番禺区重拳整治“散乱污”场所

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 赵雪峰 报道）开年以来，番禺区举全区之力，坚决打赢“散乱污”剿灭战！根据《番禺区清除黑臭水体污染源联合执法专项行动的工作方案》要求，从3月8日开始，区主要领导挂帅督导，16个镇街火力全开，统一开展“散乱污”清理整治专项行动，拉开架势，誓与“散乱污”决战到底！

去年治污成效显著 今年仍要加大力度

经统计，2018年至今年1月28日，番禺区共出动人员155498人次，对辖区206条河涌及支涌流域范围内开展“洗楼”行动，摸查总面积约4685.07万㎡，拆除违法建设面积约56.85万㎡(含堆场整治26宗面积约7.97万㎡);摸查疑似污染源45712个，排除34367个疑似污染源，实际涉嫌为“五违散乱污”企业11345个，已清除污染源11343个。

据了解，番禺区河长办负责“洗楼”专项行动的统筹协调和督办工作，区水务局牵头组织各镇(街)和有关职能部门开展对206条河涌及其支涌流域范围内“洗楼”行动工作，区环保局牵头组织“散乱污”企业整治工作。为配合全区散乱污整治和非法排水工作，该区水务局专门派工作人员全程参与环保局组织的“散乱污”场所排查活动，同时还派人手常驻环保局散乱污办公室协调办公。番禺区先后印发《番禺区违法“小作坊”整治方案》、《番禺区开展“小散乱污”企业专项整治行动工作方案》等系列文件，成立专项工作领导小组，严厉打击违法小作坊和“散乱污”企业。2018年全年，该区共排查发现“散乱污”场所9614家，已完成对9437家“散乱污”场所的清理整治工作，其中搬迁1662家，拆除4004家，关停2287家，整改1484家。

根据市水务局提供的线索名单，番禺区河长办对各镇街发出督办通知，要求全力推进排水户的整治工作，引导办理排水证、做好前置三级过滤措施、第三方水质检测等整改工作逐步到位，为平稳推进排水户整治工作打下坚实基础，2018年至2019年1月28日，番禺区共整治非法排水户344家。其中为促进重点非法排水户整治工作推进，要求环保、水务等职能部门联合行动，出动70多人次，对7个镇街共34家重点非法排水户实行了停水整改措施。

由于番禺区“污染源”场所问题存量大、来源多、隐蔽性强、分布范围广，处理起来需要协调的部门多、难度大。1月27日，陈德俊区长带队到洛浦街开展了清理整治“散乱污”行动后，多个镇街虽相继组织开展了“散乱污”整治行动，但力度不够，效果甚微，“散乱污”查处仍存在“上热下冷”的现象。部分镇街存在对“污染源”场所查处工作仍存在认识不足，在执行“污染源”场所核查过程中，仍存在瞒报、漏报的现象。尤其是民宅办厂，工业废水夹杂着生活污水顺流而下，是造成黑臭河涌的原因之一。离区领导要求今年要查处一万家“散乱污”场所的要求相去甚远。市政污水管网未完全覆盖及污水管网、厂区运行效能不高等硬件的缺失，致使不少场所的污水未能完全实现全收集全处理，污水无序排放现象依然存在。

据广州市河长办获悉，广州市派驻番禺区水污染防治督察组，联合市“典型排水户整治”专项行动小组从2018年11月5日至2019年1月31日，对番禺区15个镇街 “污染源”场所进行随机核查，共核查729个场所，共发现问题227个。针对“污染源”问题，市治水督察组共给番禺区政府发督办函10份，正在办理4份，目前收到复函6份。从2019年1月22日到31日，市治水督察组对前三批已回复的“污染源”场所开展回头看行动，目前已复查“污染源”场所138个(79个“已完成整治”的“污染源”场所及和59个“整治中”的“污染源”场所)，其中46个已确认完成整治，92个未按时完成整治的“污染源”场所仍处在整改中。从复查情况来看，已完成整改率为33.3%，整改时效严重滞后。为此，番禺区今年仍要加大散乱污整治力度。

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领导亲自挂帅督导 高位动员部署落实

为坚决贯彻落实区委、区政府开展新一轮“散乱污”场所清理整治的决策部署，3月8日上午，番禺区委常委、常务副区长黄卡在钟村街道办主持召开“散乱污”清理整治第四片区工作动员会议，区委政法委、区环保局、区水务局以及钟村街、石壁街有关领导和各村书记、主任、理事长等参加了会议。会上，该区强化“散乱污”场所清理整治工作领导小组办公室对“散乱污”场所认定、整治方式、2019年清理任务以及时限要求进行了讲解;区委政法委就如何推进住宅区内的“散乱污”场所清理整治工作进行了部署;钟村街和石壁街主要领导作了表态性发言。

