深圳市CCC免办制度法治化助力产业科技创新

中国报道讯（陈伟赞 编辑陈若欣 通讯员董守正）近日，《深圳市市场监管局免予办理强制性产品认证便捷通道操作办法(试行)》正式印发出台，自2024年1月15日起施行。

据悉，该《办法》是全国首部副省级CCC(中国强制性产品认证制度，China Compulsory Certification)免办规范性文件，是落实《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》等行政法规、规章和国家有关规定，服务深圳全市进出口贸易便利化、优化法治化营商环境的重要举措，标志着深圳企业进口产品和设备免予办理强制性认证全流程有了法治化保障。CCC认证是我国加入WTO后依法实施的强制性认证制度，旨在通过标准国际互认确保进出口产品质量，保障公众健康安全，促进国际贸易发展。CCC免办则是根据行政法规规定对符合特定情形的CCC目录内产品，在进口时免予办理强制性认证，减轻企业负担，促进贸易便利化。

2021年至2023年，深圳市市场监管局共发放CCC免办证明7549张，惠及企业709家。自2023年6月底试点改革至今，便捷通道发出证明274张。随着《办法》的出台，深圳市市场监管局密集开展全市科技研发和制造头部企业开展CCC免办业务证后回访，收集企业意见，充分总结CCC免办便捷通道试点效果，进一步优化法治化CCC免办管理。”

符合条件的企业登录国家市场监管总局“CCC免办及特殊用途进口产品检测处理管理系统”企业用户，按相应情形填报申请并上传规定的材料，完成申报后，即提交、即获批、即出证、即办结。

对符合要求的申请单位报请省市场监管局开通CCC免办便捷通道使用权限，并纳入本市CCC免办便捷通道使用单位白名单。明确材料审核(自收齐材料之日起五个工作日内完成)及现场核实(十个工作日内完成)环节时限。对拟纳入“便捷通道”得到企业实行资格审核、“白名单”目录管理，一旦通过则无需在每次办理进口产品免CCC认证前重复检查。基于对企业管理能力审核评估的信用审批，一方面大幅简化了进口设备产品通关流程，另一方面赋予企业自主灵活性，对于企业主体责任的落实产生极大的正向激励。

市场监管部门高效衔接海关做好免办系统与海关系统对接，免办系统根据申请对便捷通道企业即时生成免办证明，同步至海关系统，让数据跑路替代企业跑腿，企业可在全国范围内任一海关办理进口通关，实现了“一证通全国”。此外市市场监管局还推行政务服务审管联动，为有申报需求的企业提供证前指导与上门服务，发现和解决企业办理进口产品CCC免办需求及存在问题，并结合国家CCC产品目录及范围界定表等技术要求，为企业提供专业的指导，帮助企业精准适配强制性认证产品类别。

鼓励信用记录良好、追溯体系完善、CCC免办业务较为频繁的单位申请使用CCC免办便捷通道。企业填报诚信使用CCC免办便捷通道自我承诺书作为自我声明承诺。自我承诺、自主填报、自动获证的方式极大盘活了企业生产调度时间、物料周转仓储和运输成本。对免办证明有效期、延续申请时限的规定适当，满足了绝大多数企业实际的需求，鼓励“三同”企业申请便捷通道，有利于激活内资企业在研发和高端制造领域创造力和竞争力。

“便捷通道”让企业获得利益更可预见。企业科研测试进口重要产品和设备不因行政手续受到阻滞，间接降低企业新技术新材料研发制造合规成本;灵活便利的进口申报有助于科研、设计、制造企业动态拓展国际业务，特别在科技“智造”领域能极大促进新技术、新设备研发，推动新质生产力发展。“便捷通道”以政策端准入放权来触发企业端管理优化，换来企业降本增效，以改革“小切口”撬动供应链、产业链“大提效”。便捷通道操作办法确立了CCC免办法治化管理模式，事项办理更加规范，政府权力得到约束，企业权益更有保障。“便捷通道”既是一条绿色通道，同时也是政企交互的信用通道，更是优化国际化营商环境的法治通道。

责任编辑：黄楚芳