广州黄埔：居民“点单”  “电小二”接单 红山街创新“熟人社区”治理模式

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 郑嘉俊） 早晨，从繁忙的黄埔东路右转，进入广州市黄埔区红山街道火电生活区，一股平淡闲适的生活气息扑面而来。人们沿着林荫大道走过，有的推着婴儿车遛娃、有的提着菜篮去买菜、有的边散步边和熟人打招呼。路旁的红荔公园，人们有的在晨练，有的在下象棋，还有的在打乒乓球，好不热闹。

改造后的火电社区呈现出路平、灯明、水通、有序、景美的景象。（郑嘉俊 摄）

火电社区用地面积约为8公顷，居住的多是广东火电公司（下称“火电公司”）的职工家属，居民户数约1100户，常住人口约2000人。在这里，居民们可以“点单”选择所需的服务，而他们的“接单员”正是社区居委会。火电社区每周五召开的街坊议事会，就是社区“接单”解决居民急难愁盼问题的重要途径。

“年轻人多在外打工，社区里老年人和小孩子居多。每当我们遇到什么困难，告诉工作人员，他们就会爽快接单，不一会儿就能‘上菜’！”在社区居住了20年的居民饶记平竖起了大拇指。

“电小二”式服务，让居民们人人称颂。火电社区党总支书记、居委会主任林希斌刚毕业就来到火电社区，至今已工作了二十余年。他说：“以服务出管理，社区居民是话事人，我们是他们的‘电小二’。居民多是火电公司职工家属，他们的家属把电送到千家万户；社区也会服务好他们，不断为他们的幸福生活加电”。

近年来，火电社区“大党委”议事平台和“周五街坊议事会”发挥共建共治共享议事作用，将“我为群众办实事”落到实处、细处、深处。2023年共召开38次“周五街坊议事会”，征集居民意见建议50余条，95%得到解决，进一步提升社区居民的满意度，打通服务群众的“最后一公里”。

接大单，“三不足社区”变“幸福社区”

如今，修葺一新的火电生活区，呈现出路平、灯明、水通、有序、景美的景象，外部环境和基础设施改造效果明显，社区居民纷纷拍手称赞。

此前，火电社区设施陈旧、配套不足，空间不足，是一个典型的“三不足社区”。像红荔公园这样的休闲娱乐场地，火电社区之前并没有，正是靠社区“接单”打造，接来了居民们的幸福生活。

“我们居民没有一个可以休闲娱乐的场所，平时只能在主干道红荔路上走一走，灰尘大，也不安全，希望居委能打造一个公园给我们。”2017年，有居民代表在周五街坊议事会上提出，这个单子林希斌记在心头。

“我们社区有一块闲置的烂泥地，能不能用来建公园呢？”林希斌脑海闪出这个念头。

随后，林希斌组织党员、志愿者骨干一起讨论建公园的各种事宜，同时向黄埔人大和红山街道反映，争取资源调配，当然，更少不了与火电公司多次协商。

“当时我们磨烂了嘴，因为这个场地是我们火电公司的地皮，大家都是‘一家人’，我就跟他们说‘这里住的都是你们的职工，环境搞好了，他们自然就更有奋斗的动力了。’”经过林希斌三番五次的劝说，地皮终于批下来了，资金也断断续续有了。

公园从设计图纸上跳到了现实当中，在平整土地，种植绿化后，社区居委又陆续接到不少单——“灯光不够，晚上很黑，想要加灯”“蚊子多，想要安装灭蚊设施”“想加多点休闲的凳子”……社区居委接的这些单，在两三年内陆续实现了。红荔公园装上了LED灯、杀虫设备、石凳，设置了15组棋台、景观亭、监控等，配备了儿童滑梯、弹簧摇马、太极推揉器械、乒乓球台等，居民在社区就能健身运动。红荔公园打造后，不少文娱活动都在这里开展，社区的舞蹈队在这里训练，歌唱团在这里一展歌喉，乐声飘扬在社区里。

公园旁，火电社区主干道红荔路也有了翻天覆地的变化。“以前主干道人车不分流，既不好走也不安全。”居民徐光辉说，大家都很想要平整宽敞的人行道，就在“周五街坊议事会”上提出需求。社区“接单”后，马上进行绿化修整，新建雨水管、污水管，新铺装园路、沥青路面，最后形成了畅通的排水系统、步行系统、车行系统。

