广东：强化产业主导和特色融合 探索县域经济高质量发展的“惠东模式”

惠东县双月湾（驻惠东纵向帮扶组团供图）

中国报道讯（陈伟赞 编辑陈若欣 报道）城乡区域发展不平衡是中国式现代化建设进程中必须正视和解决的难题，也是广东实现高质量发展的最大短板。为破题区域发展不平衡，推动“百千万工程”走深走实，省委、省政府启动了省直机关组团纵向帮扶支持县域高质量发展的有关部署，由广东省国资委、中国银行股份有限公司广东省分行等单位（以下简称“组团帮扶单位”）组团结对帮扶惠东县的纵向帮扶工作体系迅速建立。

惠州市惠东县地处广东省东南部，属省24个重点老区苏区县之一，是典型的沿海山区县，地域面积、海域面积以及海岸线长度均为惠州之最。惠东，山海资源禀赋优秀，但也是广东区域协调发展不平衡的“县级缩影”。自帮扶工作开展以来，组团帮扶单位充分发挥自身优势，根据当地所盼所需，找准矛盾症结，推动惠东县补短板、强弱项，通过“雪中送炭”，持续增强发展内生动力，不断壮大综合实力，积极探索助力县域经济高质量发展的“惠东模式”。

明确工作思路  完善“顶层设计”

在全面调研17个镇街和大部分县直部门的基础上，组团帮扶单位提出“特色融合、产业主导、城乡协调、市场运作”的工作思路，按照“惠东所需、组团所能”原则，形成“1+2+3+4”的驻惠东县纵向帮扶工作方案，即1份纵向组团帮扶工作方案，2份重点帮扶任务清单（三年重点任务与年度重点任务），3份组团单位各自特色帮扶方案，4份帮扶工作体系图（产业+旅游+金融+宣传）。在此基础上，组建工作专班，健全工作机制，强化与横向帮扶工作队、“双百行动”工作队、惠东县“百千万工程”指挥部等协调对接，形成“劲往一处使”的帮扶合力。

发挥特色融合  形成聚焦合力

特色融合就是将省国资委的产业特色、广东台的宣传策划推介特色以及省中行的金融赋能特色进行有机融合，形成聚焦与合力。

以帮扶惠东专精特新企业为例，在组团帮扶单位牵线搭桥下，曾入选广东先锋企业百强榜的高科技企业惠州特创电子与省国资委旗下粤科金融集团进行深度对接，最终确定由粤科国惠创新基金对特创电子增资4000万元，持股比例约3.46%。在此基础上，中国银行惠东支行向国创智能装备有限公司等12家专精特新企业授信，总授信额度达1亿元，第2期专精特新企业授信亦在推进中。广东台则深度关注惠东专精特新企业发展，先后在《广东新闻联播》播出《因地制宜发展新质生产力  助推广东经济高质量发展》《金融赋能“百千万工程”省纵向帮扶惠东12家企业融资达1亿元》等宣传报道，发出亲商暖商信号，提振当地企业信心。

此外，工业方面，小升规企业、上市后备企业、农业龙头企业、鞋业中小企业、镇属国企等行业与企业，亦在同步进行产业、金融赋能与宣传推广。

类似的还有惠东冬种马铃薯滞销等工作，3家帮扶单位通过加工企业对接、消费帮扶、金融支持、宣传策划等，成功解决约10万亩“南方小土豆”滞销难题，促进村民稳产增收。

坚持产业主导  壮大县域经济

“百千万工程”的重点是高质量发展县域经济，组团帮扶单位以“产业主导”为帮扶重点，聚焦当地特色产业发展，协调推动有关企业落地落户、增资扩产，助力惠东县域经济高质量发展。

协调能源集团加快推进惠州LNG接收站项目，总投资66.36亿元，目前已完成98.12%，定于2024年底投产。加快推进惠州LNG接收站外输管道建设项目，总投资21.4亿元，项目115公里，目前已实现管道全线贯通，已投产46公里。同步成立天然气惠东贸易公司，预计2025年产值为15—20亿元。

