陈松辉：压实“河长制” 推进“六清四洗”

陈松辉巡查市桥河(大龙街段)，积极落实街级河长“四个查清”工作任务

中国报道讯（陈赞亮 通讯员 赵雪峰 报道）番禺区大龙街高度重视水环境治理工作，自2017年8月以来全面推行河长制，组建了以街党工委书记为总河长的水环境治理领导小组，建立健全各项水环境治理工作机制，强势推进辖内9条黑臭河涌截污工程及“六清”、“四洗”行动，铁腕拆除河涌两岸违法建设，严厉打击河涌周边“散乱污”场所，水环境治理工作取得一定的成效。

陈松辉会同街分管领导、河长办、沙涌村干部，研究推进长沙涌截污工程

陈松辉作为大龙街党工委书记、街道总河长，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，全面压实“河长制”，把治水工作摆在全街中心工作的重要位置，将治水责任时刻放在心上、扛在肩上、落在行动上，做到统筹谋划、深入研究、具体督导、扎实开展，带领全街党员领导干部落实上级对水环境治理工作的各项决策部署，致力提高大龙街水环境质量。

目前，大龙街已实现街、村(社区)两级河长全覆盖； 12个黑臭水体治理项目均已基本完工，按照“六清”要求，2018年共拆除河岸违法建设20319.96平方米，清理水面漂浮物、底泥污染物、河湖障碍物等463吨，清理堤岸垃圾480吨，整治流域“散乱污”场所606间，封堵非法排污口247个，辖内9条河涌基本实现两岸贯通，努力实现“堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标。

陈松辉会同街道办事处主任、河长办视察石岗东涌截污管道铺设情况

建章立制，形成水环境治理长效机制

为建立水环境治理长效机制，赢得广大人民群众认可，陈松辉在深入调查研究、听取干部群众意见建议的基础上，亲自主持制定《大龙街黑臭水体整治攻坚行动方案》以及《大龙街关于“治水”清理整治“散乱污”工作方案》《大龙街河涌洗河工作方案》《大龙街截污纳管及管网管理实施方案》等“1+N”系列制度，明确责任领导、牵头部门、职责分工和工作要求等，理顺治水各项工作机制，通过整合各职能部门力量，切实做好水环境治理各项工作，较好解决了河涌反复治理、反复黑臭的问题。同时，陈松辉坚持创新工作模式，组建河涌巡查、保洁、拆违、督导多支专业化队伍，建立巡查、移交、督办、整改、验收闭环管理机制，切实解决河涌各类重点、难点问题。建立“三级”河涌问题应急处理机制，根据河涌问题对河堤两岸、水体污染等方面造成的危害性，街、村(居)两级河长、各职能部门按等级联动响应，对存在问题采取快速处理措施。另外，为督查街、村(居)两级河长履职情况，河长职责是否到位，陈松辉会同街河长办每月不少于一次开展河长履职监督检查工作，实地检查河涌水质和问题处理情况，对河涌水质问题未能及时处理整改、工作开展进度滞后等履职不到位的河长予以谈话提醒。

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陈松辉带队开展雁洲涌(新桥村段)“洗河”行动

压实河长制责任 强势推进9条黑臭河涌截污

陈松辉在落实河长制责任上做到率先垂范，以身作则全面压实街、村(社区)河长责任，实现“河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”的良好局面。2018年，陈松辉共巡河60次，巡河13.57小时、78.38公里，上报河涌问题20个并全部完成整改，按上级要求落实“四个查清”工作3期。通过总河长引领效应，带动大龙街级河长巡河935人次，村(居)级河长巡河4263人次，巡查发现并处理河涌问题410宗，并已全部处理完成，较好压实各级河长责任。

同时，为加快推进各项治水工程，保障长效护水，陈松辉同志主持建立河涌治理工程倒排工期、加强督导、强化考核等机制，加快截污工程进度，12个黑臭水体治理项目、12个农村生活污水治理项目均已完成主体工程建设，共埋管35474.3米，实现建成区范围内污水管网全覆盖。

陈松辉会同街道办事处主任、分管领导、河长办现场督导雁洲涌(东湖洲段)治理工作

敢于向违建亮剑 实现河涌两岸全线贯通

接市、区河涌拆违工作部署后，陈松辉立即组织党政班子和河长办、城建、城管执法、城管科、公安等相关部门共同研究，部署推进大龙街河涌两岸违建拆除和河岸修复工作，坚决彻底拆除各类涉河涌违建，建立健全长效管理机制，真正营造绿水青山的生态环境。截至目前，大龙街已拆除河涌违法建设河岸违法建设20319.96平方米，河涌违建整治工作取得了阶段性进展。

