《广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例》修订通过并施行

发布会现场（陈若欣 摄）

中国报道讯（陈伟赞 编辑陈若欣 报道）9月25日，从广东省生态环境厅举行例行新闻通气会上获悉，《广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例》（以下简称《条例》）已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年7月31日修订通过，自2024年9月1日起施行。

广东省生态环境厅核与辐射安全管理处处长孔庆安介绍，修订后的《条例》共24条，修改内容主要包括四个方面，进一步加强与上位法衔接，促进制度优势更好转化为治理效能。

首先，《条例》压实各方责任，完善管理体制机制，对应《核安全法》修改了民用核设施的范围、厘清各方职责，并完善了部队参与机制。

其次，《条例》规范安全管理，预防核事故的发生；通过压实营运单位的主体责任；完善规划限制区的划定及管理要求，规定省政府在重要民用核设施周围划定规划限制区并加强电力保障。

在强化应急管理，减轻核事故的危害方面，《条例》要求主管部门加强核事故应急能力建设，定期对场外核事故应急能力进行评估。加强场外核事故应急设施建设和应急物资储备、管理。明确核事故应急演习要求。明确核事故应急响应与处置要求。

最后，《条例》坚持立法为民，切实维护群众利益。主动回应公众关切，《条例》增加了宣传教育、辐射监测的内容，更加明确应急演习，要求增加信息发布和恢复措施等方面的内容。

广东省生态环境厅海洋生态环境处副处长郑淑颖介绍，广东省海湾精细化调查在全省59个海湾共开展6大类19项1400多个点位调查任务，综合运用船基采样、潜水调查、卫星遥感、无人机航拍等技术手段，开展海水水质、海洋生物生态、滨海湿地、岸线保护情况、海水浴场和滨海旅游度假区、海洋垃圾调查，其中针对广东省海洋生态系统类型丰富的特点，海洋生物生态内容涵盖了保护区、红树林、珊瑚礁等重要区域及中华白海豚、海龟、文昌鱼、鲎及鸟类等重点生物物种。

郑淑颖介绍，文昌鱼作为脊索动物门头索动物亚门幸存物种，是无脊椎动物演化至脊椎动物过渡典型的活标本，也是研究脊椎动物起源与进化的极其珍贵的模式动物。本次在海龟保护区首次调查发现厦门文昌鱼，充分体现了近年来广东省海洋生态环境保护工作成效显著，海洋生态环境质量明显改善。

郑淑颖介绍，广东省划定海洋生态保护红线1.66万平方公里，全部纳入海域优先保护单元，聚焦美丽海湾建设主线，重点推进15个"水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐"的美丽海湾建设，编制《南海生物多样性保护优先区域规划（广东）》，逐步提升海洋生态系统稳定性。“十四五”以来，全省近岸海域水质优良面积比例保持在90%左右。

中国水产科学研究院南海水产研究所渔业环境研究室主任黄洪辉介绍，广东扎实推进海湾精细化调查工作。一是强化组织领导，加强分工协作；二是组织开展海湾精细化调查专题培训。综合开展海水水质、海洋生物生态、滨海湿地、岸线保护情况、海水浴场和滨海旅游度假区、海洋垃圾调查等6大类19项1400多个点位调查。三是稳步推进海湾精细化调查各项工作。截至目前，已完成近岸海域水质春、夏季航次调查任务，出动500吨级监测船8艘（次），累计海上作业120余天，累计航行里程1万多公里，调查点位234个，采集样品8000多份，获取监测数据2万多个；完成全省海滩垃圾现场调查2期，海水浴场调查33期；基本完成海洋自然保护区、红树林、珊瑚礁、海草床和重要水产资源保护区等海洋生物生态现场调查，启动滨海湿地、岸线保护情况等遥感和无人机调查。

黄洪辉介绍，广东近岸海域水质稳中向好，“十四五”以来全省近岸海域水质优良面积比例保持90%左右，其中2023年，全省近岸海域水质优良面积比例达92.3%，创近二十年来最好水平。

为更好、更精准地保护海洋生物多样性发挥了积极作用。在深圳和惠州市交界的大亚湾滨海湿地调查中，2023年新发现白腹海雕等3种国家一级保护动物，记录到国家级保护鸟类38种，约2220只，2024年在坝光海域调查发现水蕨属的植物新种-“坝光水蕨”。珠海市万山海域近年来调查监测到鱼类200多种、贝类68种、虾蟹61种、大型海藻18种，国家一级保护动物中华白海豚约1200头，珊瑚共记录有83种。广东已有七个涉海国家级自然保护区，已建各类海洋自然保护地119个，面积3943平方公里，数量和面积都稳居全国前列，形成了类型齐全、布局合理的保护区网络，保护对象涵盖中华白海豚、海龟、文昌鱼等珍稀濒危物种，还有珊瑚礁、红树林等典型海洋生态系统。

广东省生态环境厅核与辐射安全管理处一级主任科员刘哲介绍，广东是核电大省，预计到“十四五”末，全省在运核电装机容量将达到1850万千瓦，在建装机容量将超过1000万千瓦，核能产业快速发展给广东省核安全管理带来更大挑战，对广东省的核应急能力提出了更高要求。为提升管理效能，实现权责统一，《条例》将进一步厘清职权事项，明确地市核应急能力建设和应急演习具体事项，同时对广东省核应急物资储备作出相关规定，这些将为广东省核能行业安全高质量发展提供有力保障。

广东省生态环境监测中心高级工程师李勇介绍，海湾精细化调查是第三次海洋污染基线调查的重要组成部分，由沿海地方组织开展，此次是第一次以海湾湾区为单元进行精细化调查。通过全面实施海湾精细化调查，系统掌握海湾生态环境基础状况，是实现美丽海湾建设的重要基础和现实需要，也是推动海洋生态环境改善的重要手段。本次海湾精细化调查具有调查任务量大、监测指标全、技术手段多的特点，将重点对各个海湾海水水质、海洋生物生态、滨海湿地、岸线保护情况、海水浴场和滨海旅游度假区、海洋垃圾等开展精细化调查，为科学评价海湾环境质量状况及主要污染来源、海湾生物生态状况及人为活动影响等提供精细化数据，通过综合分析评价，科学评估海湾生态环境变化趋势、存在的突出问题及影响因素，为深入打好重点海域综合治理攻坚战，实施“一湾一策”的海湾生态环境综合治理，因地制宜推进美丽海湾的建设等提供重要基础信息和决策依据。

责任编辑：黄楚芳