广东：打造地图智能审查系统，累计高效审图超5000件

中国报道讯（陈赞亮 通讯员冯建奎）近日，从广东省自然资源厅获悉，广东省地图审查技术辅助子系统自2022年4月投入使用以来，目前已累计处理地图审查业务超5000件、服务有关单位超250家，为地图审查人员提供了一个自动化智能化审图作业平台，解决了地图审查效率低、审查意见不统一、审查资料分散等问题。

据了解，2021年12月，广东省地图审查技术辅助子系统开发建成，并于2022年4月正式投入使用。2022年12月，广东省自然资源厅对广东省地图审查技术辅助子系统进行升级改造，进一步优化视觉设计，新增基于卷帘模式的快速审图模块、审图重点目标检测模块、多源审图资源整合模块等功能，重点承担省级地图审查业务及部委托地图审查业务。

“地图审查工作具有审图量大、私密性强、审图人员少、新兴地图市场发达、地图产品种类多等特点，完全依赖传统人工审图的方式已无法满足社会需求。”广东省测绘产品质量监督检验中心审图科科长符校表示，近年广东地理信息产业蓬勃发展，从事地理信息行业相关单位急增，随之而来的是制图用图的强烈需求。应用信息化、智能化手段为地图审查工作提供新技术支撑保障，提高地图审查工作效率迫在眉睫。

据了解，该系统是基于B/S架构的Web应用程序，集成多种实用功能，主要包括标准地图管理、审图知识管理、审图态势一张图、地图位置匹配、审图知识匹配、POI内容自动审查、审图意见OA流转、统一身份认证等。该系统覆盖审图工作事前培训学习、事中智能辅助及事后溯源统计各个作业环节，在提升地图审查效率的同时也保证了审查过程和结果的准确性与可靠性。

“审图态势一张图”提供准确全面高效数据概览

“审图态势一张图”是广东省地图审查技术辅助子系统的重要功能之一。系统首页界面以直观多样方式实时自动汇总节点工作的各类关键信息，为用户提供准确、全面、高效数据概览，帮助管理人员快速把握节点运行状态并作出合理管理安排。

具体来看，业务受理人员可根据首页右上角任务提醒区域信息，提醒对应的审查作业人员及时处理业务，避免业务逾期。地图审查人员一旦发现首页左侧菜单栏的待办后显示有具体数字，需在规定时间内完成作业并提交流转。首页各类统计信息也能让管理人员快速了解掌握当前节点工作负载和进度，便于及时调整工作策略。

符校指出，图形化的统计有助于管理人员发现潜在问题和趋势，为决策提供有力支持。曲线图能让管理人员清晰掌握业务量的变化趋势，从而预测未来的工作负荷，为制定合理的工作计划提供依据。其他的统计表格则有助于管理人员了解各单位的送审积极性和质量水平。

审图知识库已累计收录知识点2767个

地图辅助审查功能支撑模块作为一个审图参考样图的收录库，为审图人员提供了一个便捷高效的资源学习和调用平台。目前，该模块共收录标准地图55幅，其中以标准画法样图为主，共44幅。另外还包括交通图3幅、政区图3幅、地质图1幅及其他地图4幅。

上述标准地图在录入管理时均经过和“天地图”统一地理配准处理，能在地图审查时通过配准待审地图实现标准样图的智能推荐调用、辅助审查人员所需参考材料快速查找，并将其与待审地图进行比对和分析。

由省级节点统一管理维护的审图知识库为审图人员提供了多种类型的学习知识点。用户可按照自己需求在知识库模块查看各类知识点详细信息、分类以及数量概况，搜索地理数据、审图单元、知识点和标准规范，深入了解地图技术审查中应当注意细节及需要重点关注目标。

目前，审图知识库已累计收录知识点2767个，涵盖行政中心、岛屿名称、可公开性、属性规则、形状规则、名称规则、位置规则和画法（符号）规则等各种类型。

同时，审图知识库收录61条相关标准规范，内容涉及法律、国务院文件、行政法规、部门规范性文件等多个方面。审图知识库中各类知识点均可通过地理配准功能赋予位置属性，在地图审查过程中实现叠加或卷帘显示，为审图人员提供直观且高效辅助，帮助审图人员在审查过程中快速作出准确判断。

最值得关注的是，地图辅助审查功能支撑模块是实现智能辅助审查的直接一环，将后台标准样图、知识点与待审地图进行关联、调用和分析。基于三参数和七参数方法，构建标准地图与待审地图的地理空间匹配模型。

