“减税降费”为粤港澳大湾区发展提供重要契机

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 王思博 报道）“两会”期间，横琴新区税务部门持续开展向社会各界问需问计系列活动，3月13日，横琴新区税务局举办“畅谈减税降费 传递‘税务声音’”主题活动，邀请中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区专家委员畅谈“减税降费”。

自贸专家委员表示，随着党中央、国务院更大规模减税降费举措的陆续出台，将更有力地扶持企业发展，优化营商环境，提振消费信心，保持国民经济持续健康发展，为粤港澳大湾区发展提供重要契机。

横琴应先行先试与港澳税制看齐

从整个粤港澳大湾区的发展来看，“减税降费”有助于缩小内地和港澳税负差距，有助于大湾区吸引全球顶尖人才，从而进一步提高大湾区的土地资源利用效率和空间利用率。现在国内通过互联网交税非常便利高效，配合“减税降费”鼓励大家主动交税，形成更加良性的税收营商环境，也会大大提高我们的效率和竞争力。

在深化粤港澳大湾区合作方面，横琴具有非常核心的地位和作用。香港和澳门本身有非常简单的税制和低税率，这两个地方主要是以服务业为主，征收的像企业所得税、个人所得税都是直接税。作为内地唯一与港澳陆桥相连的自贸区，横琴具有对港澳合作，尤其是对澳合作的先天优势。横琴自贸试验片区重点发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业，是以服务业为主的，它应该与香港、澳门税制看齐，横琴的税制将会是相当重要的一个制度性的变量和改革的变量。

从长远来看，横琴在税收、法律、开放度、经营环境、生活方式等方面可以复制打造和港澳一样的营商环境，这些经验还可以用在其他自贸区，比如在海南复制等等，所以横琴的改革对于整个中国未来的改革都非常重要。

“港人港税、澳人澳税”可扩围

今年3月1日，韩正副总理主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议时明确，要为港澳居民提供更优惠的税收政策。1月初，广东省人民政府发布了《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，明确要减轻在粤工作的港澳人才和外籍高层次人才内地工资薪金所得税税负。横琴自贸区实施“港人港税、澳人澳税”，加强粤港澳人才交流、优化企业投资营商环境。目前，横琴税务部门配合新区管委会向横琴的港澳居民实际发放个税补贴金额9000多万元，个税差额补贴占港澳居民缴纳个税总额的36%以上。

张光南表示，“港人港税、澳人澳税”的税收优惠政策有利于吸引港澳优秀人才。随着粤港澳大湾区建设的提速，未来这项政策在适用范围应该可以逐步扩大，先可以将此政策扩展到珠三角所有认定的港澳人才，条件成熟后扩展到珠三角的所有港澳居民。

(张光南，中山大学粤港澳发展研究院穗港澳区域发展研究所所长、美国哥伦比亚大学访问学者、中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区专家委员)

在落实新个税法方面，据统计，个税改革前，横琴自贸区需要缴纳个税的约有12万人，个税改革后，需要缴纳个税的人数下降了66.66%。

张光南表示，内地正在积极进行税制改革，个人所得税也在不断调整优化，继提高了个税起征点后，今年开始又正式施行子女抚养、赡养老人、继续教育等六项专项扣除。新个税法的实施让老百姓享受到了“减税降费”红利。横琴自贸片区乃至整个粤港澳大湾区可以积极探索，考虑在专项扣除方面和香港接轨，并探索实施以家庭为单位征缴个税。由于，香港的专项扣除的免税额比较高，也能进一步减轻在横琴乃至粤港澳大湾区工作的港澳居民税收负担。

责任编辑：陈伟赞