广州治水进入攻坚克难阶段今年将继续动真碰硬

中国报道讯(陈赞亮 通讯员赵雪峰 报道)  黑臭水体整治既是污染防治攻坚战的重头戏，也是深受市民关注的焦点问题。经过爬坡过坎的艰苦努力，迎来了全市水环境的持续改善：2018年底，广州市35条黑臭河涌达到长制久清，102条黑臭河涌整治初见成效，其他50条黑臭河涌基本达到不黑不臭标准。截至2月3日，广州黑臭水体列入国家监管平台的147条黑臭水体主体工程已完工，整治效果评估工作采取了“区自评，市复核”的方式，目前市复核已全部完成，不黑不臭水体139条，占94.5%，达到国家2018年度考核不低于90%的要求。日前，记者从广州市河长办获悉，广州治水已进入攻坚克难阶段，今年在保持巩固往年治水成果的基础上，重点防止散乱污企业卷土重来导致河涌黑臭反弹。为此，广州今年将继续动真碰硬打好治水持久战,确保河湖实现“长制久清”的工作总目标。

“四洗”成效显著 从源头抓好治理

全面推行河长制湖长制以来，广州创新城市黑臭水体治理方式，全面开展“四洗”行动(“洗楼”“洗管”“洗井”“洗河”)。省1号总河长令部署“五清”专项行动以后，广州迅速行动抓好落实，结合全国河湖“清四乱”专项行动部署，加码加压，推动“四洗”行动持续升级。

“四洗”行动：广州“散乱污”企业数量多、能耗高、污染大、生产粗放，历来是违法排污的“温床”，是广州水污染防治工作中难啃的“硬骨头”。全面推行河长制湖长制以来，广州在各级河长湖长的组织领导下，全面开展“洗楼、洗管、洗井、洗河”工作、依法清理整治违法违规生产经营的“散乱污”企业。各镇街按照整治意见分类整治、挂图作战、销号管理、逐个击破。洗楼：截至目前，各区累计出动72.75万人次，摸查建筑物169.53万栋，摸查面积7.37亿平方米，摸查疑似污染源17.40万个,其中:涉嫌“五违散乱污”企业6.76万个,处置6.39万个, 处置率94.43%。洗管、洗井：2018年1月以来,已累计排查排水井54.26万座、雨水口3.19万个、排水口8217个。完成洗管4018.69公里(今年657.69公里)，洗井约13.57万个(今年1.9万个)。洗河：2019年计划洗河1188条，1月全市有470条河道开展“洗河”工作，清理河道垃圾、杂物1.15万吨，清理河岸立面357.22万平方米。

河涌违建拆违：全面拆除187条黑臭河涌管理范围内违法建筑物,杜绝新增违法建设。截至2月12日，全市摸查187条黑臭河涌违法建设面积约135.37万平方米，已累计拆除涌边违建248.45万平方米(其中152河涌119.73万平方米，35河涌128.72万平方米，其他河涌累计拆除违建371.65万平方米。)2018年9月启动152条黑臭河涌的支涌及边沟边渠违建整治工作，已摸查建构筑物1184宗共43.35万平方米，已拆除约2.19万平方米。“散乱污”场所整治：截至2月28日，已摸查河涌管理范围内涉嫌“五违散乱污”企业6.76万个,处置6.39万个。截至3月5日，市工信委下达的26.29万个“散乱污”场所排查任务已完成，认定为“散乱污”场所数15351个，已整治5827个，占37.96%。污水管网建设：截至2月28日，建成污水管道约4026公里(含干管448.40公里、城中村截污纳管2794.00公里、农村生活污水收集管道784.17公里)。排水口整治：截至3月5日，整治任务内排水口7251个，完成率100%。任务外排水口已整治915个;2018年12月起，按相关文件要求，重新对197条黑臭河涌(211条河段)的入河排水口进行排查，已排查排水口7275个(雨水口1719个、合流口2133个、拍门631个、其它口2792个)，其中问题排水口2924个，已整治2597个，整改率88.82%。污水处理厂提标改造：截至1月31日，全市已建成54座污水处理厂，处理能力570.23万吨/日。全市51座已投入运行污水处理厂，1月进水氨氮年平均浓度为21.82毫克/升(较2018年均值上升17.82%)。进水氨氮平均浓度低于19.2毫克/升的有25座，其中低于10毫克/升的有9座。石井污水处理厂二期工程已完工， 2018年12月26日通水调试。九龙水质净化一厂扩建工程已完工。钟村净水厂改扩建二期工程已完工，2018年6月1日已正式运行。城中村污水治理：截至1月31日，2017年续建48个城中村截污纳管工程已基本完工。累计敷设管道约7768千米(埋地污水管2827千米，排水立管4941千米)。2018年新建51个城中村中，49个村已开工;2个已纳入成片改造计划(海珠区沥滘村、荔湾区鹤洞村)。