陈松辉会同街分管领导、河长办、城管执法队现场督导雁洲涌(新桥村段)违法建设拆除工作

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一是坚决执行上级河涌拆违工作任务。2018年1月，区下发《番禺区黑臭河涌管理范围内违法建设集中清拆行动任务书》，涉及大龙街17宗；同年8月，区再次下发《番禺区河涌典型问题图册》，大龙街共有在册河涌违建39宗。对此，陈松辉高度重视，立即部署要求街河长办统筹制定河涌违建整治工作方案和任务完成时间倒排表，建立快速反应机制，采取挂图作战措施，拆除一宗、销号一宗，切实把河涌违建整治工作落到实处。期间，陈松辉多次带领有关部门和属地村，对上级下达河涌违建拆除任务进行逐一现场核查，亲自入户动员违建权属人限期自拆，推动拆违任务按时按质完成。在陈松辉的带领下，大龙街提前完成第一批任务书上17宗河涌违建拆除整治任务，拆除违建面积13913平方米，成为全区首个完成整治工作的镇街。第二批问题图册涉及雁洲涌(新桥村段)村民住宅7宗28间，其中有证建筑24宗，该情况一度使河长办工作人员一筹莫展。此时，陈松辉第一时间接过河涌两岸村民住宅拆除工作的指挥棒，主持《大龙街村民住宅河涌违建整治工作方案》，成立城管执法、河长办、城建、驻村工作组、村干部和设计单位、房屋鉴定单位为成员的村民住宅河涌违建整治工作小组，联合详查公司对河涌住宅类违建逐家逐户入户进行详查，摸清违法建设权属情况，建立《大龙街雁洲涌(新桥段)村民住宅摸查台账》，并对台账内的每一宗村民住宅针对房屋结构、违建部分功能性、房屋安全等方面进行综合考虑提出拆除整治意见，切实保障村民利益，动员村民积极配合开展河涌违建拆除整治工作。经过周密部署、细致工作，问题图册全部39宗违法建设全部按时按质整治完成，拆除违建面积4625.68平方米。

陈松辉带队开展傍江东涌“干涌洗河”工作

二是切实摸清底数，深入开展河涌违建整治。为完善河涌沿线违法建设情况“一张图、一本账”，全面摸清全街河涌沿线存量违建的数量、分布和基本情况，陈松辉遵循实事求原则，要求河长办对9条黑臭河涌周边采取实地“用脚丈量”的巡查方式，做到底数清、情况明，对图册以外的违法建设也坚决予以拆除。2018年，自查拆除河涌违建40宗，拆除面积16195.28平方米。同时，及时做好河岸修整和复绿，充分利用拆后土地，采取重设护栏、恢复绿化等环境美化方式，统一规划开展复绿行动，确保河涌两岸环境逐步得到提升。

三是建立日常巡查上报机制，坚决遏制河涌两岸新增违法建设。陈松辉主持建立了群众举报、网格巡查、城管巡查和无人机监控的立体式巡查机制，形成天上看、地上巡、网上查的严查态势。建立日常巡查上报工作机制，网格员、城管执法队员巡查发现违法建设，24小时内必须出具处理意见请示，形成“发现一宗、查控一宗”的控违高压态势，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复，防止拆除的违法建设死灰复燃现象，遏制新增违法建设，努力实现新的违法建设“零增长”的工作目标。

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整治后的长沙涌(大龙段)实景

强力推进“四洗”行动 深入开展“干涌洗河”工作

大龙街坚持“污染在河里，源头在岸上”的“散乱污”治理工作思路，结合环保攻坚战，以铁腕手段严厉整治“散乱污”场所。陈松辉牵头组织党政班子、河长办、环保中队、社会综合治理大队、农业中心、整规办等相关职能部门以及各村(居)，积极推进“四洗”(“洗楼”、“洗河”、“洗管”、“洗井”)工作。

一是在2017年全面完成第一阶段辖内2.4万栋建构(筑)物的摸查甄别工作的基础上，2018年继续开展第二阶段摸查甄别工作，切实摸查存在“散乱污”问题的企业、经营户以及小作坊，并依法予以关停和立案处理，铁腕整治黑臭水体污染源。2018年，共整治河涌两岸“散乱污”场所488宗，其中关停170间，搬迁68间，拆除整治250间，均已全部整治完成。

治理后的沙浦涌(大龙段)实景

二是实时监管全覆盖巡查，实现河涌长效化整治。为更全面地打击整治“散乱污”场所，及时解决企业违法排污等水环境污染问题，陈松辉主持制定了《大龙街2018年污染防治攻坚战总体工作实施方案》、《大龙街水环境治理工作方案》、《大龙街做好迎接中央环境保护督察“回头看”工作方案》、《大龙街强化“散乱污”场所清理整治行动工作方案》等工作方案，统筹组织街河长办、街环保中队、城管执法队、社会综合治理大队、整规办等职能部门，抽调工作人员组建大龙街水环境治理联合巡查整治大队，深入开展“散乱污”场所巡查打击工作。按照河涌周边“散乱污”场所整治工作要求，每天分上午、下午、晚上三个班次，对全街9条河涌进行全覆盖巡查，快速上报处理各项水环境治理问题。2018年，大龙街共出动3946人次，巡查企业5845家次，清理整治“散乱污”场所941家(区下发任务904家)，拆除违法建筑2.98万平方米。

