汕尾市构建“1+4+X”行动矩阵 扎实推进“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动

中国报道讯（郑雪云 报道）今年来，汕尾市深入贯彻落实省应急委办公室关于“万名专家下基层 服务帮扶促安全”工作部署，积极对接省优质专家资源，综合统筹市应急委各成员单位密切配合，形成“1+4+X”行动矩阵，扎实开展企业安全生产和自然灾害领域帮扶行动，取得显著成效。

高位部署，精细谋划，全面用好专家资源

汕尾市高度重视“万名专家下基层”工作，市委、市政府主要领导多次作出指示批示，要求借助专家力量提高隐患排查整治能力，以高水平安全保障高质量发展。各有关部门积极对接省级部门，通过邀请专家到该市开展隐患排查、培训指导等方式，帮助汕尾市提高安全防范水平。今年来，省应急委办在燃气、建筑、消防、危化、工贸等重点领域对汕尾市开展多轮专家指导服务，共帮助56家企业排查出各类问题隐患259项，全部已由市安委办建档督办、在限期内完成整改。对全市15家涉氨制冷企业进行全面“体检”，并一对一深入指导2家安全水平较差的企业升级制造工艺，由液氨转变为氟利昂，安全系数进一步提高。截至目前，该市已连续 42个月未发生较大及以上生产安全事故。

把握重点任务和关键环节，多管齐下帮扶企业提升本质安全水平

上下联动建立立体式专家服务体系。在充分利用好上级专家资源的基础上，汕尾市因地制宜建立本地专家库，建立了“1+4+X”行动矩阵扎实开展帮扶行动，真正为基层减轻负担。其中“1”是市应急委办公室综合统筹，“4”是市安委办、市消安委办、市三防办、市森防办协同联动，“X”是市应急委各成员单位密切配合。截至目前，全市累计派出各行业领域专家约1785人次，帮扶企业单位约2190家次，培训人员约8464人次。

充分发挥安全生产责任保险支撑作用。推动全市2317家“八大高危行业”企业实现安责险全覆盖投保，发挥安责险对于专家帮扶指导的支撑作用，靶向施策开展风险减量服务。推动保险公司派出专家对相关企业开展安全生产知识培训和隐患排查事故预防服务，变“事后赔偿”为“事前预防”。

加大帮扶服务宣传力度。在“汕尾应急管理”公众号开设“专家下基层 服务帮扶促安全”专栏，动态发布专家下基层帮扶情况相关报道10余篇，在省、市媒体多方报道我市专家下基层帮扶动态，积极宣传服务帮扶好做法。同时，强化媒体参与，对存在安全隐患的企业，尤其是对重大隐患问题予以曝光，累计发出典型案例曝光26篇，重大隐患4起。

巩固“帮扶+”做法，推动专家帮扶行动取得实效长效

坚持“帮扶+执法”，切实打通安全生产行政执法服务“最后一公里”。坚持“执法有温度、帮扶有力度”的工作理念，与广东省安全生产技术中心有限公司签订“汕尾市安全生产技术服务项目”协议，定期对全市404家重点行业领域有关行业企业开展安全生产事故隐患排查，现场“把脉问诊”，建立“一企一台账”“一企一报告”，严格实行问题销号制度，落实闭环管理。

坚持“帮扶+培训”，有效增强企业安全维护意愿和监管人员能力水平。每一批次指导服务结束后，专家组进行梳理分析并集中向企业反馈问题隐患，提出整改意见和建议，并针对企业的安全管理薄弱环节进行业务培训。同时，邀请多位具有丰富理论知识及实战经验的专家进行授课，科学讲解安全生产、防灾减灾等方面业务技能知识，培训各级领导干部逾2000人次，进一步提升全市各级干部队伍应急管理能力素养。

坚持“帮扶+考核”，系统防范化解安全风险隐患。11月以来，市安委办派出五个帮扶督导组深入到各“国考”“省考”检查重点领域的企业单位和场所开展帮扶指导，查找企业存在的安全隐患和安全管理上存在的共性问题，共检查企业（场所）110家，发现问题隐患295项，全部督促企业限时完成整改，全力确保岁末年初安全生产形势平安稳定。（汕尾市委宣传部 供稿/供图）

责任编辑：陈赞亮