提供更好的服务体验，为中小微企业发展培育适宜的“营商土壤”。

“一体机”具有哪些功能

一是智慧政务服务。运用人脸识别及电子营业执照的身份认证、电子签名技术，实现商事登记、税务办理及公章刻制“一表填报”“一站式申请”，其中税务办理包括存款账户账号报告、发票票种核定、增值税税控系统专用设备申购、发票领用等服务，通过标准化、智能化行政审批，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，为企业提供便捷、高效的一站式智能服务。

二是精准金融服务。通过对企业法定代表人、投资人以往良好经营信息及诚信纳税信息大数据分析，精准授信，鼓励企业申请创业信用贷款，实现“注册即可贷”，破解创业初期融资困境。

“一体机”开办企业具体流程

“刷脸”登录全省统一政务服务平台——自主申报企业名称——要素式采集商事登记信息(包括“刷”身份证自动采集自然人信息、推荐及关键字搜索点选规范经营范围、逐级选择及关键字搜索点选标准地址等)——“刷脸”完成电子签名——填报税务办理及在线刻章等业务信息——打印、领取营业执照(含加具金融功能的电子营业执照)——申请创业信用贷款。

“一体机”对比传统方式，有何不同

更安全：使用“刷脸”方式登录并完成电子签名，通过身份证件、人脸识别实现与公安部人口信息库的自动比对，解决身份信息易被冒用的问题，杜绝“被老板”!

更高效：商事登记智能审批，实时打印营业执照；全面重构业务流程，各部门业务数据通过系统交互，自动流转；全流程并联办理，全面压缩审批时限，完成企业开办仅需1个工作日!

更便捷：企业名称自主申报，标准地址及经营范围智能点选，身份信息直接读取，要素信息填报，所有信息一次采集、重复使用，史上最简自助申请!

更贴心：部署于各个银行网点，总有一个离家最近；大堂经理全流程专业、耐心、免费跟办，专注企业每个需求!

更精准：政务“大数据”支撑金融创新，根据法定代表人、投资人以往企业经营信息及纳税信息，结合个人信用情况，精准授信发放创业信用贷款，破解创业初期融资困境!

在哪里可以体验“一体机”服务

“中、农、工、建”四大国有银行及东莞银行作为首批改革参与银行，正积极开发各具特色的配套金融服务产品，近期将在部分银行网点部署；下来还将根据企业使用及用户反馈情况，有步骤、有计划的推进“一体机”的推广应用，逐步实现主要网点全覆盖。相信在不久以后，东莞市创业者在家门口即可享受“一体机”带来的全流程智能服务。

责任编辑：陈伟赞