常务副区长黄卡强调：一要各镇街和各村居要进一步提高政治站位，切实扛起清理整治“散乱污”场所的政治责任，以最鲜明的态度、最迅速的行动、最有力的措施、最严格的标准，全力以赴落实好“散乱污”清理整治工作;二要实施挂图作战，明确任务要求，统筹协调好“散乱污”清理整治与黑臭河涌治理、违法建设拆除等工作任务，做到关停要坚决，坚决完成市、区两级下达的“散乱污”场所清理整治任务，确保排查无盲区、整治无死角。三要强化责任担当，发挥头雁效应，形成“散乱污”场所清理整治的工作合力。区强化“散乱污场所”清理整治领导组办公室要做好统筹部署、督办催办和业务指导，及时协调解决清理整治过程中存在的问题和困难;各镇街和各村居要负起主体责任，建立“镇街吹哨、部门报到”的工作机制，国土、安全、消防、综治、城管、市场监管、环保、水务等部门要积极配合，主动作为。四要强化考核督办，层层压实责任，确保清理整治任务顺利完成。区强化“散乱污”清理整治工作领导组办公室会同水务、环保等有关部门加强督促检查，定期通报有关工作进展情况。

3月8日下午，副区长陈明捷带队督导桥南街“散乱污”场所清理整治专项行动。督导组一行首先重点对大龙街雁洲涌、小龙涌、石岗东涌、傍西涌沿线开展“散乱污”场所清理整治，共巡查企业、场所72家，清理整治“散乱污”场所9家。随后，到桥南街重点针对前阶段群众反映较大的烧烤店档进行集中整治，共清理整治“散乱污”场所17家。

陈明捷现场要求：一是要切实提高政治站位，坚决落实区委区政府工作部署。各镇街严格落实属地监管责任，主要领导亲自抓、带头干，将“散乱污”清理整治工作压实压紧，以“钉钉子”的精神抓细抓实。各部门要加强协调联动，安全生产、消防、治安、城管、环保、水务、供水、供电等部门要一齐发力，协助镇街开展“散乱污”清理整治。二是要进一步加大整治力度，加快整治进度，不折不扣地落实清理整治措施，整改不到位的要坚决采取“两断三清”等强制措施。

大龙街科学“洗楼” 铁腕整治“散乱污”场所

大龙街坚持“污染在河里，源头在岸上”的“散乱污”治理工作思路，结合环保攻坚战，以铁腕手段严厉整治“散乱污”场所。从2017年起，根据《番禺区清除黑臭水体污染源联合执法专项行动工作方案的通知》相关要求，制定《大龙街清除黑臭水体污染源联合执法专项行动工作实施方案》，成立联合执法专项行动工作领导小组，全面组织开展建(构)筑物摸查工作。在“四标四实”数据基础上，带领推动街级河长、河长办、社会综合治理大队、各村(居)开展入户摸查工作，对摸查发现存在的“散乱污”生产经营户督办责任部门依法整治， 2017年12月，大龙街已全面完成辖内2.4万栋建构(筑)物摸查甄别工作。

2018年为更好巩固“洗楼”工作成果，进一步深入清除黑臭水体污染源，大龙街对上阶段“洗楼”工作进行复核摸查，进一步摸查发现“散乱污”问题的企业、经营户以及小作坊。督办街河长办、街环保中队、整规办等部门会同第四环保所联合执法，依法予以关停和立案整治，铁腕整治黑臭水体污染源。全年累计共核查建(构)筑物2.4万栋，打击整治“散乱污”场所共488宗，其中关停170间，搬迁68间，拆除整治250间，均已全部整治完成。2018年“洗楼”工作在上年度的工作成果上基础上不断优化工作举措，顺利达成了年度整治目标，为2019年度开展相关整治工作奠定了坚实基础。

为更全面地打击整治“散乱污”场所，及时解决企业违法排污等水环境污染问题，大龙街制定了《大龙街2018年污染防治攻坚战总体工作实施方案》、《大龙街水环境治理工作方案》、《大龙街做好迎接中央环境保护督察“回头看”工作方案》、《大龙街强化“散乱污”场所清理整治行动工作方案》等工作方案，统筹组织街河长办、街环保中队、城管执法队、社会综合治理大队、整规办等职能部门，抽调工作人员组建大龙街水环境治理联合巡查整治大队，深入开展“散乱污”场所巡查打击工作。按照河涌周边“散乱污”场所整治工作要求，每天分上午、下午、晚上三个班次，对大龙街9条河涌进行全覆盖巡查，快速上报处理各项水环境治理问题。2018年至2019年2月，大龙街累计出动巡查整理力量4302人次，排查经营企业场所65间，巡查企业5845家次，清理整治“散乱污”场所941家，拆除违法建筑2.98万平方米。其中关停整治无证“散乱污”场所5间，巡查整治工作持续开展中。

