东莞“庭所联动”调解新模式走进最高院课堂

中国报道讯（黄楚芳 报道）近日，经广东省司法厅推荐，东莞市司法局万江分局局长万思行作为广东省唯一的基层司法所所长代表，受邀在“全国人民法庭庭长轮训示范班”上作题为“构筑‘庭所共建’新格局 激活诉源治理新效能”经验交流，现场反响热烈。

默默耕耘春与秋，成果丰盈缀满枝。

近年来，万江司法分局贯彻落实《东莞市开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作方案》，充分发挥人民调解基础性作用，强化与南城法庭对接沟通，以“庭所共建”推动“庭所联动”，以设立巡回法庭和“万江智调”多元解纷工作室为载体，健全诉调对接机制，强化解纷工作合力，并将传统和文化与诉源治理工作相融合，探索出“合·和”多元解纷工作法。法庭、司法分局利用调解新模式，推出多项创新联动措施开展诉源治理，不断构建立体化、精细化、多元化的大调解格局，达到了“以合促和，合和共融”的目标，使超过六成的民商事纠纷在诉前“过滤”化解。2023年以来，辖区内万人成讼率逐步下降。

一、首创法律风险提示函、司法建议书机制

万江司法分局扎实开展矛盾纠纷排查以及分析研判工作，并同步至法庭，法庭反馈专业意见指导。法庭在全市首创法律风险提示函、司法建议书机制，及时指导万江属地部门快速识别风险隐患，形成“前置防范、前瞻治理、前期处置”风险预警机制。通过前述机制已成功联合化解一宗涉上千会员的商业预付费合同纠纷案件、针对“金融茶”风险提出规范经营的司法建议书，助力万江打造法治化中国藏茶之都。

二、优化矛盾解纷分层处理流程

万江司法分局积极发挥好诉调对接的统筹协调作用，采用“蓝橙红三色分流”工作法，确保调解事项精细分类、调解资源科学配置。其中对于争议较大、案情复杂的纠纷设定为红色，由司法分局及时与法庭沟通，强化庭所联调。多元对接从以往法庭单向输入逐渐向双向互动转变，社区人民调解组织、商协会调解组织等加入多元解纷工作。近期，江西商会调委会助力“万江智调”多元解纷工作室成功调解因城市更新项目拆迁补偿的矛盾纠纷，一宗为期近5个月的纷争得到圆满化解。

三、提升重点领域诉源治理精准度

聚焦多发的劳动争议领域，推动人社、工会、企业陆续加入多元解纷平台，成立万江街道劳动争议三方联合调解中心，与法庭执行中心首建全市“执行直通车”裁执衔接立案机制，共建“党员便民执行服务站”，将劳动者申请强制执行的“绿色通道”前置到劳动仲裁机构。联合法庭、人社分局、工会共同签订《劳动人事争议纠纷“一站式”多元解纷联调处理机制》完善劳动纠纷预警机制，特别是针对劳动仲裁不予受理的纠纷主动靠前服务，优化“快裁快执”劳动争议处理流程，形成“裁-诉-执”闭环式多元解纷模式。

“一花独放不是春，万紫千红春满园。”

近年来，东莞司法行政系统与审判系统立足自身职责岗位，主动作为，找准同频共振小切口，持续开展全方位、多角度深化协同合作，鼓励基层结对共建，现已持续涌现出一批“庭所联动”有益探索和生动实践，如：高埗司法分局携手石碣法庭在全市最大的果蔬交易中心—江南莞香果蔬交易批发市场成立全市首个“府院共建非诉园区”；道滘司法分局联合道滘法庭创新建立“法官+如我在诉”式人民调解工作机制，强化协调联动；茶山司法分局联手茶山法庭推动设立全镇首个住宅小区诉源治理工作站，共同探索新时代住宅小区领域多元共治模式；长安司法分局联手长安法庭创建“三合一联动机制”，推动信息互联、资源共享；凤岗司法分局协同凤岗法庭共建法治教育基地，开展沉浸式教育实践，精心培养法律明白人。

“认可只是起点，荣誉可作动力”。

下来，东莞市司法局将深入贯彻落实全国调解工作会议精神，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“莞邑调解”品牌打造为主线，创新发展新时代“枫桥经验”东莞样本，全方位凝聚统筹解纷力量，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，鼓励支持司法分局和辖区法庭创新“庭所联动”工作机制，多层次深化矛盾纠纷多元化解工作，将调处矛盾职能不断“向外延伸”“向前延伸”，不断推动更多法治力量向引导和疏导端用力，着力推动矛盾纠纷止于未发、化于萌芽，促进基层治理从‘化诉止争’向‘少讼无讼’转变。（供稿/供图东莞市司法局）

责任编辑：陈伟赞