广州警方以人民为中心，立足智慧新警务

图：广州市公安局副局长蔡巍向媒体做通报工作 陈赞亮 摄

中国报道讯(陈赞亮 报道)3月25日，广州市公安局在市新闻中心举行新闻发布会。广州市公安局副局长蔡巍通报2018年的工作情况及2019年的工作重点并与媒体交流互动。

近年来，在广东省公安厅和广州市委、市政府的坚强领导下。广州警方以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”要求和视察广东重要讲话精神。不断强化“四个意识”，紧紧围绕公安中心工作，在党委、政府其他职能部门的支持协助下，在社会各界和广大市民群众的积极配合下，扎实做好维护稳定、打击犯罪、治安防控、服务群众等各项工作，深入推进治安源头治理和综合治理，着力营造共建共治共享社会治理新格局，全力建设更平安、更有序的城市环境，努力把广州市建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市。

2018年，广州社会治安方面实现“两降两升”，即案件警情数、刑事立案数同比下降，刑事破案数、破案率同比上升;公共安全方面实现“三个没有发生”，即没有发生重特大交通、消防、治安事故。根据中山大学城市社会研究中心提供的数据，2018年，广州市97.8%受访者对全市社会治安感到满意，98.4%受访者对工作和生活在广州感到安全……全市公安民警和警辅人员辛勤付出，加上社会各界、广大市民群众共同努力，合力营造广州共建共治共享社会治理新格局。

共建高效社会防控体系，提高城市治理能力

近年来，广州警方紧贴警务发展规划，适应新形势新要求，充分运用共建共治共享思维，立足智慧警务和大数据战略，扎实推进警务实战指挥和社会治安防控工作，有效服务更高品质的平安广州建设。

在构建社会治安防控体系上，广州警方以最大限度严密防控网络、最大限度缩短响应时间为目标，强化三级五类巡防力量科学布防，深入推进“公安网+盘查”模式，全市一线巡逻民警移动终端配备率达100%，深化地面公安及地铁公安“地上地下”联勤防控一体化机制，实现街面见警率、管事率和查获率“三提升”。2018年以来，全市巡逻防控力量共查获全国在逃人员1200多名，2019年1月以来通过巡逻盘查在地铁广州火车站站，接连抓获3名涉嫌杀人案潜逃多年的在逃犯罪嫌疑人。

围绕火车站、客运站场、党政机关、繁华商业区等重点目标部位，广州警方每天部署特警力量与武警官兵联勤联动，采取守点、巡线、控面的勤务模式，实行武装巡防守护勤务，大力提高重点地区部位的武装巡逻震慑力和快速反应处突攻坚能力。全市11个区公安分局组建“羊城突击队”区分队，实行“片区化”快速反应力量常态化运行，参与处置辖区劫持人质、持刀伤人等重大案事件应急处突攻坚任务42次，不断提升处置工作的专业化水平。

广州警方以“数字广州”建设为目标，深化平安有序规范城市管理，加快数据成果应用和建立长效机制。目前，已经基本完成“数字广州”基础应用平台建设，为城市日常科学管理运行、突发事件处置、灾害救援等提供了准确、翔实的基础信息保障。广州市已有28个政府部门运用最新的数据成果，较快提高了城市社会治理水平。

广州警方以“城中村”社会治理为龙头，以重点区域治理管控为抓手，开展基础信息大排查、打击整治违法犯罪、违法建筑排查拆除等工作，全面夯实流动人口出租屋管理基础。广州警方牵头统筹协调，会同来穗、城管等部门合力推进全市“城中村”社会治理工作，推动治理难题实现新突破。在全市范围内开展以“八查”(即：人、屋、单位、设施、门禁视频、消防、违建、违法)为核心内容的“城中村”基础信息大排查专项行动。广州警方重点围绕打击涉黑恶、“黄赌毒”、盗抢骗等违法犯罪行为开展打击整治，全市受理“城中村”案件警情同比下降，呈现“发案率整体下降、警情整体控制较好”的良好局面。同时，“城中村”环境卫生也大为改观，卫计、工商、食药监等部门也依法排查了一大批安全隐患，有效净化了“城中村”地区的脏、乱、差环境。

