点燃资源要素保障“引擎”，助推佛山经济高质量发展

中国报道讯（陈赞亮 报道）10月11日，“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（资源要素保障专场）在佛山市新闻发布厅举行。佛山市自然资源局、市发改局、市工业和信息化局、佛北战新产业园三水指挥部等相关部门及单位负责人出席发布会，介绍佛山市“点燃”资源要素保障“引擎”，助推经济高质量发展的有关情况，并回答媒体提问。

佛山市自然资源局党组书记、局长周霞表示，近年来，佛山全面落实省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展战略目标，佛山国土空间格局不断优化，重大产业、重大项目资源配置得到前所未有的保障。

坚持规划引领，国土空间格局不断优化。佛山正以大格局、大勇气，创建省城乡区域协调发展改革创新实验区，加快探索现代化建设有效路径。

坚持精准供给，资源要素保障作用不断彰显。应对工业不连片、产业不成带、土地碎片化以及工业用地被挤压等难题，佛山以极大的决心和魄力，打响“用地空间保卫战”。近三年全市累计供应工业用地面积超过4.03万亩，排名全省第一。

坚持重点攻坚，存量低效用地有效盘活。紧盯批而未供和闲置土地处置、老旧工业园区改造等“硬骨头”，实施重点施治，打响“存量盘活攻坚战”。今年以来，已处置2009-2023年批而未供土地约2.06万亩，闲置土地1429亩。启动新一轮老旧工业园区改造升级攻坚行动，划定13个重点改造片区，构建起由市领导挂点联系项目建设和项目“红黑榜”管理工作机制。截至9月底，全市累计完成拆除改造17.01万亩，动工实施7.12万亩。其中今年以来共完成拆除改造5408.95亩，完成“工改工”土地供应2369.05亩。

坚持改革思维，政务服务效能持续提升。全面开展不动产登记带押确权、一手房和二手房“带押过户”，打响“营商环境提升持久战”，实现抵押权转移与房屋产权转移无缝衔接，进一步提升交易安全性，缩短交易时间，降低过户成本。今年全市不动产业务登记总量、“房地一体”农村宅基地发证总量、“二手房”带押过户业务量、抵押金额均位居全省第一。

“接下来，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，站在更高的起点上全力做好三方面工作，助推经济高质量发展。”周霞表示。

在全力保障项目用地需求方面，建立健全增量安排与存量盘活挂钩、增量安排与市委市政府工作部署挂钩的“双挂钩”机制，集中资源保障重点项目、重点领域、重点区域用地需求；加快集体建设用地管理优化政策发布实施，对2018年以来佛山市集体建设用地政策适度放宽，满足集体经营性建设用地需求；探索指标有偿使用制度，积极盘活沉淀资源。

在全力推进助企纾困解难方面，降低工业用地基准地价，持续加强工业用地供应，稳定工业用地供应规模，保障产业项目落地；落实《关于持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》要求，推动好地、净地、纯地加快出让，降低企业开发成本。

在全力提升服务工作效能方面，探索“交地即交证即抵押”服务，指导企业缴清相关地价款和税费同时申请办理土地首次登记和抵押登记；拓展“带押过户”范围，无需企业先办理原抵押注销后再办理新抵押登记，进一步缩短融资抵押时间和成本；探索土地“带押过户”，降低企业融资成本，缓解企业融资压力；开展“量身定制”服务，建立产业主体诉求“直达快办”机制，第一时间解决不动产登记问题；推广国有建设用地使用权转移预告登记，对未达到投资总额25%的国有建设用地，允许办理使用权转移预告登记，进一步满足企业投融资等需求；推行乡村规划师制度，派驻乡村规划师到村集体一线，搭建与村集体沟通的桥梁，为村集体在规划、土地政策方面答疑解惑，提供咨询，扎实推进“百千万工程”走深走实。

佛山市大湾区办专职副主任吴中华介绍，2024年，佛山全市安排省、市重点建设项目543项，总投资10255.95亿元，年度计划投资1222.92亿元。其中，安排省重点项目177项目，总投资6333.2亿元，年度计划投资699.52亿元；安排市重点项目366项，总投资3922.74亿元，年度计划投资523.41亿元。

初步统计，1-9月，全市重点建设项目共完成投资约1080亿元，约为年度计划投资的88.8%，超过时序进度13.8个百分点。其中，省重点项目完成投资约610亿元，约完成年度计划投资的87.8%；市重点项目完成投资约470亿元，约完成年度计划投资的90%。2024年，全市计划新开工省市重点项目96个，截至9月底，已开工82个，开工率85.42%。

佛山市工业和信息化局党组成员、副局长甘志宇介绍，近年来，佛山把发展战略性新兴产业作为保持产业永远年轻、重塑佛山制造形象的主攻方向，重点培育发展高端装备、机器人、医药健康、新型显示、新能源、新材料、新型储能等新兴产业，构建以产业链为纽带、以聚集性发展为特征的新兴产业生态。出台《关于加快发展中试产业的意见》，围绕优势产业提升、新兴产业培育和未来产业布局，构建主体多元化、重点产业全覆盖的中试服务体系，以此提高科技成果转化率、提高产业孵化力、降低企业创新成本，全力打造“概念验证之都、小试中试天堂”。

佛北战新产业园是广东省七个大型产业集聚区之一，是市委市政府贯彻落实百千万工程、实施北向战略的核心和重点，是优化产业空间布局、提升产业结构的重要平台。佛北战新产业园三水指挥部招商引资办、征地拆迁办、云东海医药健康产业园建设办主任，三水区副区长罗俊宇从深化园区管理体制改革；坚持规划引领园区发展；推动园区配套工程建设；创新思路做好招商引资等四个方面介绍了园区建设情况。佛北战新产业园三水片规划面积约235平方公里，包含7个产业园，其中3个核心起步区，即云东海医药健康产业园、大同湖高端医疗器械产业园、大塘新材料产业园。佛北战新产业园连续两年（2022/2023年）在省大型产业集聚区年度绩效考评获“良好”等次，园区发展走在全省前列。3个核心起步区累计完成征地超4万亩，2023年至2024年9月，佛北园三水片落实了1.25万亩建设用地指标，为园区基础设施建设及重大产业项目落地提供了保障。

责任编辑：陈顺盛