当国家级经济技术开发区遇见高栏港综合保税区

中国报道讯（陈赞亮 报道）今年5月，在珠海市委部署推动下，“中共珠海经济技术开发区工作委员会”“珠海经济技术开发区管理委员会”“珠海市港口管理局”和“珠海交通控股集团有限公司”同日揭牌，标志着珠海经开区正式全新亮相，“三驾马车”共同驱动的运行模式火力全开，担当作为、加快发展的“二次创业”新征程全面开启。在珠海经开区范围内，有着一个重要的国家级平台，那便是高栏港综合保税区（以下简称“高栏港综保区”）。管理体制优化调整以来，珠海经开区知重负重、攻坚克难，着眼打造“珠港澳合作新空间、珠海对外开放新高地”，全力推进高栏港综保区建设发展，打开更高水平对外开放的大门。“经开区+综合保税区”的深度融合模式，也擦出了不一样的火花。

筚路蓝缕，造海成陆

今年上半年，珠海经开区5个GDP关联主要经济指标和涉及的所有错月指标全部实现正增长，其中规上工业总产值、规上工业增加值、装卸搬运仓储业营业收入等指标增速均达两位数，港口吞吐量保持高位增长，交出管理体制优化调整后首份优秀答卷。成为珠海打造万亿级城市主阵地、“五外联动”新典范、“一带一路”核心节点、全国化工园区20强、全国经开区30强。

奋进中的高栏港综保区调整优化，从组织框架和制度层面给予大力支持，对抓好综合保税区“产业发展、项目招引、运营管理”三件大事寄予厚望。目前，作为珠海经开区两大平台之一，高栏港综保区与高栏港唇齿相依，拥有海陆空铁极佳区位优势、中央和省市多重政策优惠、5.0产业新空间载体和丰富的保税业态功能。

实干快干，聚链成群

将区位政策优势转化为经济动能。

2024年3月，珠海经开区管理体制优化调整后，全心将区位优势进一步转化为产业优势、将政策优势进一步激发为经济动能。积极发挥毗邻港澳、紧邻“双港”的区位交通优势和基础设施优势，承接横琴粤澳深度合作区、珠江口东岸地区、珠海东部城区等科创产业资源，用好粤港澳综保物流产业园这一5.0产业新空间载体，更好发挥联动粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区作用，吸引了澳门福丝达新型高分子弹性材料、横琴蒲公英仓储分拨等多个港澳项目入驻，推动外贸进出口业务加快发展。

2024年5月，巴西多个州的议员及当地港口局、农业局局长一行15人到访珠海经开区，就中拉双方“一带一路”合作达成共识。目前巴西11个州、20个行业协会（下属8000多家会员企业）已与拉美项目签订合作协议，已有70家拉美企业意向入驻，3家巴西企业将在区内设立采购中心，计划2024年11月开展业务。

实干快干 一刻都不能等

为用好高栏港综保区这一国家级平台，调整优化以来，珠海经开区提出“实干快干，一刻都不能等”。区主要领导及分管领导带队前往苏州工业园区、上海洋山、上海外高桥、宁波北仑港、广州南沙、深圳前海、深圳盐田、长沙黄花等省内外综合保税区开展调研，总结先进经验及可复制推广措施10余条，并在原有“一中心、两基地、四平台”的基础上，进一步精准聚焦保税维修、保税加工、仓储物流等重点发展方向，提出要“加快布局保税维修新业态、加快建设仓储物流新中心、加快打造保税加工制造基地”。

目前已在高栏港综保区开工建设的广东港珠澳投资管理有限公司深耕外贸互联网行业近20年，拥有行业领先的、以进出口海陆空多式联运解决方案为核心的国际贸易第三方产业服务能力，主要发展港澳民生仓、航空前置仓和9610出口、1210进口等模式下的商品退货业务，综保区跨境电商网购保税进口业务（1210）集中作业场地的顺利建成，可有效助力该司业务开展。