累计敷设管道约1543千米(其中埋地污水管253千米，排水立管1290千米)。排水达标单元创建：截至2月28日，已完成14.43平方公里排水单元达标试点创建(越秀区2.1、天河10.53、黄埔1.8)，占57.72%。海珠区、荔湾区、白云区、花都区、番禺区、南沙区等已启动前期工作。小微水体整治：截至1月31日，各区已初步完成小微水体普查;花都、白云、越秀、黄埔、番禺、南沙、增城、荔湾、海珠等9个区制订了区小微水体整治方案。已设置河段长3550名,设置公示牌2998块，建立“一点一表”小微水体3982个，制订“一点一策”的小微水体3352个。已整治小微水体406个(占11.37%)，其中：小微水体274宗、鱼塘132个(天河24、白云80、黄埔11、从化17)。番禺区、南沙区、从化区、增城区制定了“池塘养殖水治理三年行动方案(2018-2020)”。典型排水户整治：市专项行动小组已累计督查典型排水户1757户，发现涉嫌违法典型排水户546户，主要是餐饮类、工业类排水户。水利部河湖“清四乱”：广州“四乱”问题599个(自查297个、省下达302个)，已清理377个(占62.94%)。省总河长1号令“五清”：已整治非法排污口4086个。已清理水面漂浮物1.45万吨。已清理底泥污染物2.46万立方米。已排查阻碍河湖行洪违章点1218项，整治1008项。清理障碍物12.97万立方米。清理涉河湖违法乱建128.18万平方米。清理乱占2718平方米。清理乱堆1.74万立方米。市总河长令第1号进展：市总河长1号令下达全面剿灭黑臭水体任务书后，各区均签发区总河长令和任务书。147条黑臭水体主体工程已完工，市复核已全部完成，不黑不臭水体占94.5%，达到国家2018年度考核不低于90%的要求。农村生活污水治理完成率100%，排水口整治三年行动计划任务完成100%，重点河涌整治和“散乱污”场所排查任务完成100%。

行业主管部门牵头 引导产业转型升级

2018年，广州市工业和信息化局把落实河长制与推动实体经济高质量发展结合，加快产业转型升级、提质增效步伐，大力推进工业绿色发展。

一是促进产业转型升级。通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业违规产能关停退出。目前已向粤东西北地区转移项目178 个。

二是利用大数据治理“散乱污”场所。印发《广州市关于强化“散乱污”场所清理整治行动方案》，强化水污染源头控制。目前，全市已排查场所26.29万个，会同市环保局2年清理整理逾4万个，力度之大全省第一。

三是推进村级工业集聚区整治提升。初步建立村级工业园基础数据库，并与国土规划、城市更新、环保等职能部门联动研究，提出了村级工业园整治提升实施意见，分类分批推进。

四是深入推进清洁生产。将清洁生产从规模以上工业企业逐步延伸至商业、农业、交通等领域，目前，全市累计有1650家企业完成清洁生产审核验收或实地评估验收，初步统计削减化学需氧量2755.80吨、减少废水排放2281.46万吨，节水1757.20 万吨。

天河区形成闭环机制整治河涌“散乱污”

2018年12月20日，天河区政府常务会议审议通过了《天河区强化“散乱污”场所清理整治工作方案》，组建“前台、后台”工作队伍，建立“排查结果上报—任务措施下达—处置情况上报—督导验收下沉”的“两上、两下”工作闭环机制。前台组由街道、各职能部门专业骨干人员组成，负责“散乱污”场所排查、分类编制清单上报和清理整治等工作;后台组由区环保局人员组成,负责“散乱污”场所甄别定性，明确执法依据和执法部门，提出分类处置措施，及时交前台组依法依规限时查处，并对处置情况开展督导验收，每日将进展情况报区委、区政府和流域各级河长。