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各镇街多部门联动 让“散乱污”遁影无踪

钟村街按照区委、区政府工作要求，加大“散乱污”场所查处力度，确保“散乱污”清理整治目标任务圆满完成。3月8日，钟村街党工委书记邓炽伟、街道办副主任郭东旗带队，区生态环境局总工程师孙艳军现场指导，钟村街环境保护监督检查中队联合安委办、查无办、第二环保所、城建中心、河长办、治水办、城管执法队、宣传办、来穗中心、消防队、自来水公司、供电公司等职能部门共46人，开展“散乱污”场所专项整治行动。行动组重点对我街钟二村、钟三村、钟村市场周边企业进行清理整治，全面检查各企业环保手续、治污设施、排水、安全生产、企业环保落实等情况，现场确认“散乱污”属实企业6家，其中包括5家涉气企业(3家餐饮店、2金属加工企业)、1家涉水的无名屠宰场。联合执法队协作配合对这些存在油烟或生产废水废气直排、治污设施有待完备的情况的企业进行停电停产处理;依法依规对其做好政策解释、办理环保手续指引等工作并责令其限期整改。

市桥街全面开展国控点周边“散乱污”摸查工作，狠抓水污染防治与“散乱污”企业整治，落实环保整改“回头看”工作。3月8日上午，市桥街党工委书记叶硕榆任总指挥，街道办事处调研员孔针、副主任蔡智聪任副总指挥，率领街城管科、环保中队、第一环保所、综治办、河长办、联合执法队、派出所、来穗中心、专职消防队、供电、供水等20个有关部门，按照片区划分，兵分三路，对辖区内河涌一河两岸100米范围涉“散乱污”的生产经营场所开展专项清理整治行动，共出动89人次，巡查企业、场所46家，现场清理整治“散乱污”场所6家。截至2018 年底，该街已完成排查3196 家，确认“散乱污”77 家，已完成清理整治77 家，完成底册名单内的508 家工业企业污染源普查工作，完成率100%。

石碁镇多次组织镇企业联合巡查队、环保中队、治水办、供电所、自来水公司等部门开展联合执法行动，对重点河涌流域两岸的“散乱污”企业进行清理整顿。3月8日，石碁镇副镇长王英君带队，组织企业联合执法队、城管执法队、治水办、网格办、整规办、消防队、自来水公司、供电所等有关部门，对海涌周边100米范围内及小龙村开展“散乱污”场所开展排查及清理整治专项行动，共出动15人次，清理整治“散乱污”场所12家。2018 年该镇完成整治小龙涌、雁洲涌、长坦涌3 条河涌周边污染源“散乱污”企业共77 家，其中，搬迁清空19 家，关停取缔26 家，已完成环保手续或正在办理环保手续32 家。

新造镇多部门联动开展南约涌、曾边涌两岸“散乱污”场所清理整顿工作。3月8日上午，新造镇党委委员、副镇长马学雄带队，组织环保中队、第三环保所、安委办、经济办、派出所、消防队、供电所等有关部门，开展“散乱污”场所清理整治专项行动，共整治“散乱污”场所7家，发出环境检查告知书7份。马学雄强调，要做到坚决落实、打击到位，不走过场，对未完成整改、拖延整改的“散乱污”场所采取“两断三清”措施，坚决整治到底。2018 年该镇共排查河涌沿线企业(场所)71 家，确定“散乱污”场所41 处，发出检查告知书22 份，整治企业28家，其中关停取缔5 家、搬迁2 家，升级改造21 处，拆除散乱污场所拆除散乱污场所18 处， 面积6650 平方米。

南村镇落实属地监督管理责任，深入开展河涌沿线“散乱污”场所整治工作，坚决打击环境污染违法行为。3月8日上午，南村镇党委委员、副镇长张志荣带队，组织环保中队、环保所、安全办、供电所、派出所、消防队、水利所、来穗中心、镇整治组等有关部门，到坑头村、南村村组织开展“散乱污”清理整治专项行动，共出动40多人次，清理整治“散乱污”场所4家。2018 年该镇共排查河涌沿线企业(场所)2076 家，发出整改告知书755 份，整治企业755 家，拆除“散乱污”违法经营场所138 宗，面积62139.3平方米。