“地图审查开始前，审查人员通过审查要点匹配功能在天地图和待审地图上选取多个同名点作为配准的控制点，系统可根据这些控制点自动计算配准误差，通过剔除误差较大的点，提高配准质量。”广东省测绘产品质量监督检验中心有关专家表示，配准完成后，选择需要审查的知识点，系统将智能调用合适的标准地图及对应知识点用于辅助审查人员进行对比或叠加分析。

最终，通过审图知识匹配模块辅助，审图人员能够更加高效进行地图审查工作，快速定位待审地图中的关键信息，与标准地图和知识点进行对比分析，从而发现潜在的问题和不符合规范的地方。

支持对每条POI信息内容自动化安全审查

基于《公开地图内容表示规范》等相关规定，广东省地图审查技术辅助子系统构建的POI内容识别特征库，实现了POI内容自动审查。通过敏感词匹配、规则匹配、属性识别与白名单过滤等多模式相结合的内部处理流程，可支持对每条POI信息内容自动化安全审查。

在业务登记时，受理人员同时上传地图POI文件，业务进入流程后，POI任务进入全自动审查队列，审查结果展示在意见流转界面的POI详情中。

“审图意见OA流转”是广东省地图审查技术辅助子系统的又一核心功能之一。该功能提供了一套完整高效地图审查作业流程支撑，全面覆盖从任务接收到审查结果统计归档每一个环节。业务受理人员收到地图审查申请并确认受理后，在系统上录入相关信息并上传图件，随后对该受理业务进行审查人员分配。

接下来，任务将会经过初审人员审核、复审人员审核、部门审核、最终批准、自动生成意见书和结果盖章上传环节完成对地图的审查。任务的每一次流转、退回，系统都会留痕记录审查人员操作的相关重要信息，如姓名、审查意见、提交时间等。

符校表示，这一全链条的业务技术支撑不仅能极大地提升地图审查业务的效率，还能确保整个审查过程的透明度和可追溯性。使得每一个环节都能得到严格把控，从而确保审查结果的准确性和可靠性。

实现知识库驱动“零基础”辅助审查

据介绍，广东省地图审查技术辅助子系统具有诸多技术亮点。该系统采用独立节点设计，能为广东省21个地级市提供各自独立、相互隔离的系统环境。在保证系统安全性和稳定性同时，可更好适应每个地市节点具体业务情况和数据管理需求。节点之间则采用逐级管理方式，上一节点负责下一节点人员申请审核、管理员权限分配等，同时可查看下一节点业务开展情况。

基于A1目标检测引擎，广东省地图审查技术辅助子系统可自动识别待审地图所属行政区域或主要包的行政区域，如地图是否含完整有中国国界行政区域范围等。在待审地图上自动检测并推荐重点目标、审查要点、及其在图片中对应的图面范围，辅助审查人员分析。

“知识库构建--知识点辅助审查”的向导式审查模式对岗位新手、工作时间短经验不足审查人员的帮助作用明显。广东省地图审查技术辅助子系统知识库模型支持标准地图入库与地图配准、审图单元与审图知识可视化构建，实现知识库的标准化、规范化、图形化和持续更新。

基于知识库的向导式比对审查功能支持自动关联审查目标名称和空间位置，从知识库中自动关联推荐知识点，通过向导式、列表式进行名称、属性、空间位置的比对，发现差异并在线批注，实现知识库驱动“零基础”辅助审查；地图审查全过程工作流管理功能则支持单一或批量地图上传和送审，支持全过程人员分配和签批流转，并自动生成审查意见。

采用统一建设思路避免重复建设重复投入

广东省地图技术审查辅助子系统采用统一建设思路，向下构建“省-市-县”协同的一体化地图审查技术支撑，有助于避免各地重复建设、重复投入，减少信息录入、信息维护等大量经费和人力投入，节约了大量资金。

据悉，“地图技术审查信息化处理能力提升”是该系统带来的突出社会效益。其搭建的广东省地图技术审查知识库和内容审查工具库框架，解决了广东地图技术审查过程中完全依赖人工方式、审图业务标准化信息化程度偏低等弊端；通过审图知识搭建建与共享，构建了支撑“省-市-县”三级协同审图业务模式，承载审图业务下放，提高了广东自然资源系统面向社会提供地图技术审查业务能力。

广东省自然资源厅地理信息管理处四级调研员陈勇表示，广东省地图技术审查辅助子系统建设内容涵盖地理信息管理、智能化内容分析等，涉及大数据、人工智能等大量新技术，项目建设推动了新技术在广东省地理信息行政管理方面运用，填补了广东在地图审查信息化手段上的空白，为广东各类地图产品开发、在线地图产品等新型内容服务的发展提供了快速审批能力，推动了广东地理信息新兴技术和新型产品的社会化应用。

责任编辑：陈顺盛