推进跨境智慧监管合作 拱北海关持续赋能粤港澳大湾区市场一体化

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 陈宇彤 龚轩） 植物检疫电子证书合作、客货车“粤澳联合一站式”验放……在海关总署领导下，拱北海关推出一系列服务粤港澳大湾区建设高质量发展支持措施，深化跨境智慧监管合作，提速增效通关机制不断落地，赋能粤港澳大湾区市场一体化。

要素流动跑出“加速度”

企业出口申报前监管申请批次下降99%，海关查检作业时效提升近58%，企业随附出货清单快速通关，通关时长缩减50%……这是2023年拱北海关开展供澳冰鲜水产品“三联三同”改革创新带来的“红利”。内地是澳门鲜活食品农产品的主要供应来源地，针对内地供澳门冰鲜水产品监管特点，拱北海关与澳门市政署共同制定、协同实施风险监测计划，强化源头管控，创新实施以“同企、同料、同线”的生产批为监管单元，合作写好这张兼顾安全与高效的监管“答卷”。不断深化的跨境监管合作，正在使澳门居民餐桌上的味道更加“鲜美”。今年1－3月，拱北海关共监管供澳冰鲜水产品约686吨。

一边是供澳冰鲜水产抢“鲜”安全供应，一边是澳门制造食品进入内地也更加便捷。今年3月12日上午12时许，一台装有50箱澳门牛油曲奇的货车进入港珠澳大桥珠海公路口岸，与以往不同的是，这批曲奇产品的外包装上，都有一个特别的二维码“身份信息”。现场海关人员通过查验设备扫描二维码，即可进入“进口食品一码通关溯源子系统”一键查看澳门制造食品全程溯源信息，以及随附的澳门市政署签发的卫生证书等，监管作业效率大大提升。这批货物的顺利通关，标志着首批实施“一码通溯源”的澳门食品正式进入内地。

澳门万豪轩集团餐饮管理有限公司经理余子恒说：“以前我们澳门制造的食品进入内地市场，如果命中海关抽样，还要等检验结果；命中海关查验时还要排队等候。现在将二维码加贴于产品运输包装上，‘一码’关联产品身份信息，大大加快了我们的通关速度。”

规则衔接机制对接增效能

制度型开放是新一轮高水平对外开放的核心所在。粤港澳大湾区正不断深化规则衔接、机制对接，提速增效实现更大发展。

今年初，拱北海关所属香洲海关举行AEO企业颁证仪式，为横琴大昌行供应链管理有限公司等企业颁发了AEO证书。

横琴大昌行供应链管理有限公司是首批入驻粤澳产业园项目的澳资物流企业。“现在拿到了AEO这块‘金字招牌’，我们企业的物流通关更加畅顺便捷，吸引澳门、香港客户来横琴合作区仓储货物的信心更足了。”该公司副总经理李玉培难掩喜悦之情。

据介绍，AEO是“经认证的经营者”的缩写。内地与澳门海关的AEO互认已于2023年6月1日起正式实施，内地与澳门双方AEO企业货物可以享受较低查验率、优先查验、优先通关等多项互认便利措施。互认实施以来，已有380余家AEO企业货物进出口澳门享受到互认的便利措施，企业物流效率进一步提升。

随着粤港澳大湾区建设持续推进，涉及检疫的产品互贸往来也更为频密。检疫电子证书合作是打通粤港澳大湾区跨境物流“经脉”的又一举措。

据悉，为保障内地供澳农副产品安全，海关总署与澳门特区政府签署了《关于植物产品电子证书合作框架协议》。拱北海关积极推动该协议落地，实现供澳植物检疫证书电子数据传输，有效打击假冒证书。

“现在澳门监管部门能第一时间查看供澳蝴蝶兰的植物检疫证书，节省查验环节证书核对时间。”拱北海关所属斗门海关辖区蝴蝶兰生产企业珠海市悦顺生物科技有限公司曾经理欣喜地说，“这项措施的实施，进一步压缩整体通关时间，让企业真真正正节省成本、得到实惠。”

再添高质量发展新“引擎”

新质生产力的发展乘势而上，正在成为高质量发展的强劲推动力和支撑力。

生物医药产业合作创新是粤港澳大湾区新质生产力发展的一个重要标签。拱北海关所属中山港海关发挥“关长送政策上门”长效机制作用，在调研中了解到康方赛诺医药有限公司有扩大生产及设备进口计划，迅速提供“一企一策”定制帮扶服务，指导企业享受进口税收优惠超360万元，成功推动2个生产线顺利安装。

2023年10月，广东省中医院5款院内制剂发往澳门，首次成功跨境至澳门使用。拱北海关所属横琴海关、大桥海关为广药(珠海横琴)医药有限公司代理广东省中医院出口提供政策咨询和业务指导。

除了药品等特殊货物，高端设备及新兴材料也源源不断地通过港珠澳大桥口岸这一枢纽，为粤港澳三地支持专精特新企业发展新质生产力注入新动能。

“大桥口岸货运类别越来越丰富，包括飞机发动机、集成电路、新能源汽车等，高价值、高技术、高附加值产品成为了大桥口岸主要进出口商品，进出货车量稳步增长，近期货车已达到每天2000辆次。”港珠澳大桥海关监管四科叶颖琼科长介绍说。

下一步，拱北海关将立足粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”新定位，聚焦支持打造高水平合作平台、推动大湾区互联互通、提升大湾区贸易便利化水平等方面，全力推动粤港澳大湾区高质量发展。

责任编辑：陈顺盛