央行参事李德：加强完善宏观审慎监管框架和加大监管力度迫在眉睫

中国报道讯：当前，我国经济的供给侧结构性改革正在深入推进，相应的金融政策的措施也在进一步的完善和落实。9月21日，在第六届中国金融科技峰会上，中国人民银行参事、中国人民银行研究局原副局长李德坦言，当前，我国面临着非常复杂的金融风险局面。

在李德看来，当前我国金融面临着五个方面的风险，一是金融的信贷、货币和金融资产大规模的快速膨胀，容易引发物价上涨和经济的泡沫。二是随着人民币国际化不断的推进，国内外市场联系更加紧密，使利率汇率的影响对中国的经济影响面更大，也使宏观经济的实施增加了难度。三是金融科技的发展加大了政府宏观调控的难度，互联网和信息飞速发展使金融科技应用到各行各业，使政府的管控难度加大。四是交叉性金融风险，包括金融企业综合的经营还有金融创新的发展使金融业出现了一个多层金融产品的嵌套，链条过长，期限作废，杠杆率过高等方面的风险。五是由于金融创新飞快的发展层出不穷，使金融监管的能力建设也显示有些不足。

    针对当前我国金融风险和金融科技、金融创新的发展，李德认为，加强完善宏观审慎监管框架和加大监管力度迫在眉睫。

李德建议，要加强完善宏观审慎监管框架和加大监管力度，过去几年，央行加强了宏观审慎的感知，创造合意贷款规模，国家层面建立了国务院金融稳定发展委员会，协调整个金融的监管包括“一行三会”以及与外部的，与财政的、行业的政策的协调。同时，还加强了监管和防范化解金融风险，加强金融法规体制建设，包括法规建设，包括金融公司内部治理的结构。提前预警和尽早处置风险。推动经济去杠杆和严控地方政府的增量，加大对僵尸企业的处置，地方政府对地方债务的增量负有责任，而且要实行问责制。加强对金融综合和互联网的金融监管，规范行业进入与退出机制，发展与服务实体经济的普惠金融为目标的互联网金融，加强互联网的透明度，加大大数据和其他高科技金融科技的运用等。

当前，我国金融脱实向虚、资金空转主要表现在同业拆借业务、理财业务、表外业务等，金融必须回归本业，疏通金融进入实体经济的渠道。对此，李德认为，一方面要加大货币信贷政策的力度，加强金融监管，引导资金流向实体经济。另一方面要制订实行动态调整的监管规则，适时金融监管创新，在经济的周期下调整监管规则。此外，金融支持小微企业发展方面，大的商业要设立专门的营业机构，设立小额信贷机构，并研究中小企业的金融技术，建立小组贷款模式、个人信用贷款、打分卡技术、民间金融等，并拓宽融资渠道降低小微企业上市和发行的门槛，简化审批程序、扩大中小企业在集合票据等的发行规模。

谈及加大政策扶持“三农”，李德指出，要培育新型农民，即能够操纵无人机，能够使用物联网，科学的进行田间管理的农民；并加大金融的支持力度，对农村金融机构要降低存款准备金率，降低对金融机构支农再贷款的利率，加强农村金融服务和产品创新，优化农村资源配置，包括制订合理的还款期限、简化审批程序，扩大贷款抵押，发展农业供应链融资，鼓励金融机构利用互联网技术支持农村金融的发展，建立绿色金融，净化生态环境。

李德同时指出，要推进金融改革开放和提高金融资源效率，进一步完善汇率和利率市场化形成机制，加大利率市场决定汇率的力度，增进美元的弹性。加强外汇储备的管理，实行多元化机制，推进市场化利率化改革，不断进行调整机制。另外，要提高金融机构关于利率的市场定价能力。

李德表示，要继续对金融机构进行改革，包括银行实行综合经营，信托机构和租赁机构及消费金融公司要在业务上拓宽、经营上创新，发挥促销惠民生、稳增长的积极作用。其中科技将引领互联网金融业的发展包括移动支付、大数据、云计算在互联网的核心作用地位进一步加强，一体化服务平台等金融模式逐步涌现，为产业提供多样化的金融服务，保险业也将抹化战略发展和稳定发展，包括扶贫攻坚保障民生战略，推进保险服务能力再上新台阶。

谈及推进资本市场改革发展，李德表示，一是明确市场定位，从服务性的主要是融资的市场，向投融资市场和理财市场重大定位转型。二是完善市场运营机制，我们有好几个板块包括主板、创业板、中小板、新三板、区域股权市场、交易市场，俗称的第四板进一步明确各个板块的功能定位，加强他们之间的衔接，促进整个资本市场的发展。最后，要推进市场国际化进程，我们现在通过香港市场包括沪港通、深港通、债券通，今后在人民币国际化逐步推进经济逐步企稳向好的情况下可以进一步加快国际化进程，与欧美市场直接连通，促进资本的流动和跨境投资，提高投资效率。

责任编辑：王业环