三是根据区“干涌洗河”工作部署，陈松辉主持制定《大龙街“干涌洗河”专项行动工作方案》，从2018年10月9日起，带领各街、村(居)级河长、街城管科以及属地村(居)对辖内9条河涌开展集中“干涌洗河”行动，与工作人员一同“下河”，与保洁工作人员一同清运河涌垃圾，利用“干涌洗河”行动的契机对河涌周边群众派发宣传单，全面清理河涌水面、河床以及堤岸垃圾。2018年，累计开展“干涌洗河”专项行动34条次，出动河涌保洁力量2471人次，清理河涌垃圾24吨。

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整治后的石岗西涌实景

四是积极推进“洗管”和“洗井”工作，陈松辉组织相关力量全面对大龙街地下排水管道以及检查井进行摸查和清疏排堵，对存在排污问题的入河排水口予以封堵处理。期间，共有摸查出合流口272个，其中，堤岸修复工程拆除排污口16个，通过工程截污整治188个，封堵处理43个，其余25个均为雨水口。

五是主持建立排水户全覆盖管理体系，消除违法排水行为，规范排水户管理工作，组织网格办和各村(居)使用排水户APP开展入户摸查工作，对一般排水户和典型排水户进行分类登记。2018年，累计上报28554条，其中生活类26088条，典型排水户2466条，已按上级要求完成排水户信息摸查工作。制定了《大龙街关于规范排水户管理工作方案》，确定整治对象，分批清理，成立以主要领导为组长的工作领组，下设5个工作组，按照区河长办下发2478家非法排水户任务清单，重拳打击非法排水户。经排查，大龙街已落实整治措施的排水户共有939户，其中发出整改通知书700户，已督促安装污水处理设备117户，予以停产整治102户。

整治后的沙浦涌实景

建立“三级”河涌应急处理机制，营造全民治水氛围

陈松辉根据河涌问题对河堤两岸、水体污染等方面造成的危害性，要求各职能部门和村(居)按等级联动响应。其中，等级三主要是指一般河涌问题，未对河涌水生态环境造成较大影响，按照日常河涌问题交办处理机制执行处理。等级二是指河涌水体存在大面积污染，影响行河和堤岸安全但未造成水环境安全事故的河涌问题。由街河长办通知街级河长、各相关职能部门以及属地村(居)，迅速开展河涌问题核查工作。由街级河长牵头提出河涌问题整治意见，各职能部门和村(居)予以配合落实。等级一是指河涌存在严重水体污染、堤岸崩塌等重大水环境安全事故问题。街河长办负责通知街总河长、街副总河长、责任街级河长和相关职能部门以及属地村(居)，迅速抵达水环境安全事故现场落实对应治理工作，遏制水环境安全事故进一步发展；街运行指挥中心上报区运行指挥中申请调动区级相关职能部门到现场落实应急救援工作。

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小龙涌整治后实景

为加强对水环境治理工作的宣传力度，提高街道群众爱护河涌环境意识，陈松辉主动牵头制订《治水工作倡议书》，并组织相关部门广泛向群众派发，不断提升群众对水环境治理的认识和参与积极性。在河涌和治水工程周边设置具有大龙街特色的宣传标语牌，利用政务微信、微博、手机短信平台发送治水知识；组织民间河长开展巡河和河岸保洁工作，设立河涌问题受理热线电话，接收群众反映的各类河涌治理问题及意见，并落实人员按时到实地调研解决，切实提高群众对治水工作知晓度和满意度，树立爱护河涌、保洁河涌的环境保护意识，营造共建共治共享的治水氛围。同时，发动群众从自身做起，减少污染，举报污染源，营造全街治水的良好环境。截止目前，累计派发宣传治水工程倡议书6万份，制定水环境宣传标语牌近百块，群众知晓度、满意度均为达标，共建共治共享治水氛围初步形成。通过努力拓展了多渠道带动人民群众参与河涌治理工作，推动了河涌两岸美化提升工程的建设进度，实现了大龙街“堤固、岸绿、水清、面洁、景美”的河涌综合整治理目标。

下一步，大龙街在省、市、区相关职能部门领导下，继续压实街道、村居两级河长职责，充分调动民间义务力量的积极性，开展河涌综合巡查和治理，巩固治水成果。紧抓“洗楼、洗、洗管、洗井”工作不松懈，深入开展污染源摸查整治工作，杜绝偷排投倒水体污染问题；积极做好河涌以及堤岸保洁力度，提升河涌水环境质量；对排水、排污管道以及检查井通过工程实施进行查漏补缺和清疏除堵，坚决封堵违法排污入河排水口。铁腕拆除河涌管理范围内的违法建设，积极探索使用“无人机”对存在监管“死角”的河涌进行巡查，确保污染源巡查全覆盖。对黑臭河涌分段安装高清视频监控系统，做好偷排偷放取证工作，通过科技手段提高河涌管理水平。对工作落实不到位的部门、村居进行严肃问责；对违法违规经营的企业和个体要分别追究单位负责人、出租方、承租方的责任，以铁的手腕贯彻落实治水和污染源整顿工作，全面推进干净、整洁、平安、有序城市环境向纵深发展。

责任编辑：陈伟赞