广州海关出台54项措施支持南沙创新发展再加速

发布会现场（陈若欣 摄）

中国报道讯（陈伟赞 编辑陈若欣 报道）11月29日，从广东省人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，今年10月，海关总署时隔两年出台《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》，广州海关落实广东省、广州市工作安排，结合南沙重点发展趋势，制定54项细化落实措施。同时，紧密对接地方相关部门单位推出35个关地合作事项，将政策创新落到具体产业上。

出席发布会的有，广州海关党委委员、副关长李宇，广州市商务局副局长吴伟华，广州南沙开发区党工委副书记谢伟，广州海关所属南沙海关副关长林睦俊。发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿（粤新办供图）

邓鸿介绍，为贯彻落实国务院《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）工作部署，2022年9月，海关总署推出支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作16条措施，已取得阶段性成果。2024年10月，海关总署出台20条《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》，与此前的16条措施形成政策叠加优势。

广州海关党委委员、副关长李宇（粤新办供图）

李宇介绍，自《南沙方案》实施以来，政策红利加速释放：南沙外贸进出口总值实现正增长；海关年监管进出口集装箱量增长超20%；南沙口岸跨境电商进出口交易额连续两年突破1000亿元人民币，位居全国前列；南沙口岸汽车出口货值增长十余倍，保持较快增长；南沙综合保税区在全国综合保税区发展绩效评估中连年保持最高级A类。

李宇介绍，此次出台的54项细化措施，主要从便利跨境要素流动、打造规则衔接高地、创新海关监管模式及强化科技赋能四个方面入手，支持广州南沙创新发展。

在便利跨境要素流动，推动国际航运枢纽建设方面，拓展“一港通”应用范围，盘活珠江内河码头等支线港运力资源。推广应用“铁路快速通关”模式，支持南沙港南站中欧班列稳定开行、海铁联运提质增量。对港澳船舶进境维修提供免予提交进口自动许可证。增设邮轮直供物资的供船方式，便利酒类、化妆品、国产烟草制品等商品供船，支持邮轮产业发展。允许符合条件的企业开展保税液化天然气（LNG）加注业务，支持应用“一船多供”“先供后报”等方式开展国际航行船舶保税油跨关区直供业务；同时，支持中转集拼物流发展；推动跨境科研用物资正面清单、生物医药研发用物品“白名单”试点扩容，符合海关相关规定的可免予提供国外官方检疫证书。支持口岸不具备检查条件或不适宜在口岸开拆检查的特殊物品，由口岸直接调拨至符合条件的海关监管作业场所或企业仓库进行检查。

在打造规则衔接高地，推动产业集群发展方面，推进重点产业发展；推动南沙综合保税区内保税租赁业务从进口拓展至出口，拓展至船舶、大型装备等货物。加快推进竹木草制品出口集拼、跨境电商出口集拼、国产无人机维修等业务落地；加大先进性政策措施探索实施。对标海南自贸港、上海洋山特殊综保区、横琴粤澳深度合作区及全国其他地区制度创新经验，积极推进在南沙复制推广和实施落地。

在创新海关监管模式，支持中国企业更好“走出去”方面，支持工业机器人、商业航天、生物医药、海洋科学等重点企业扩大关键零部件、重要原材料进口；加快技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地建设，提升国外技贸措施应对服务能力，服务多元化行业、多类型企业、多品种商品出口。扩大应用“技术性贸易措施服务企业点对点直通车”，为企业出海提供技术培训、政策咨询等服务；畅通“走出去”通道。

在强化科技赋能，推进智慧海关与智慧口岸的联动发展方面，加快推进“智慧海港”建设；将数字口岸、无纸化作业、口岸通关信息服务等建设项目纳入智慧口岸建设，实现口岸部门之间的数据共享，资源共用；持续提高海关实验室的技术支撑水平。

李宇指出，在扎实推进以上细化措施的同时，广州海关持续推进35个关地合作事项。主要涉及四个方面内容。一是协同加大政策争取和政策创新，结合南沙高水平开放需要，配合省市区争取国家跨部门层面的政策支持，加大自贸试验区政策创新力度，以先进性政策服务南沙高质量发展。推动相关政策试点扩容。二是协同推动重点项目落地，推动国际分拨中心、海运中转集拼中心、全球维修再制造中心、高端商品保税展示中心、跨境电商枢纽基地建设。三是协同加大招商力度，吸引外贸综合服务企业、航运物流龙头企业在南沙设立拼箱中心；支持船舶制造、邮轮旅游、冷链产业在南沙落地壮大。四是协同提升服务配套能力，加快推进南沙港新建扩建码头的建设和开放验收，丰富优化智慧口岸“一站式”服务。