截至2月27日, 广州市环保局下达的1308 家“散乱污”场所已完成整治;市工信委下达的31838 家“散乱污”场所已全部核查完毕，其中甄别定性的177个“散乱污”场所，已整治169个;还深入排查出全区各流域的“散乱污”场所2106 家，整治2101家。

海珠区细化水环境治理工作安排

海珠区细化安排、主动作为，把治水工作作为打造海珠创新岛、生态岛的重大举措抓紧抓实。

一是强化组织保障，完善治水领导架构。增加区纪委监委、市水投集团和市净水公司、市排水公司相关负责同志作为区河长制领导小组成员;区河长制办公室主任由区政府常务副区长担任;新组建区水务局，强化水务管理职权和一线治水力量。

二是调整工作思路。不等不靠，加大区财政投入力度，主动承担全区的河涌截污纳管和城中村污水治理项目。

三是摸清管网底数，完善治水举措。全面摸查全区排水户、管网现状和污水源头，加快排水单元达标创建，协调纠正管网错接、漏接、混接问题。

四是严格考核问责。建立区主要领导听取监督问责工作机制、重要问题线索移送机制、沟通协作机制，整治不作为、慢作为。

番禺区开展黑臭河涌“干涌洗河”工作

2019年1月以来，番禺区针对市黑臭河涌复评意见中反映部分河涌存在水质不达标、不稳定以及公众满意度不高等问题，组织开展“干涌洗河”工作，由区委领导召开动员会，各区级河长参加洗河行动，形成“头雁效应”，区河长办、区水务局以及各镇街广大党员干部积极参与，带动区“干涌洗河”工作顺利开展。

区河长办印发了《番禺区黑臭河涌“干涌洗河”工作指引》,按先上游后下游的原则开展“干涌洗河”工作，利用低潮位砌坝围堰，抽排河水，清理淤泥、垃圾，洗河时还一并修整河道、整治排污口和破损污水管网。洗河后按照“一涌一水位”原则确定运行水位，杜绝河水倒灌管网;将不准向河涌乱扔垃圾写入村规民约;同时加强日常巡查和联动，要求村居河长发现问题在微信群里通报，管网巡查队、保洁公司以及水务部门、镇街主管部门立即前往处置。

目前已有9个镇街16 条黑臭河涌完成“干涌洗河”工作，洗河28公里，清理淤泥垃圾6525吨，河涌水质有了明显改善。

荔湾区开展“小微水体大洗河”活动

根据《荔湾区总河长令》(第2号)中实现小微水体“水质无黑臭、水面无垃圾、污水无直排”的目标要求，荔湾区1月24、25日组织在全区所有“小微水体”开展了一次全覆盖的“大洗河”行动，以优美的水环境迎接农历新年。

“大洗河”行动对小微水体6米范围内的固废物、生活垃圾、违建等进行清理，清除垃圾堆放点，并对沿线周边“散乱污”场所进行清查整治，累计投入797人次，清理垃圾40.3吨、共享单车410台。

据悉，2017年9月27日至2019年2月26日，违法排水有奖举报,市河长办举报受理小组收到举报线索4421宗，向各区交办线索4413宗，已回复4162宗，查获违法排水行为1858宗，申请奖励758宗,发放奖金28.72万元。2019年1-2月，执纪问责情况,市河长办发出问责交办通知4份，启动了31个水环境问题的执纪问责，市河长已对107名不履行或不正确履行职责的人员(处级12人，科级4人，村居级89人，一般工作人员3人)作出问责处理(党内警告处分1次，诫勉14次，通报批评7次，责令书面检查17次，约谈70次)。各区河长办另案对16名人员(处级4人，科级2人，村居级4人，一般工作人员6人)作出问责处理(通报批评6次，责令书面检查10次，约谈3次)。

下一步，广州市将继续贯彻执行国务院《水污染防治行动计划》、《广东省水污染防治行动计划实施方案》和《让广东河更美行动计划》，以断面水质达到考核要求为目标，深入推进《广州市水污染防治强化方案》和《关于强化各级河长打赢黑臭水体剿灭战责任落实的意见》，力争2019年底前，各区基本消除黑臭河涌;2020年，各区全面剿灭黑臭水体;其他河道水质逐年好转，力争消除劣Ⅴ类水体。

责任编辑：陈伟赞