横琴出台新政优化施工许可办理环节

中国报道讯（陈赞亮 报道）2月26日，横琴新区召开施工许可审批改革新闻发布会，《横琴新区建设环保局关于改善营商环境优化施工许可办理环节的通知》已于2月11日正式印发，3月1日正式实施。

2018年5月14日，国务院印发了《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)，旨在房屋建筑和城市基础设施领域开展审批制度改革。横琴新区为贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》“推进珠海横琴粤港澳深度合作示范区”有关要求，先行先试，大胆创新，印发实施了《横琴新区建设环保局关于改善营商环境优化施工许可办理环节的通知》，这是横琴新区深化“放管服”改革，优化营商环境的重要成果。

按照本《通知》要求，横琴新区施工许可办理实行“一证两书”清单管理制度，建设单位在具备建设工程许可证(含规划意见)、施工图审查合格书(含技术性审查)、建筑工程施工许可办理承诺书的条件下，即可向建设主管部门申请领取施工许可证，由建设主管部门进行证后监管，主要对承诺内容的履行情况进行核查。

本次改革创新工作，以保证工程质量安全为前提，弱化事前审批、强化事中事后监管为准则，改变“以批代管、以审代管”的低效率管理模式，建立以“企业信用承诺、政府科学管理”为核心思路的新型管理模式。对部分原来应在施工许可证核发前提交的申报材料，通过“精简材料、部门共享、信用承诺”形式，加强事中事后监管工作，既减轻了建设主管部门行政审批负担，压实建设主体责任，也满足了投资企业尽早开工建设的美好愿景。

据横琴新区建设环保局相关负责人介绍，改革方案实施后，一是实现了施工许可与质量安全监督将合并办理，施工许可审批通过后，同步推送至质量和安全监督机构，由质量和安全监督机构进行监督告知，解决了企业多头跑动的问题。二是精简了申报材料，建立“一证两书”清单管理制，仅需建设工程许可手续、施工图审查合格书、建筑工程施工许可办理承诺书即可申请。三是建立了告知承诺和容缺审批机制，对事中事后监管可以改正且不会产生严重影响的条件，实施告知承诺制度，建设主管部门可容缺受理审批;四是强化了事中事后监管机制，施工许可证核发后，建设主管部门对申报单位承诺事项进行复核，发现未履行承诺的，依法实施惩罚。

下阶段，横琴新区将进一步加强施工许可核发后的事中事后监管工作，对申报单位的承诺履行情况进行严格核查。如有承诺单位未按时履行承诺的，区建设环保局将通过通报批评、依法撤销行政许可决定、行政处罚、失信登记、列入黑名单等措施进行严格惩戒。

责任编辑：陈伟赞