“现在不仅车辆行驶很安静，而且路旁的停车线也划出了，停车更有序了；宽敞的人行道让人走得很舒心。”徐光辉称赞道。

在社区微改造中，社区居委接到的大单还有很多——居民想要一个书香氛围，社区“接单”了，以“书”为媒，增设书园雕塑、书法文化墙等，打造书园社区文化服务公共空间。居民反映部分挡土墙上拉挂着各种电线，张贴各类广告，且因修建年代久，大部分混凝土勾缝脱落，存在安全隐患、观感差，社区又“接单”了，以“画”为载，对生活区挡土墙进行修复、美化，增加了党建文化墙。

基层治理成效如何，群众满不满意是关键，红山街道火电社区实行“周五街坊议事会”，意见大家提、办法大家议、决策大家定、成效大家评，在推进社区治理过程中汇聚“最强大脑”，解锁治理“幸福密码”。2017年以来，该社区已召开“周五街坊议事会”350余场，搜集群众困难诉求715件，已解决700余件，解决率98%。

接“细”单，无微不至服务获居民点赞

社区不仅会接社区基础设施的大单，还会接街坊生活小事的“细”单。在很多老旧小区里，一楼空地私自拉线晾晒衣服的现象司空见惯。然而，在火电社区，能见到楼下的空地上设置了不锈钢晾衣杆，低层住户纷纷把衣服挂出来晾晒。原来，这些就是社区安装的共享晾衣杆。

之前有住户反映居民乱搭线晾晒，既影响美观，伸出来的铁杆和绳子也存在安全隐患。火电社区居委很快就召开了街坊议事会，征集意见和建议，并向上级部门申请在楼栋空地增设共享晾衣架。不到一周时间，整个社区就增设起13组共享晾衣架，居民纷纷点赞“既实用又美观”。

饶记平就是楼梯加装扶手的亲历者。“之前，我们楼梯扶手都是水泥的，又滑又不好抓，因为只有5层楼，所以也没加装电梯，像我这样年纪大一点的人，上下楼总觉得力不从心。”饶记平说，当时他就向社区居委“点菜”，希望能装一道易于抓握的扶手。

扶手装在原有水泥扶手上呢，还是打在靠住房一侧的墙壁上？社区接单后，组织物业公司实地调研，上门听取住户心声，考虑到打在墙上会影响墙体结构，最终决定将扶手加装在水泥扶手上，同时选取了不锈钢材质。

“抓握比之前舒服多了，上下楼更稳了。为居委点赞！”饶记平还说，居委接的这些“细”单，远不只有这些。许多居家老人由于年老体弱，在如厕或沐浴的过程中容易发生滑倒或摔伤，存在安全隐患，于是社区工作人员通过入户走访、调研等形式，实地查看居民家户型、卫生间大小等情况，深入了解每户居民对于扶手的粗细、安装点位以及安装高度等需求，为社区10户高龄、失能等老人家里安装了扶手。这些爱心扶手不像铁制扶手触感冰凉，采用的是高分子塑料PVC材质，设计很人性化。

螺丝壳里做道场，正是火电社区的真实写照。社区想方设法把一些边边角角的土地利用起来，满足日益增长的民生需求。好比社区里垃圾分类投放点的设置，社区居委在接单后，好好“研究”了一遍——超过居民楼50米，太远，居民规范投放垃圾的意愿不强；离太近，居民难免闻到臭味，肯定会来投诉。社区不断征集居民意见，权衡利弊，同时定时定点宣传，分类、规范投放垃圾逐渐成了居民们的习惯。又好比居民反映车辆乱停放，社区和共建单位共商后，重新规“画”停车线，让车辆文明“入位”。

从“接诉即办”向“未诉先办”转变，也是火电社区高效解决群众问题的关键所在。最近一段时间，社区居委观察到电动自行车越来越多，社区建好的两个停放点已车满为患，着手准备再建3个。

近三年来，火电社区健全民情民意收集机制，“线下”通过网格员、党员志愿者、楼栋长走访、邻里交流等方式，收集小区热点、难点问题230余件，“线上”通过微信网格居民群、二维码、双微平台等渠道，收集意见建议530余条，对群众关心问题做到早发现、早介入、早商量，实现服务零距离。