结合“城中村”治理，广州警方强化党建引领，大力推进基层派出所、司法所的人民调解联动工作，助力建立涵盖各行各业人员的“广州街坊”队伍的社会面整体防控机制，推动新时代“枫桥经验”在我市的实践，涌现“如意平安骑行队”“秀全大妈”等先进典型，形成人人参与社会治理的良好局面。目前,在全市170个镇(街)成立了平安促进会，“广州街坊”群防共治专群互动平台吸引了超过100万群众参与。比如，处于海珠区治安较复杂区域的凤阳派出所，近年来，该所积极争取街道和司法所的支持，探索司警联调工作机制，由街道司法所派驻专职司法调解员，负责对纠纷警情进行调解。2015年底，又在此基础上推行了辅警参与人民调解工作。三年多来，得益于这一工作机制，辖区3600余宗各类纠纷得到调解与处理，涉及金额达1800余万元，取得了较好的社会效果。

2018年，广州警方通过创新运用物联网、人工智能等前沿科学技术，积极推进智感安防区建设，不断提升景点、各类复杂场所、物业小区的智感安防科技含量，推动反恐、治安防控水平提升，为社区群众工作、生活、居住、出行提供更好的公共安全服务和更优质的公共安全产品，全面提升群众获得感、幸福感、安全感。其中，“广州塔”智感安防区作为全省智感安防区建设试点，去年抓获在逃人员24名，带动赤岗地区刑事治安警情同比下降20.5%，省公安厅在全省大力推广海珠区公安分局“广州塔”智感安防区建设经验成效。

在自身队伍建设上，广州警方充分运用辅警队伍，壮大建设平安广州力量。目前广州警方拥有辅警共约3.1万人，主要分布在派出所及交警、办案部门等基层一线，协助民警开展治安巡逻、反扒伏击、疏导交通、水上救生、窗口办证、技术辅助等工作，为维护广州社会治安大局的稳定发挥了重要作用。

在不同行业与特殊区域内，广州警方因地制宜，充分调动社会力量，打造智慧高效安防体系。在物流寄递方面，广州警方依托科技信息化手段，着力建设广州市寄递物流行业治安管理信息系统，建立全市寄递物流行业企业单位授信认证机制，对有牌有证的合法经营企业网点授予认证二维码，对全市寄递物流从业人员建立电子授信二维码，通过系统采集寄递物流企业信息过万家，从业人员信息4.6万人，排查比对各类可疑人员300余名，有效净化从业人员队伍，提升了对寄递物流行业的管理效能。

图：广州市公安局在市新闻中心举行新闻发布会现场 陈赞亮 摄

在校园安全方面，广州警方以“平安校园”建设和“护校安园”专项行动为抓手，积极会同综治、教育行政部门全面启动“校园周边治安防护网、矛盾纠纷隐患排查化解防护网、法制安全意识教育防护网、校园‘三防’防护网、校园门卫值班室规范建设防护网”五道防护网，并积极组织开展校园安全督导检查，全力维护我市校园安全稳定。

在医疗机构安防方面，广州警方会同市卫计委定期召开医警联席会议，加强警医联动，共同解决各类医疗机构安保问题;积极会同综治、卫计等部门开展联合安全检查工作;积极督导属地警力强化医疗机构周边巡逻防控，并加强医院“三防”基础设施建设、安保业务技能培训和警务室建设。目前全市三级医院已建成警务室45间，设立警务执勤点4个，警务室建设完成率达91%。

在金融机构安防方面，广州警方联合相关部门加强监督、检查、指导行业加强内部安全防范，排查整治安全隐患。针对广州现有超过1.7万台银行自助设备的安防情况，广州警方以金融安防大数据为建设目标，以“移动互联网+”为实现载体，全国首创银行自助设备二维码管理，完成“广州市金融行业自助设备监管系统”的开发及试点工作。目前，全市银行自助设备100%完成二维码粘贴及身份信息绑定工作，安防服务企业及银行安保部门纸质档案减少80%，ATM机安保信息更新速度较之前提高85%。

在公共交通安防方面，广州警方积极会同市交通运输局、地铁集团公司、交通集团公司等部门、单位深入谋划公共交通安全“走前列”工作，警企信息共享，同平台指挥，共同管控大客流;实施责任双捆绑、安保等级同响应，推进地铁公交安全建设，市民出行安全感提升。#p#副标题#e#

图：广州市公安局在市新闻中心举行新闻发布会现场 林辉 摄

强化打击主业，于共治中提高城市安全水平

打造共建共治共享的社会治理格局，健全公共安全体系是重点，也是建设平安广州的内在要求，为了更好地推进这一目标，广州警方依法打击和惩治违法犯罪活动，努力提高维护公共安全的能力和水平，为人民享有幸福安康生活提供和谐稳定的社会环境。

