佛山印发低空经济高质量发展实施方案

中国报道讯（陈赞亮 报道）近日，《佛山市推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》正式印发。《实施方案》明确了该市低空经济工作开展的总体目标、主要任务和保障措施，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，夯实佛山低空经济发展基础。

低空经济是以低空飞行活动为核心，涵盖低空航空器研发制造、检测认证、运营服务、综合保障、空域管理等领域的综合性经济形态，具有产业链条长、技术资金密集度高、服务领域广、带动作用强等特点。2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中，低空经济概念首次被写入国家规划。2024年全国两会上，“低空经济”首次被写入政府工作报告，迎来发展新机遇。

此次印发的《实施方案》明确，到2026年，佛山将初步建立低空经济产业体系，形成以低空制造为核心、低空基础设施为支撑、低空应用为动力的低空经济发展局面，围绕四大目标提出14项重点任务，力争到2030年佛山实现低空经济产业集群产值规模突破100亿元。

01 重点布局低空制造产业新赛道

制造业是低空经济产业发展的基石。佛山制造业链条齐全，关键配套环节完整，在新能源、新材料、高端装备制造、仪器设备制造等关键材料及配件领域具备优势。《实施方案》明确，佛山将加快绘制低空经济产业图谱，聚焦关键材料和零部件制造业，壮大智能感知等相关传感器产业，充分发挥佛山制造业优势，推动优势产业与低空制造产业协同发展。

在开展低空制造产业招商引资方面，《实施方案》明确将重点招引垂直起降航空器及关键材料和零部件制造相关企业，关注低空制造成长型企业、制造业“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业，推动低空制造产业补链强链。

根据《实施方案》，佛山将依托珠三角枢纽（广州新）机场、通用机场，提前谋划布局航空会展、飞机维修等低空保障和综合服务相关服务业。此外，依托佛山临空经济区智造产业园，设立低空制造产业发展的“园中园”，推动低空制造产业集聚发展。

02 谋划建设低空飞行保障新基建

低空经济的发展，离不开低空基础设施的建设。《实施方案》提出，佛山将优化垂直起降航空器适飞与管制空域，科学规划建设地面基础设施，在重点商圈、园区、景区、医疗机构、物流枢纽、快递转运中心、交通枢纽等场所分级、分类布局起降设施网络，满足各类低空飞行器存放、起降、充电、维保等功能需求。

发展低空经济还需要前瞻布局数字低空底座。《实施方案》明确，将推进规划布局数字低空基础设施。汇聚整合三维地理信息、城市信息模型（CIM)、低空飞行空域等数据，为佛山低空管理服务体系提供数字化基础支撑。

03 科学培育低空应用领域新业态

应用场景是低空经济创造社会价值的重要体现。根据《实施方案》，佛山将进一步发掘公共服务领域低空飞行应用场景，持续拓展垂直起降航空器在赋能“百千万工程”、应急处置、医疗救护、消防救援、交通治理、城市管理、农林生产、电力巡线、环境保护等方面开展应用。

《实施方案》还提到，鼓励低空经济在商业消费领域开展应用场景创新。如在物流配送领域，鼓励物流企业开发低空城际运输及末端配送应用场景，探索在综保区内开展低空运输货运等物流新模式。而在大众消费领域，鼓励企业探索开发飞行体验、空中观光、航拍航摄、航空展览、个人娱乐飞行等特色低空项目。

通航人才培育方面也有新动作，《实施方案》鼓励发展通用航空商照、私照、运动类照、民用无人机驾驶员执照、遥控航空模型飞行员执照等培训服务，并支持飞行营地等开展航空研学服务、科普教育等新业态。

04 协同开创低空经济发展新局面

《实施方案》提出，佛山将进一步强化低空经济区域协同创新发展，积极融入粤港澳大湾区低空经济产业集群，加强与广州、深圳、珠海等城市产业交流对接，扩展低空经济区域发展产业链。

在推动建立低空飞行协同管理服务机制方面，佛山将深度参与推进省飞行服务站布局规划建设，推动建立军地民低空空域协同管理机制，优化低空飞行活动申报流程和服务保障。

此外，佛山还将积极参与低空经济领域标准制定，推动成立市低空经济发展行业协会，支持市内企业、高校、科研院所参与低空经济领域法规、标准制定，争取形成一批有佛山参与的行业标准、国家标准、国际标准规范。

《实施方案》还将从强化规划引领、加强组织领导、加大要素保障、争取政策支持、落实安全管理等五个方面建立保障机制。包括加快编制出台佛山低空制造、低空空域分类划设、低空基础设施布局等规划方案；优化设置市推进空天智能产业发展工作专班，统筹全市低空经济发展工作；建立健全低空经济产业安全保障相关制度，严格规范空域使用、飞行活动、设备制造等活动环节。

责任编辑：陈顺盛