街坊“接单”，“熟人社会”更团结

火电社区党总支副书记韩樱，带领“巾帼美”志愿服务队；原火电公司工会办公室主任梁炎珍，带领“夕阳红”志愿服务队；社工徐光辉带领“家庭团”志愿服务队……一直以来，火电社区“大党委”积极联合社工组织、楼栋长和志愿者深入开展志愿服务，实行社区干部联合帮扶，切实将服务送到群众家门口，而社区党总支班子就是各支志愿服务队的带头人。

他们不仅亲自“接单”，而且还用行动感染了一众街坊。在他们的带动下，街坊们也加入了“接单”行动，纷纷为社区服务贡献力量。

韩樱带领的“巾帼美”服务队成员大都由社区全职“宝妈”、退休女职工、在职女职工等组成，平均年龄55岁。她们利用孩子上课时间、平时休息时间等参加美丽家园建设、垃圾分类、探访老人、社区各项文艺展示、社区各项活动开展等。“同在一个社区，理应同出一份力”，这种服务精神让这群“巾帼美”们齐心协力为社区出力。

在社区，“夕阳红”志愿服务队队长梁炎珍经常带领党员志愿者上楼走访，看看有没有居民想要“点菜”获得帮助。在她看来，这些琐碎的单子并不复杂，但要付出充分的耐心。其中有给行动不便的老人送拐杖、血压计的单子，有带生病老人去诊所挂号、帮忙拿药的单子，甚至自学了剪发，定期上门帮长者剪发。

更多时候，是有孤寡高龄独居老人提出“多多关照”的单。

有一个老人独居在家，平常都会一个人下来小区散步。梁炎珍连续几天都没有见到他，打电话也不接，令人十分担心。从另一位居民手上拿到钥匙，梁炎珍直奔老人家里。谁知搜了一遍都没人，梁炎珍就打电话给他儿子，一问才知道，老人是去了朋友家住了，她这才松了口气。

“自从那次以后，我就跟老人们说，有什么事要跟我们讲，出去也要说一声，大家都是一家人。”梁炎珍平时会特地留意老人们窗开没开，有没有下来倒垃圾这些小细节，见到他们平平安安就放心了。

针对辖区内低保户、五保户、空巢老人留守儿童、残疾及困难家庭等群体，“夕阳红”志愿服务队组织志愿者每月进行走访慰问，深入了解困难人群的所思所想、所需所盼。截至目前，志愿者通过一对一帮扶的形式，累计帮扶65人。

除了党群志愿服务，火电社区还充分利用“双报到”“i志愿”这两个平台，广纳“贤才”接单，开展社区服务。2023年至今，社区共与双报到居住地党员开展40余次服务活动，服务群众2800余人次。

一年前，100号楼栋的楼梯口旁有一处低洼地，每逢雨后就会积一滩水，居民上下楼经过时只能打着伞跳着过、淌水过，鞋子、衣服都会被溅湿。

“我来帮您把这个问题放上微心愿平台，我们党员、志愿者见到后就会接单认领‘微心愿’，帮你们解决。”社区党建组织员宋彩琼对前来反映情况的老人说。

考虑到费用较高，火电社区与黄埔区住建局和街道党建办一起讨论，最后由住房城乡建设局和街道出资，社区党群负责找人测量、出方案以及施工。

“前期我们通过去走访，问问大家有什么建议，居民说不是铺高就行了，还要把楼顶水管移移位置，看放哪里合适。”宋彩琼说，最后在不影响推门的情况下，把地块铺高了一些，同时把楼顶出水口套上水管，接长了拉下来，从此居民再也不会受制于暴雨天气而出入不便了。

火电社区聚焦特殊群体服务、小区治理等领域，把服务人群、服务资源汇聚在“社区+社工+社会组织+社区志愿者+社会资源”的“五社联动”网格中，充分统筹多方力量，助力形成共建共治共享的社区治理新格局。“居民有需求，社工有响应，资源有联动”，不仅提升了社区服务，也提升了居民认同感。2023年，火电社区五社联动共组织开展扶老助残、关爱困境儿童、服务青少年、法律援助、文体娱乐等系列社会工作服务活动累计70余场次，其中“羊城之夏”青少年活动开展20余场次，受益对象2900余人次。

责任编辑：陈顺盛