广州市商务局副局长吴伟华（粤新办供图）

吴伟华介绍，广州市商务局相继推动出台广州促进综合保税区高质量发展、外资高质量发展、优化外商投资环境、保税物流创新发展等若干措施，强化南沙国家级经济技术开发区、综合保税区、自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等多重国家平台优势。根据商务部关于国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，南沙开发区综合排名从2023年第13名跃升至2024全国第7名，首次跻身全国前10，其中实际使用外资、进出口总额排名分别位列全国第2名和第5名。

吴伟华介绍，广州市商务局启动全国首个跨境养老服务业标准化试点，推进港澳涉税专业资格互认试点，港澳涉税专业人士跨境便利执业。推动完成南沙国际邮轮母港口岸对外开放，促成南沙邮轮母港与爱达邮轮公司第二艘国产大邮轮深度合作项目落地，加快恢复国际邮轮旅游。出台促进汽车出口若干措施等多项政策，支持打造南沙口岸“一站式”服务中心，推进南沙汽车国际贸易中心建设。

广州南沙开发区党工委副书记谢伟（粤新办供图）

谢伟介绍，作为获批国务院试点对标高标准国际贸易规则首批自贸片区之一，南沙对接国际高标准制度型开放试点措施已全面落地，累计形成一千项制度创新成果，173项在全国、全省复制推广，跨境电商出口退货“一站式”监管新模式入选全国自贸区第五批“最佳实践案例”，全国首创推出“进口预包装食品标签技术整改移动远程监管”模式，市场主体登记确认制全面实行，中国企业“走出去”综合服务基地纳入“一带一路”国际合作重大项目，制度创新指数综合排名全国前三。

谢伟介绍，2024年1-10月，南沙区外贸进出口总值2111亿元，占同期广州市外贸总值的23.3%。南沙拥有华南地区最大集装箱枢纽港、最大汽车滚装码头、亚洲最大的国际邮轮母港综合体，建成大湾区首个全自动化码头南沙港四期，南沙港铁路开通中欧班列。截至今年10月，累计开通199条集装箱班轮航线，其中有164条外贸航线。1-10月南沙港区完成集装箱吞吐量1713万标箱，同比增长6.84%；海铁联运实现常态化运营，累计完成35.9万标箱，同比增长46.76%。

广州海关所属南沙海关副关长林睦俊（粤新办供图）

林睦俊介绍，南沙海关将顺势数字化监管，通过智能化手段顺势嵌入海关监管要求，对集装箱和集装箱载货物实施全链条监管和智能预警。推出“集拼智管”模式，集拼货物分拨至仓库后可先拆柜入仓再各自办理通关手续，有效提升集装箱流转效率，缩短集拼货物在港时长。推动对监管场所的泊位、堆场、仓库、卡口等功能区域进行电子化、区块化、智能化管理。同时深化“智慧物流监控”应用，对在港船舶作业动态等情况进行监控，对卡口通行的集装箱数据和图像记录进行采集展示，更好掌握集装箱在港全流程动态，实现可视、可控、可追溯。

“针对南沙大宗散货商品进口集聚的特点，持续推动3D堆场电子地图网格化管理等系统建设，关联码头生产作业系统，展示具体仓库、堆场货物等情况，实现信息和实物的相互印证。”林睦俊表示，南沙海关将深化智慧旅检应用，便利港澳旅客经南沙口岸出入境，实现水运口岸旅客舱单数据共享。加强新能源汽车等新兴产业领域实验室建设，提升南沙口岸重点商品的综合检测技术支撑能力。协同地方政府共同优化南沙口岸实验室布局，筹划建设大湾区核心技术检测中心，建成后预计能快速检测南沙口岸95%以上的商品，检测时间大幅压缩。

林睦俊介绍，深化“智慧审证”应用，针对南沙进境水果等国外官方证书审核难点，不断拓展OCR光学字符识别、AI人工智能、机器学习等技术应用，实现系统自动比对、智能提示和预警，辅助海关单证审核作业，进一步压缩作业时间，便利水果、肉类等农食产品快速通关。

责任编辑：黄楚芳