化龙镇开展辖区内河涌沿线企业摸查、五大工业园区企业排查、“四洗”等专项行动。3月8日上午，化龙镇组织环保中队、第三环保所、综治办、消防队、来穗中心、城管中队、工商所、供电所、化龙水司等有关部门，开展“散乱污”场所清理整治专项行动，共出动14人次，清理整治“散乱污”场所16家。2018 年该镇共整治散乱污场所277 家，拆除62 家，拆除面积42035 平方米。

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沙头街全面实施河长制，制定整治违法小作坊及“小散乱污”企业工作方案，成立“散乱污”场所清理整顿工作领导小组，建立健全三个督办机制(通报督办机制、专题会议督办机制、街主要领导现场巡查督导机制)，狠抓“散乱污”场所治理。3月8日上午，沙头街组织环保中队、整规办、综治办、安全办、派出所、城管中队、消防中队、文体中心等有关部门对横江村开展“散乱污”场所清理整治专项行动，共出动40人次，行动车辆10台，共拆除烧烤炉105个，封填26个。截止2018年，该街共出动3200 多人次，摸查建筑物1.3 万多栋，摸查面积210 万多平方米，整治河涌周边散乱污场所352 家次，其中完成搬迁75 家，清拆133 家，强制停产80 家，整治提升46 家，整治中18 家。

大石街成立河涌污染源排查工作组，联合多个部门重点排查整治10 条黑臭河涌周边的“散乱污”企业。3月8日上午，大石街组织环保中队、整规办、来穗中心、食安办、第二环保所等有关部门，对大山东涌100米范围内的“散乱污” 场所开展清理整治专项行动，共出动人员30人次，巡查餐饮店22家，清理整治“散乱污”企业8家。2018 年该街累计开展“散乱污”场所清理整治行动29 次，整治“散乱污”场所936 家，拆除违法搭建物面积14 万多平方米。

洛浦街实行全链管控，采取“三个一批”措施(关停、搬迁、改造)，制定总体方案，落实每周2 天以上整治行动，分片整治典型污染行业。3月8日上午，洛浦街党工委书记曾远明带队，组织环保中队、第二环保所、安全办、食安办、来穗中心、派出所、城管综合执法队、消防队、水务所、市场和质量监督管理所、供电、供水等有关部门，对东乡村水厂路涌、丰收路涌100米范围内开展“散乱污”场所清理整治专项行动，共出动30人次，检查企业(场所)16家，清理整治 “散乱污”场所10家。2018 年该街出动1500 多人次，查封河涌“散乱污”355 间次，拆除482 家、约65400 平方米。

大龙街成立以党工委书记为组长的水环境治理工作领导小组，制定《大龙街水环境治理工作方案》，开展“洗楼”工作，对发现的“散乱污”场所登记造册，对其依法予以关停和立案整治。3月8日上午，大龙街党工委书记陈松辉率领相关班子领导及环保中队、河长办、环保四所、安全办、整规办、食安、派出所等有关部门，分四个片区，对雁洲涌、小龙涌、石岗东涌、傍西涌沿线开展“散乱污”场所清理整治专项行动，共出动35人次，巡查企业72家，清理整治“散乱污”场所8家。2018 年该街共出动3946 人次，巡查辖内企业5845 家次，发现涉及黑臭河涌“散乱污”场所606 家，已清理整治606 家。街党政领导班子带队开展清理整治大行动51 次，拆除河涌两岸涉及“散乱污”场所违法建筑19256.21 平方米，彻底压缩“散乱污”生存空间。

下一步番禺区将按照省市水环境治理工作相关要求部署，以市治水督察组下沉督查为契机，严格按照新制定的工作方案和台账，一锤一锤钉钉子，一步一步抓落实，全面清除“污染源”场所和典型违法排水行为。全面提高统筹、协调、监督全区各职能部门的污染源防控和查处能力，围绕300多个工业区及周边的“散乱污”场所进行整治，狠抓企业的上下游产业和供应商粗放无序生产，产生的废水废气及突出的环境问题。按照“用水及排水”的总体思路，配合市治水督察组梳理出每月用水量500立方米以上的区排水户清单，以镇街为单位，制定台账，逐一排查、核实、销号，实现源头清污，源头减污。制定“散乱污”场所和典型排水户工作指引，加大宣传培训，全面提高工作效率，实现精准治污。

责任编辑：陈伟赞