2018年以来，广州警方以扫黑除恶为引领，深化社会治安防控体系建设，深度应用犯罪财富调查，实现了打防工作走前列的年度目标，扫黑除恶工作成效得到中央扫黑除恶第8督导组和公安部、省公安厅的充分肯定。全市案件类警情同比下降14.2%，刑事立案同比下降13.2%，刑事破案同比上升8.6%，破案率同比提升5.7个百分点;“两抢”、入屋盗窃警情同比分别大幅下降53.2%、44.3%;命案首次控制在100宗以下，并实现100%破案，平均破案时间是12.6小时。

广州警方建设强化市、区两级扫黑除恶专业队伍，精心制定三年实施方案，全力推动扫黑除恶专项斗争，铁腕惩治黑恶犯罪。2018年破获涉黑恶案件同比上升48.8%，查封冻结涉案资产价值4.27亿元，冻结“套路贷”“P2P”“地下钱庄”等涉案金额1700亿元。同时，进一步发挥全社会力量深入开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶与“铁腕拆违”、打击“以黑护赌”“以黑护黄”等整治结合起来，花大力气推进“城中村”等重点整治工作。结合市委、市政府部署开展的“治水”“治气”“治违”“治乱”四治工作，继续深化行业监管，健全行业管理漏洞通报整改等制度，努力营造协同治理工作格局。

去年，国家禁毒委取消了对白云区的挂牌整治，我市毒情形势严重程度由过去“全国最严重地区之一”退至目前第10名，而毒品综合治理成效则名列全国第4名。今年是全民禁毒工程的收官之年，我市将以创建全国禁毒示范城市为目标，广州警方继续从严、从细、从精、从实做好禁毒各项工作，致力推动实现“全市毒情体量下降、毒品中转集散风险下降、新发现吸毒人员增速下降、制毒场点数量下降，毒品价格持续上升”的治理成效。

在打击经济犯罪方面，广州警方初步构建起广州地区一体化、数据化、系统化的打击防控涉众型经济犯罪工作新机制，为打赢我市防范化解金融风险攻坚战奠定坚实基础。广州警方将继续会同金融、市场监管等部门，利用互联网、大数据、云计算等技术手段，依托公安的优势资源，建成以涉众型经济犯罪为重点目标的广州金融风险监测防控中心，推动“数字广州”基础应用平台成果的深度应用，并会同市处非和金融部门建立起重大风险定期分析评估和定期通报机制，切实提升公安机关对金融风险的防范能力。

在打击防范食药环犯罪方面，广州警方将从三方面构建共建共治共享的打防机制。一是完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强与相关行政部门的协作配合，主动联合农业农村、市场监管、生态环境等行政部门开展综合治理，完善从日常监管、巡查抽检到刑事打击的全过程打防合力。二是借助利用社会资源，主动加强与企业集团、行业协会、公益组织、检测机构的合作，时刻关注食药环行业发展趋势，加强预警预防，提升打击防范能力。三是积极发动群众举报食药环违法犯罪，广州警方每年举办“食品安全宣传周”及食药环侦队伍成立周年主题户外活动，在日常工作中也通过纸媒、微信微博、广播电台等方式加大宣传力度，并制定了举报奖励办法，提升市民群众对食品药品环境犯罪的辨别能力和举报的积极性。

在打击电信网络诈骗犯罪方面，广州警方创新“专业队打击专业犯罪”模式，在全国率先组建打击新型犯罪专业中队，做大做强市级反诈中心，从“防、管、控”三方面筑牢反诈“防火墙”。市反诈中心24小时受理涉及电信网络诈骗的报警咨询求助，9家银行、3家电信运营商及多家互联网公司派员带资源带权限进驻，200多家银行、50多家第三方支付机构建立了“点对点”联络员远程协同，有效堵截被诈骗资金的转出,及时挽回群众损失。2018年，广州警方共侦破电信诈骗案件4086起，依法刑事拘留电信诈骗嫌疑人2155名，逮捕电信诈骗嫌疑人1098名，市反诈中心共止付冻结银行账号2万多个，止付冻结涉案金额5亿余元，成功劝阻潜在被骗群众24万多人，会同基层单位共为28万多名群众挽回超过5亿元损失。