协调能源集团加快推进惠州新材料产业园热电冷联产项目，总投资26.26亿元，项目正在开展前期工作。

加大新能源行业金融服务，截至2024年4月，推动组团单位省中行为惠东县2家大型企业的新能源项目共批复162亿元授信总量，为企业发放贷款超76亿元。

引进广东腾森环境科技有限公司落户惠东，该司预计2024年度总投资额为1.5亿元。推动建工集团与惠东国企合作成立新公司，提升惠东在水利水电工程、建筑工程、市政公用工程、公路工程等多个领域内独立承接业务的能力。

促进城乡协调  变“短板”为“潜力板”

组团帮扶单位瞄准乡村振兴、绿美广东、文化教育、智力帮扶、宣传推荐等短板，以城乡深度融合为目标，激活产业发展动能，优化城乡生态环境，助力教育文化事业蓬勃发展，稳步提升新型城镇化水平，努力将“短板”转化为“潜力板”。

扶农助农方面：惠东出产的优质大米、蔬菜、马铃薯、茶叶、赤岸蚝、蜜柚、番薯粉丝等，近年受经济环境和出口受阻等多方面影响，不少农产品销售不畅，工作队通过协调相关平台开设专馆、上线产品以及消费帮扶、员工福利等形式，扩宽惠东农特产品销售渠道。目前，京东·“中国特产”湾区生活馆及实体店、东西优选网、南方购物小程序、南粤分享汇等销售平台，已优先上架近30种农特产品，下来将进一步探索共建产业链云仓基地与惠品出粤工程。

绿美乡村方面：惠东皇思扬古围村是“中国传统村落”，工作队按乡村美学建设与园林设计理念，用科学性、生活性、景观性、文化性、艺术性、经济性的“六重奏”做法，打造惠东县多祝镇皇思扬古村落绿美工程（第一期）。发动省能源集团、建工集团、惠东县青年企业家联合会、惠东县女企业家协会等社会力量广泛参与，首期筹集约20万元，以产业为导向，与绿美乡村结合起来，深度发展惠东文旅产业，让群众有更多获得感与幸福感。

文化教育方面：驻惠东县纵向帮扶工作队全程参与惠东县首届“三月三”畲族文化节，安排广东台对文化节进行长达4小时的网络现场直播，全平台内容浏览量超过60万+，为文旅兴县提供坚实支撑。同时，推动“益骑中国·享乐骑行”2024广东惠东环岛百公里骑行、惠东龙舟赛、惠东滨海音乐节等活动，进一步弘扬惠东特色民俗与非遗，增强本地人对于惠东的文化自信与情感认同。

智力与技术帮扶方面：安排广东台启动为期3年的青年导师领航计划，对惠东宣传部门青年人才进行定向定期培训，通过挂职、导师制、跟班学习等形式开展帮扶，将惠东县融媒体中心打造成“小广东台”，走出一条智力帮扶的惠东特色之路。指导融媒体中心进行数字高（标）清同步播出系统检测，帮助替换老旧设备，节约经费近10万元。

宣传推介方面：以产业发展和城乡协调为导向，广东台已陆续播发超50条次惠东“百千万工程”相关宣传内容，进一步擦亮惠东革命老区、女鞋、滨海旅游以及清洁能源大县、农业大县等品牌，极大提升了惠东的知名度和美誉度，如宝口镇民生路的报道在群众中引起广泛反响。半年来，关于惠东的宣传推介数量与质量均在省内县域排名中名列前茅。

在近半年的纵向帮扶工作中，工作队对帮扶任务清单进行动态优化调整，通过“组团特色”不断丰富帮扶内容，增强帮扶内涵。接下来，组团帮扶单位将继续立足县域实际，开展省属企业惠东项目对接会，谋划和储备一批产业项目，运用“融资+融商+融智”方式创新金融产品，结合电视大屏与移动小屏、线上宣传和线下推广等形式，探索县域经济高质量发展的“惠东模式”。（供稿：驻惠东纵向帮扶组团）

责任编辑：黄楚芳