广州南沙：聚焦“四个强化” 打造“四心”国际一流法治化营商环境

举行促进民营企业智造升级座谈会。

中国报道讯（陈赞亮 报道）营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。为建设让市场主体满意的法治化营商环境，助力南沙经济社会高质量发展，2023年10月，南沙区出台全省首个区县级法治化营商环境规划，从制度供给、政务服务、助企纾困、权益保障等方面推出96项改革举措，规划实施一年来，96项举措已完成或常态化开展80项，成效明显，为市场主体营造了“安心、贴心、舒心、放心”的经营环境。

近日，中山大学自贸区综合研究院发布的2023-2024年度“中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，南沙自贸区“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”五大指标均排名全国自贸区前三，其中“法治化环境”排名全国自贸区第一。

强化制度供给，打造安心的政策环境

聚焦落实《南沙方案》，着力为激发市场活力提供有力制度支撑。施策于企。推动省人大出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，从科技创新、产业发展等方面，以立法形式为南沙开发开放进一步放权赋能。围绕支持科技创新、人工智能、生物医药、规则衔接等新兴领域制定行政规范性文件20余份，以良法服务创新、促进发展、保障善治。政策惠企。推出“优企服务16条”措施，致力于打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型的营商环境，培育扶持各类企业在南沙发展壮大。问需于企。上线南沙惠企政策通微信小程序，打造体系化、便捷化的南沙区级政策展示和查询平台。成立南沙区政企沟通服务中心，建立政府部门与企业、行业协会商会常态化沟通机制，面对面破解企业发展难题。

强化服务护航，打造贴心的政务环境

聚焦企业之事“件件有着落、事事有回音”，着力为企业打造高效便捷、公平有序的政务环境。“极简审批”持续推行。全面实施市场主体登记确认制，通过推进登记“去许可化”，最大程度尊重南沙市场主体登记自主权。推出“交地即开工”6.0版本，通过试点“承诺即开工”等改革举措，促进企业投资项目早开工、早建成、早投产。柔性执法持续深化。出台柔性执法包容审慎监管20条实施意见，持续降低市场主体制度性成本。制定提升行政执法质量三年行动计划实施方案、推行涉企“综合查一次”工作方案等，推动全区各行政执法单位对区内企业实施行政检查同比下降27.97%。“现在的执法检查多领域多事项合并，检查‘一次过’，节省了企业许多时间和精力。”在一次涉企“综合查一次”中，某公司负责人如是表示。诉求平台持续畅通。持续优化南沙“易企行”诉求平台建设，实现解决部分企业诉求最快不到一天时间。扎实做好12345热线服务，热线工单办理满意度不断提升，综合考核排名居全市前列。

强化助企纾困，打造舒心的发展环境

聚焦涉企法律服务供给，着力为推动企业在法治轨道上健康有序发展提供有力法治支持。整合法律服务资源。坚持“企业发展到哪里，法律服务就跟进到哪里”。成立广州市涉外法律服务中心（南沙）、广州市南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会，接待涉外法律咨询约1700人次。定期组织律师事务所、企业参加法律讲座，推动“产业链+法律服务”深度融合。延伸法律服务触角。在区内5个工业园区设立公共法律服务工作站，为企业及职工提供一站式法律服务。出台深化民营企业“法治体检”暖商护企三年行动计划，组建9个“法治体检”小分队累计开展活动480余次，帮助民营企业有效防范法律风险。提升精准普法实效。将优化营商环境条例等法律法规列入普法责任清单，纳入领导干部应知应会法律法规清单。开展优化法治化营商环境专项普法活动27场次，开设企业合规管理法治课堂，发布涉案企业合规典型案例，指导企业依法诚信合规经营。构建保护中小投资者“四位一体”普法宣传格局，相关机制获评2023年广州市政法领域“十佳创新亮点”项目。

强化权益保障，打造放心的司法环境

聚焦涉企案件快审快调快结，着力最大程度降低司法活动对企业经营的影响。司法保障提质增效。出台南沙自贸区法院全面优化法治化营商环境工作方案，推进涉企长期未结案件清结，提高涉企纠纷解纷质效。在诉讼服务中心增设营商环境绿色服务窗口，畅通涉企诉讼服务渠道。成立南沙区检察院知识产权检察办公室，深化知识产权检察综合履职。构建“1+8”知识产权全链条协同保护工作新格局，入选全省法院“服务保障高质量发展”创新案例。权利监督有力有序。率先建立特邀行政执法监督员制度，执法监督员4次参与涉企现场执法监督。开展涉企乱罚款等问题专项整治，推动提升行政执法公信力。强化涉企民事行政执行监督，办理涉企民事执行活动监督28件，发出类案检察建议书。加大涉市场主体行政复议决定履行监督力度，以直接纠错方式结案涉企行政复议案件9宗。涉企解纷有为有效。打造“商人纠纷商会解”的行业调解模式，高效化解涉企矛盾。全面推行涉企行政复议案件繁简分流，实行简案快办、繁案精办。经调解和解实质性化解涉企行政争议，获某企业赠送“复议为民，护航企业”锦旗。

法治逐渐成为南沙营商环境的“最硬内核”。下一步，南沙区将继续抓好法治化营商环境三年规划的落实，持续发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用法治引领护航营商环境建设，全力打造法治化营商环境全国示范标杆，为南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供坚强有力的法治保障。

责任编辑：陈顺盛