为发动群众积极举报各类违法犯罪线索，并高效解决市民紧急求助，广州警方运用共建共治共享思维，坚持以人民为中心，加快推动“互联网+”与公安服务的深度融合，深化与12345热线、12348热线等社会服务平台的联动合作，创新移车便民、“头条寻人”等项目，实行群众求助社会化联动处置，大力宣传有奖举报，合力打击各类违法犯罪。2018年，广州市公安局110报警服务台分流至12345热线的求助为19.15万起，通过移车便民项目服务群众16.07万人次，通过“头条寻人”成功寻回失踪人员140人，成功数量居全国第一，得到社会和群众广泛赞誉。110报警服务台接群众举报各类违法犯罪线索4170条，协助破案3247宗，为此，广州警方奖励举报人2647人，累计发放奖励金431.02万元。

图：广州市公安局在市新闻中心举行新闻发布会现场媒体提问 林辉 摄

落实“放管服”走前列，全民共享社会发展成果

广州警方全面落实国务院“六个一”要求，连续推出简政放权、优化服务、便民办事共37项举措，户政、出入境、车管部分业务在全国首创24小时随到随办措施，实现群众办事“不用跑、就近跑、只跑一次”。广州公安政务服务已形成“一门式一网式”新格局，行政审批41项“零跑动”，148项“只跑一次”，“放管服”改革得到省公安厅的肯定，并向全省公安机关推广。

在出入境管理方面，广州警方创新智慧自助申请系统，研发推出“出入境智慧小屋”自助申请设备，实现证件申请用时3-5分钟，电子签注即签即走，比传统证件受理用时大大缩减。启用出入境综合受理系统和“一体式前台受理器”，整合预约叫号、信息采集、受理、缴费、评价等多个办证环节，为申请人提供一站式服务，窗口服务效能提升了2倍。出入境管理打造“家门口”政务服务，大力推进出入境自助办证设备进办证大厅、街镇服务中心、派出所和社区，初步建成一张辐射区一级行政区域，172个自助办证点、113个24小时开放的自助办证服务网络。

在户政管理方面，广州警方创新推出户政业务网上办理及快速办理，全市户政业务办理窗口实行节假日及双休日首日对外办公，升级新一代居民身份证全自助办证设备，在全市140个办证点设置安装152台自助设备，提供一站式全天候服务。2018年，先后分3批陆续推出居民户口簿项目变更、门牌网上申请、投靠配偶、出生登记等一系列网上办理服务，全市共受理户政业务网上办理20493宗，深受群众好评。进一步畅通户政业务“快速通道”办理，为年满65岁(包括及以上)的长者，急需办理户籍业务等群众提供“快速通道”服务近1.6万人次。大幅度精简办事程序和要求，初步精简取消15种户政业务类型共186张次证明材料，减轻群众办事负担。

在交通管理方面，广州警方进一步优化车管服务，打造“互联网+交管服务”模式，在全国率先实现医院体检证明、报废回收证明、车辆购置税等数据网络共享核验，在全国首推网上车管电子政务平台，实现130多项车驾管业务一键网办，在全国首推车驾管档案电子化管理系统，实现机动车和驾驶证业务档案电子化。广州交警部门紧跟新形势的发展，及时研究新问题，针对外卖送餐车辆交通违法现象比较突出，创新警企共建共治模式，试点推动外卖骑手统一编码和快递电动三轮试点通行的新业态管理，结合和督促企业对违法骑手规范管理，探索和推行新业态管理模式，以应对交通管理的新形势、新问题。

接下来，广州警方将从以下三个方面加强工作，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。

一是切实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，加强与党委、政府各职能部门协作，打造更高效的社会治安防控体系，确保新中国成立70周年大庆等各项重大安全保卫任务圆满完成。

二是深入发动社会群防群治力量，配合公安机关重拳打击各类违法犯罪，提高城市安全防范水平。大力推动扫黑除恶向纵深开展，加快建设打击新型犯罪专业队伍，深化犯罪财富调查工作机制，坚决打击对各类传统犯罪和新型犯罪。重点开展防范打击涉众型经济犯罪，严打非法集资、网络传销和P2P等经济犯罪。开展“城中村”打击整治攻坚战，深化建设“数字广州”基础应用平台。

三是坚持以人民为中心，深化“放管服”改革，扎实推进南沙新警务改革落地，高质量服务好粤港澳大湾区建设，让改革开放成果更好惠及广大群众。

责任编辑：陈伟赞