《慈善组织透明度评价指南》团体标准发布 探索慈善组织公信力建设新路径

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 李国全 张萌） 日前，中国慈善联合会正式发布《慈善组织透明度评价指南》团体标准。该团体标准由广州市慈善服务中心、广州市慈善组织社会监督委员会完成。

据悉，为进一步确保该团体标准的科学性和操作性，广州市慈善服务中心、广州市慈善组织社会监督委员会在中国慈善联合会、广州市民政局指导下，根据《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》等相关法律法规文件规定，以标准化为切入口，广泛征集慈善领域专家团队、慈善组织等多方意见，结合广州地区6年以来慈善组织透明度评价工作经验，经多次修改和完善而成。

广州市慈善服务中心有关负责人表示，该团体标准有助于进一步加强慈善组织自我约束，规范慈善组织内部治理，促进慈善组织行业自律，增强慈善组织公信力，促进慈善事业高质量发展。

打造“玻璃口袋”，促进慈善组织信息公开

从2017年至今，广州地区慈善组织透明度评价工作已走过了6个年头。透明度评价也已成为广州慈善的一大特色品牌与广州慈善组织评估制度的重要组成部分。每年通过对上一年度慈善组织的透明度情况进行“健康体检”，找出慈善组织透明度建设中的进展与不足，提出慈善组织公信力建设的对策建议，有效促进了慈善组织的健康发展。

6年来，广州地区慈善组织参评数量呈逐年增长趋势，从最初的58家提升至目前的259家参与透明度评价；参评慈善组织得分逐步提升，年度平均得分从最初的91.2分，逐步提高至目前103.17分；获得A级（A级得分≥120分）的慈善组织数量连年增加，从最初仅13家慈善组织获评A级到目前共83家获评A级，6年间增长约5倍。

广州市慈善组织社会监督委员会有关负责人表示，透明度评价主要目的在于引导慈善组织及时向社会公布善款的用途和去向，使慈善组织真正成为盛装爱心的“玻璃口袋”。

回应需求，定制个性化指标

因基金会、社会团体、社会服务机构三类慈善组织的发展和实际运作上有一定的特性差异，该团体标准在共通指标的基础上增加分别适用于各类慈善组织的特色指标，制定基金会类、社会服务机构类、社会团体类三套透明度评价指标体系。指标体系包含“基础指标”和“进阶指标”两大模块，两者总分分别为100分和50分，共计150分。

“基础指标”来自于《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》等法律法规和慈善组织与慈善项目运作中的专业要求，包含“基本信息”“治理信息”“业务信息”和“财务信息”四大类一级指标。

“进阶指标”是慈善组织透明度发展性指标，由慈善组织信息公开方面的责任承担、透明度信息互动反馈和提高透明度的措施构成，包含“治理信息”“社会互动反馈”及“其他”三大类一级指标，社会团体和社会服务机构包含一项进阶基本信息指标。

指标明确，应用清晰明了、有章可循

《慈善组织透明度评价指南》团体标准按三级划分体例，重视层次性和逻辑性。三级指标相互关联、相互支撑，形成有机整体。指标规定明确、细致，体系应用清晰明了、有章可循。

例如，第三级指标“募捐方案”，明确说明需公开内容包括募捐目的及起止时间、募捐区域、活动负责人姓名及办公地址、接受捐赠方式及银行账户、受益对象范围或标准、募得款物用途、募捐成本、剩余财产处理方法诸事项等。并详细规定得分标准，即公开一项得0.5分，全部公开则得完整4分；规定非公开募捐等特殊情况得分标准，为慈善组织自评和第三方机构他评提供清晰明确的操作指引。

重视互动，突出公众互动和沟通反馈

在透明度评价工作中，互动与沟通反馈是衡量慈善组织透明度的重要维度之一。这直接关系到捐赠人的体验。捐赠人既包括已发生捐赠行为的捐赠人，也包括潜在的捐赠人。

《慈善组织透明度评价指南》评价体系着重关注捐赠人、信托委托人、其他社会公众、受助对象、政府部门等相关方在慈善信息透明度的获得感，设置了社会互动反馈模块，强化与公众的互动，及时、准确地回应公众关切。

广州市慈善组织社会监督委员会有关负责人表示，希望据此进一步引导慈善组织加强捐赠活动、慈善项目实施和财务信息等方面的公开透明，鼓励慈善组织面向捐赠人和社会公众等方面多进行互动反馈，促进慈善信息更加及时有效地公开。

强化激励，鼓励透明度结果应用   

广州市慈善服务中心有关负责人表示，广州市将多举措激励引导慈善组织主动进行信息公开，鼓励慈善组织创先争优。

一是加强对A级慈善组织的宣传，举办透明度榜单发布会，在发布会上对A级慈善组织颁发证书，树立慈善典型，广泛宣传推广先进经验与好的做法。

二是优先推荐A级慈善组织链接项目、培训资源，如优先为A级组织推送项目资源信息、优先邀请A级组织参与重大公益项目的合作、优先为A级组织提供培训名额等。

三是举办慈善组织透明度经验交流会，提供信息公开工作交流平台，让A级组织能够分享其在透明度建设方面的经验、做法，同时也能够与其他组织交流、合作，共同推进慈善事业高质量发展。

据悉，此次发布的《慈善组织透明度评价指南》团体标准是对广州地区以往透明度评价工作经验的提炼和升华，是目前慈善行业中比较系统、完善、具有参考和指导价值的慈善组织信息公开评价指南，对促进慈善组织规范、阳光发展具有重要意义。接下来，广州市将进一步做好《慈善组织透明度评价指南》团体标准的宣贯工作，促进慈善组织公信力建设；继续做好标准化研究工作，助力慈善事业高质量发展。

责任编辑：陈顺盛