横琴建设国际知名休闲旅游海岛

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 刘心宇 杨文露 报道） 3 月 21 日 , 国务院正式批复《横琴国际休闲旅游岛建设方案》(以下简称《方案》)，4 月 18 日，国家发改委对外公布《方案》详细内容。当日下午，珠 海市政府新闻办举行发布会，详细介绍《方案》主要内容及珠海市、横琴新区下一步加快推进横琴国际休闲旅游岛建设的工作举措，并向旅游业界和广大媒体宣讲有关政策。

珠海市政府副秘书长周作德，珠海市大湾区办、市文化广电旅游体育局、横琴新区相关职能部门负责同志、中国旅游研究院首席战略研究员宋子千及珠海市旅游企业 70 余家代表参加活动。

●性质：

国内获批的第三个国际性旅游岛

据悉，《方案》界定横琴国际休闲旅游岛范围为横琴岛及所辖海域，总面积 106.46 平方公里。横琴成为继海南和福建平潭之后，国内获批的第三个国际性旅游岛，这是横琴支持服务澳门世界旅游休闲中 心建设，促进澳门经济更具有活力的重大创新举措。

18 日公布的《方案》由发展基础、总体要求、总体布局、重点任务、保障措施五大部分组成，对横琴建设国际休闲旅游岛的发展定位、建设目标、建设原则、工作任务等做出全方位部署。根据《方案》 ，横琴将构建 " 一带、一廊、一区 " 的全域发展空间布局，即打造 " 天沐河旅游休闲带 "、" 生态休闲绿廊 " 以及 " 南部动感娱乐旅游产业集聚区 ";将大力发展休闲度假旅游、文体旅游、商务旅游和养生 旅游等业态，逐步将横琴建设成为国际知名的休闲旅游海岛。

●进度：

三阶段打造国际知名旅游岛

《方案》明确提出横琴国际休闲旅游岛的建设目标。即到 2020 年，把旅游休闲产业培育成为经济支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地，配合澳门世界旅游休闲中心建设初见成效。到 2025 年，旅游休 闲产业规模进一步扩大，携手港澳打造 " 一程多站 " 旅游线路基本成型，配合澳门世界旅游休闲中心建设取得明显进展。到 2035 年，建设成为生态优美、景观丰富、配套完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛， 具备较强的旅游产业竞争力和国际知名度，配合澳门建设世界旅游休闲中心成果丰硕。

●方向：

全力推进与港澳深度旅游合作

值得注意的是，《方案》还提到，横琴国际休闲旅游岛建设将全力推进与港澳深度旅游合作，通过立足三地旅游资源和区位优势，探索在交通设施、项目建设、市场开发、人才培训等方面开展全方位、 深层次交流合作。一是要立足于发挥横琴的土地、政策、市场、人才和生态等优势，推动在会展旅游、休闲观光旅游、体育旅游、医疗旅游等方面与港澳特别是澳门的互联、互动、互通，帮助澳门突破土地 、人力产业单一等瓶颈，实现两地产业互补、市场错位、协同发展，探索从根本上找到促进澳门经济适度多元发展的产业实施路径。二是要创新休闲旅游行业标准和认证，联合港澳共同打造区域领先、国际 接轨的区域旅游质量认证体系，建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准认证体系，逐步建立旅游要素诚信体系和旅游市场监管综合管理体系。三是要推进与港澳在旅游交通、信息和服务网络等方面互联 互通，构建高效、互惠的区域旅游合作体，形成网络互联、信息互通、旅客互送的区域性旅游合作机制。同时，还从跨境基础设施对接、探索合作开发旅游产品、打造大湾区精品旅游线路等方面，具体阐述 了横琴配合澳门世界旅游休闲中心建设，促进与港澳旅游合作等内容。#p#副标题#e#

●政策：

一系列配套性政策支持

此外，《方案》还提出了一系列配套性支持政策。在开放政策方面，支持港澳合法导游、领队经横琴旅游主管部门培训认证后换发证件，在自贸试验区所在设市区(或自贸试验区)执业。在横琴实行更 加开放、便利的出入境管理政策。在投融资和税收政策方面，研究在《横琴新区企业所得税优惠目录》中增列有关旅游产业。在金融政策方面，支持符合条件的旅游企业开展集团内跨境双向人民币资金池业 务，支持探索开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革试点。在用地用海政策方面，允许特大休闲旅游项目在海拔 25 米等高线以上修建与经规划批准的规划内容相符合的游乐建筑和配套设施。在人才政 策方面，支持横琴探索与澳门合作设立国家旅游人才教育培训基地，率先实现港澳旅游行业人才单向认可。

" 横琴建设国际休闲旅游岛是深入贯彻习近平总书记视察横琴重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署的重要举措，对于更好地推进横琴新区发展，促进澳门经济适度多元发展，建设粵港澳深度合 作示范区，打造宜居宜业宜游的国际休闲旅游岛，加快粵港澳大湾区旅游一体化发展，打造具有全球竞争力的旅游产业发展环境具有重要意义。" 珠海市发改局党组副书记、市大湾区办常务副主任闫卫民表 示，珠海市大湾区办将根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《方案》工作部署，做好规划协调，指导和支持横琴新区加快起草实施细则和 2019 年工作要点。

●落实：

着力做好五方面具体工作

横琴新区管委会主任杨川介绍，下一步，横琴新区将以狠抓《方案》落实为契机，着力做好以下五方面工作：

积极配合推进粤港澳大湾区建设

将横琴国际休闲旅游岛作为推进粤港澳大湾区建设、深化粤港澳合作、促进澳门经济多元发展的重要抓手，积极拓展与港澳在旅游、文创、会展、商务等产业领域的合作，加紧构建文化历史、休闲度假 、养生保健、邮轮游艇等多元化旅游产品体系，进一步丰富粤港澳旅游精品线路和旅游产品。

全力配合澳门建设世界旅游休闲中心

把拓展澳门发展空间作为横琴国际休闲旅游岛建设的重要内容，积极为澳门产业多元发展创造条件，探索在交通设施、项目建设、市场开发、人才培训等方面，与澳门开展区域旅游概念性合作大纲编制 工作。

加紧培育高品质休闲旅游产品体系

重点加快粤澳合作中医药科技产业园等一批涉澳旅游项目建设，确保丽新创新方等文创旅游项目年内建成，力争长隆国际海洋度假区(二期)等休闲旅游项目在年底前取得重要建设进展，加紧培育 3-5 个国内外知名大型会展活动。

加紧完善岛内休闲旅游配套设施建设

按照建设国家全域旅游示范区的发展定位，高标准、高质量、高要求打造通达便捷的旅游交通体系和综合旅游配套体系。

着力提高旅游对外开放合作水平

充分发挥自贸试验区对外开放作用，以配合澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台为契机，做优做强横琴中拉经贸合作园，积极开展博览会、足球、嘉年华等多种形式的文化交流合作。依托澳门国 际旅游(产业)博览会，探索联合港澳共同打造粤港澳旅游大湾区整体品牌，集中展现横琴新旅游品牌形象。

责任编辑：陈伟赞