形成“政府+企业”大招商格局

发挥“政府+企业”体制优势，联动企业开展招商。聚焦长三角、珠三角、港澳、京津冀等重点区域，拜访目标企业、考察意向项目、开展对外推介，坚持“一日一更新、一周一调度、一月一整合”，招商有效信息量大幅提升。截至2024年8月初，高栏港综保区签约项目共25个，其中仅2024年5月以来，就签约项目7个，充分展现了高栏港综保区新面貌、新形象、新活力！此外，园区近期拟签约项目6个，储备重点项目30余个。已落地项目总投资额近52亿元，达产年产值约59亿元，预计年进出口额或货值149亿元。

聚焦已落地项目产业链、重点在谈项目上下游，联动珠海保税区，对接中国国际贸易促进会、广东省物流协会、深圳跨境电商协会、电子商务商会、珠海市游艇协会等50余家机构开展针对性招商。着力实现“产业园就是产业链，上下楼就是上下游”的目标。坚持目标导向，常态长效开展招商大轮训，办好“保税大讲堂”，加强业务常识培训和实践案例教学，做到“不知足者常新”，不断推动招商队伍能力提升。

关地协同助力高质量发展

高栏港综保区积极与海关部门联动，围绕项目落地及保税业态突破形成共同研究、迅速响应、寻求创新的长效合力，同向发力、同题共答，目前，已推动重点在谈的保税维修、跨境电商等项目取得突破性进展。据海关统计，今年1-7月，高栏港综保区进出口总值超1.4亿元。

悬帆济海，开拓创新

高栏港综保区始终将培育新业态作为推动外贸转型升级、提质增效的重要路径，坚持全环节、全流程、全要素赋能。积极推动“实施卡口分类分级管理”“优化分类监管货物管理”等综合改革措施落地，结合功能定位和产业特色复制推广自贸试验区创新经验，吸引了伟创力、英力士等一批制造业、供应链龙头企业在高栏港综保区开展业务。

大力加强智慧综合保税区建设。建立综合保税区智慧监管平台，引导区内企业信息化系统与海关联网，全面建立“企业数据联网监管”“智能卡口验放”“无纸化通关”等智慧运行体系，卡口识别变快了，申报更加简单了，物资入区速率提升了，通关效率不断提高。2024年上半年，高栏港综保区申报进出车辆2338辆次。

服务至上，积极作为

以打造“最便捷的入区手续、最优的专员服务、最大力度的政策兑现”“三最”营商环境为目标，表达出亲商、重商、安商、尊商的真诚和决心。

积极发挥“店小二”服务精神，通过主动走访、上门服务、海关联席会等方式，为企业提供全流程、一站式服务，企业关注的登记注册、开工建设、人才安居、关务实操、系统申报等重点诉求解决率达到100%。落实好综合保税区“免税、退税、保税”等多重税收优惠政策及市级扶持政策，靠前服务，精准对接企业需求，“线上+线下”及时回应解答企业关切问题，切实为项目尽快落地投产提供了全方位的服务保障。

以“问题导向”引领“调研方向”，切实在提升企业服务的广度及深度上下功夫，不断优化工作机制，切实提高园区管理能力。持续跟进拟入区重点项目，用好现有的监管设施优势、产业载体优势、政策叠加优势，积极主动对接海关等部门，强化联动沟通，提升团队的整体业务水平和服务质量。

坚持“一盘棋、一条心、一股绳”，基础配套建设实现“加速换挡”。确保园区企业都能获得最贴心的服务、最崇高的礼遇、最丰沛的阳光雨露。在前期开通“定制巴士+园区微循环交通”通勤服务的基础上，8月9日，珠海经开区再次开通“智慧出行•通勤定制专线”，其中“经开区-平沙”“经开区-南水”两条定制专线线路及运营时间广泛征求了区内企业员工意见，最终将高栏港综保区设为终点站，较好满足了区内企业员工的通勤需求。

责任编辑：陈顺盛