潮安枫溪：尽精微造生活，寻求社区治理最优解

中国报道讯（郑雪云 报道）“垃圾桶周围有散落垃圾，还有堆积物，太影响市容市貌了！我赶紧来上传。”社区居民张叔边说边拍下照片，很快，问题图片和点位位置都悉数反馈给有关单位，问题整改后的现场照也在24小时内上传到平台。最近，南苑社区的干部和群众当起了“曝光员”，这是怎么回事？原来，枫溪镇启用“枫溪城乡人居环境整治随手拍”小程序，群众发现卫生以及违建问题都可以拍一拍，相关单位的人员跟踪落实、负责整改。

“我还是不放心，得去看看。”张叔说道，拿着平台上整改的前后对比图到现场一看，“确实如此!”在全市创卫背水一战的攻坚期，枫溪镇以“随手拍”赋能社区智能化管理，充分激发居民参与人居环境治理热情，营造共建共治共享的社区治理格局。

据悉，“随手拍”上线16天以来，累计提交问题反馈948件，其中，社区居民反馈热度最高的问题是：“环境卫生类”（生活垃圾乱堆放、巷道杂物等）923件。近年来，枫溪镇聚焦提升基层治理效能，积极探索党建引领社区治理何以可为，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，从办好民生实事、打造美好生活入手，着力健全机制、压实责任、下沉力量、优化服务，推动实现社区共建共治共享新格局。

枫溪镇下辖6个社区，常住人口接近5万人，户籍人口3.5万人，登记在册外来人口占常住人口比例超20%，共有小区楼盘51个。社区治理难，难在治理力量缺乏，现有社区“两委”干部39名，平均1名干部需服务超千人，人少事多、力量薄弱是基层治理面临的一大问题；难在陌邻特征明显，社区人口流动性强，“陌生人社会”的特点使居民对社区缺乏认同感和归属感，参与社区治理主动性不高；难在服务供给不足，居民结构复杂、诉求多元，社区服务碎片化，在精准投递便民利民服务方面还存在一定差距。持续发力抓基层、固根本、破难题，通过“属地化”统筹管理、“精准化”服务群众、“多元化”提供保障，进一步密切党群关系、畅通诉求表达、拓宽治理渠道、激发社会活力，枫溪镇以微治理夯实大基础、以小切口解决大民生，走出一条社区治理新路子。 

从管理到“智”理，撬动社区治理力量

基层是社会治理的基础和重要支撑，社区虽小，却关系千家万户。只有坚持以人民为中心，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强社区组织动员和兜底服务能力建设，全面提升基层治理信息化水平，呼应好群众差异化、个性化的新需求，才能不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

枫溪镇把社区精细化管理的前端--网格化与社区精细化管理的后端--智慧化，把社区管理的基础力量--社区干部与其他力量--相关职能部门以及第三方管理，两两结合，展现注重社会多元力量广泛参与、促进责任共担的社区治理逻辑，推动从管理到治理的转变升级。

人力不够，“智”力来凑。创卫工作成效事关社区居民生活质量和居住体验，也是直接体现社区精细化管理水平的刻度尺。枫溪镇6个社区总面积3.82平方公里，创卫单靠社区干部、网格员力量，难以覆盖到方方面面。随着“随手拍”启动，居民日常发现所在网格内存在垃圾黑点或者垃圾清运不及时等情况，都可以随时上传，形成由社区点单、保洁单位接单的管理模式，深化网格治理效能，为社区干部“松绑”减负。通过在社区张贴第三方保洁范围和保洁人员名单、镇不定期约谈保洁单位负责人、将保洁服务考核结果与保洁单位当月经费挂钩等方式，形成闭环监管体系，进一步压实社区治理第三方责任，完善社区治理运行机制。

杜绝隐患，“码”上来治。南苑社区多数为高层住宅，体量庞大、人员密集，消除住宅小区火灾隐患，保障居民生命财产安全是社区管理的重头戏。南苑社区党支部统筹社区干部、网格员、党员楼长和志愿服务队等力量，联合小区物业做好消防安全管理工作，在住宅小区醒目位置和楼道口张贴“禁止电动车入户”“严禁超负荷用电”等消防安全提醒200余条；全面排查7个高层住宅小区，整改飞线充电等隐患。借助“基层消防治理平台”赋能提效，社区干部和网格员通过扫描平台生成的“一户一档二维码”，实时跟踪商铺消防巡查记录和整改落实情况，实现从“传统检查”向“智慧检查”转变，辖区“三小场所”消防排查录入率100%，进一步筑牢安全防线。 

近几年，枫溪镇在优化社区治理力量，加强城市基层治理成效明显：南苑社区被评为“潮州市城市基层党建示范点”“潮州市创建国家卫生城市最优社区”，怀德社区被评为“潮州市先进基层党组织”，长美社区被评为“潮州市最美志愿服务社区”... 

