潘光伟：普惠金融应从三个层面加以推动发展

中国报道讯：近年来，党中央、国务院对普惠金融发展投以高度重视，“普惠金融”一词连续三年出现在政府工作报告之中，更是被写入“十三五”规划，成为金融业未来发展的重要着力点。近日，以“能力改变世界”为主题的2017年中国普惠金融国际论坛在北京召开。会上，中国银行业协会党委书记专职副会长潘光伟做了主旨发言。

潘光伟指出，普惠金融应体现包容性和普惠性，应该从三个层面加以推动发展。一是从宏观政策层面。普惠金融应由政府主要机构和监管部门推动。二是银行业金融机构能够有效的向社会各群体提供金融服务，特别是为社会弱势群体提供均等的金融服务。三是从完善服务层面推动。普惠金融应由行业自律组织、评级机构、征信机构等推动，致力于降低金融服务交易的成本，完善金融基础设施，提高服务的效率和透明度。

“上述三个层面，均以满足服务对象的金融需求为根本目的，共同推动沟通城市丰富、分工明确、互惠共赢的普惠金融服务体系。从近年来中国普惠金融实践的情况来看，这三个层面的推动都取得了重大的进展。”潘光伟说。

潘光伟指出，宏观政策层面，近年来，党中央、国务院高度重视普惠金融的发展和规划。党的十八届三中全会提出发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品，正式将普惠金融列为全面深化改革的重要内容之一。2016年国务院印发推进普惠金融发展规划，将普惠金融纳入了国家层面的经济社会发展战略。明确了发展普惠金融的总体目标。今年7月份，在第五次全国金融工作会议上，会议又强调建设普惠金融体系，加强对小微企业、三农和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫。在监管引领下，近几年来人民银行、银监会等监管部门认真贯彻党中央、国务院的精神，围绕规划连续出台了一系列监管的政策、文件，不但引导银行业金融机构强化重点领域和薄弱环节的金融支持。如银监会通过设置了三个“不低于”的考核指标。

在实践操作层面，各银行业金融机构认真贯彻党中央、国务院的精神和监管部门的要求，普惠金融工作取得了显著的进展。银行业金融机构从战略定位、组织架构、体制机制、资源配置、模式创新等全方位的推进普惠金融。

在完善服务层面，以中国银行业协会为代表的行业自律组织发挥了积极的引领和推动作用。中国银行业协会高度重视普惠金融服务的推动引领工作，力争做好银行业金融机构普惠金融的理念引导者和资源整合者。中国银行业协会连续9年发布了中国银行业社会责任报告，并连续7年开展了社会责任工作评比，向社会各界全面展示了银行业金融机构履行社会责任、推进普惠金融建设的良好形象。

谈及当然银行业推进普惠金融存在的困难和障碍，潘光伟指出，一是银行业发展普惠金融的可持续性面临挑战。二是金融基础设施个生态环境有待完善。三是金融消费者教育有待加强。

针对以上的困难和问题，潘光伟指出，下一步应从几个方面推进普惠金融的发展。一是坚持经济效益和社会效益的协调平衡，确保普惠金融的可持续发展。二是加强法律制度建设和基础设施建设，优化普惠金融发展的外部环境。三是加大精准扶贫的支持力度，提高普惠金融服务的可得性。

责任编辑：王业环