关键小事不“小视”，守住社区情感温度

立足凝聚社区情感，把做好社区“微”实事作为联结点，聚焦社区服务阵地提档升级、美丽街区建设以及道路硬底化、涵沟拓宽清淤等方面，社区实事让居民看得见，民生温度让居民摸得到，切实破解社区治理陌邻困境。

党群服务中心变了个样。长美社区是枫溪镇唯一一个有人口没有实际区域的社区，联结社区与居民的党群服务中心优化升级、提升居民生活服务体验显得尤为重要。社区老人多次反映到党群服务中心办事，上下楼梯狭窄出入很不方便。基于原党群服务中心整体办公布局以及服务设施已不适应当前规范化建设需求的情况，社区党总支部决定搬迁升级，优化后的党群服务中心总面积600㎡，紧贴亲民便民要求，群众办事区域全部集中在一楼，打造读书角、干部健身活动场所等平台，集服务、活动、保障功能于一体，提高社区居民到党群服务中心的体验感。 

1个月，社区变化有多大？浮洲园街是洲园社区主要干道，道路杂物堆积、“牛皮藓”充斥墙面、摊贩占道乱摆等乱象严重影响居民幸福感，涸崛墘公厕外排水沟淤泥堆积散发恶臭气味让居民犯了愁。洲园社区党委抓住问题关键，积极发动党员干部清理整顿乱象、引导铺户落实“门前三包”，把排水沟改造工程列为年度为民办实事重点项目，组织勘察设计，全面清理淤泥，修复水沟墙体，用1个月迅速完工，阳沟变暗渠带动浮洲园街面貌焕然一新，提升居民幸福感的同时也增强对社区认同感，让社区治理更有温度。

居民有烦恼，那就“剪”！石桥社区公厅前马尾松树经过多年“野蛮生长”，枝叶茂密滋生蚊虫，在台风天气也存在安全隐患，附近居民意见纷纷。社区党委积极充当中间人，多次上门做好树木种植者以及附近居民协调沟通工作，结合专业部门指导意见，制定符合马尾松树实际情况的修剪方案，组织“两委”干部以及热心群众逐段清理、及时清运，“剪”掉居民群众烦恼事，“焕”新了邻里情。

小区虽老，电梯不能少。福安社区老旧小区众多，住在老旧小区的大多数是老年人，电梯加装是解决老年人上下楼梯困难、出行不方便的“最后一公里”。社区党支部发动楼栋网格员、无职党员练就“铁脚板”，入户谈、上门劝，架起联系邻里感情的“连心桥”，促进邻里之间互相理解、互相支持，在短短几个月时间内完成7个小区近70部电梯加装，惠及老旧小区居民5000多人，成为全市老旧小区加装电梯速度最快、数量最多的小区。 

 15分钟便民生活圈，小空间“圈”出烟火气

枫溪镇突出规划引领，聚焦社区建设、邻里活动、养老托幼、健康管理、社会治理、商业服务等民生关切问题，全域谋划布局“划圈”，分层分类打造社区资源、社会服务、基础设施一体化，进一步拓展完善社区服务功能，打通便民服务“最后一公里”。 

足不出圈，“近”享生活。在怀德社区，居民步行15分钟可以享受到什么？枫溪镇打造了15分钟便民生活圈，居民足不出“圈”，有转角可见的怀德市场、饭后散步的瓷兴路商业街、提供暖心服务的财富中心商圈、家门口的居家养老服务中心...以怀德社区党群服务中心为原点，形成多业态集聚的便民生活圈，“圈”内各年龄段的居民都能各取所需，覆盖服务居民1.5万人。枫溪镇充分发动社区“两委”干部、党员以及志愿者形成治理合力，以提高社区居民幸福感为服务目标，从有服务到优服务转变，让居民更好享受社区生活。 

怀德市场--常态化监管，社区干部热心大妈轮流上阵，到市场门口维持秩序、劝退乱摆乱放摊档，让居民“菜篮子”拎得更舒心。 

瓷兴路--推进示范街改造，定期组织志愿者上街找“茬”，对停车位、临街商铺、沿街巷口进行卫生整治，为居民营造良好的消费体验。 

财富中心--周边居民购物小憩、用粤智助政府自助机查询信息等需求都可以在商圈服务中心得到满足，社区干部和商圈党支部党员也定期到驿站进行日常维护、轮值驻岗，补充物资。 

居家养老服务中心--了解、掌握社区老人具体需求，由社区精准对接养老服务中心服务，搭建起需求与服务之间桥梁，为社区老人提供如陪同出行、电器维修等服务超10000人次，为37户有需求的家庭进行淋浴、如厕和行动安全等方面适老化改造，让幸福养老“触手可及”。（潮安区委宣传部 供稿/供图）

责任编辑：陈赞亮