广州番禺治水工作取得阶段性实效

中国报道讯(陈赞亮 通讯员赵雪峰 报道)  番禺区高度重视水环境治理工作，将黑臭水体治理列为全区工作中心之一。去年以来，番禺区全面推行河长制，强势推进50条黑臭河涌截污和"四洗"行动，严厉打击黑臭河涌两侧违建行为，水环境治理工作取得一定的成效。目前，已实现三级河长湖长全覆盖;全区50条黑臭河涌截污工程基本完工;开展"干涌洗河"27条，清理淤泥和垃圾超过8000吨;全区拆除黑臭河涌6米范围内建(构)筑物2838宗36.61万平方米，50条黑臭河涌实现两岸贯通。

实现三级河长湖长全覆盖 强势推进50条黑臭河涌截污

全面动员高位推动。由区级总河长负总责，实行“河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”。分级设立总河长、副总河长及区、镇街、村居三级河长389名、湖长72名，层层压实责任抓治水。区、镇街、村居三级河长湖长巡河湖76982次，共发现、上报河湖问题3443宗;2018年颁布区总河长令2道，强力推进工作落实。全部河涌完成“一河一策”编制工作，设置河长公示牌734块，共问责履职不力，未能按时完成整治任务的相关人员86名，全举措压实各级河长责任。同时，每条黑臭河涌成立“污水设施应急维护专职队伍”和“河涌巡查和保洁专职队伍”，实现专业化管养河涌及管网。

完善工程运行保障长效护水。一是截污工程方面，通过倒排工期、加强督导、强化考核等措施加快截污工程进度，全区50条黑臭河涌截污部分已基本完工。二是污水系统建设方面，2018年新建污水管网110.09公里，全区建成污水管网长度804公里，实现建成区范围内污水管网全覆盖。三是调水补水工程方面，制定《番禺区50条黑臭河涌调水补水总体方案》，根据水文站每三天自然潮位水情预报，结合实际情况，实施各水闸调水补水。

敢于向违建亮剑 严厉打击河涌两侧违建行为

按照全市统一部署，番禺区严厉打击黑臭河涌两侧违建行为，坚决拆除"散乱污"企业"根据地"。2018 年以来，我区坚决彻底拆除各类涉河涌违建，着力建立健全长效管理机制，真正营造绿水青山的生态环境。截至目前，已拆除河涌违法建设62.11 万平方米，其中50 条黑臭河涌管理范围内违法建筑已拆2839 宗36.6 万平方米，完成率99.89%。

一是切实摸清底数。完善河涌沿线违法建设情况“一张图、一本账”，全面摸清全区存量违建的数量、分布和基本情况，做到底数清、情况明，实行挂图作战、清单管理，实施清拆“点对点”“一对一”销号制度，按照清拆时间表实施强制拆除，做到清拆一宗，销号一宗，件件有据可查、件件公开透明。

二是坚持分类处置。坚持“拆”字当头，凡违建必拆。在拆的前提下，按照轻重缓急，分情况处理：一是区领导分片包干，对中央巡视反馈2014 年至2017 年未处理的违法建设、新增的、已作处罚决定但未执行的、重点项目建设遗留的、涉及河涌整治、散乱污的、涉及黑恶势力的、未报先建的八类违法建设实行“零容忍”。二是结合发展分步拆。切实做到“五先拆”，即新增或在建的先拆、危害防汛安全程度严重的先拆、社会反映大的先拆、便于推进河涌整治项目的先拆、违法建设主体是集体或企业的先拆。

三是建立日常巡查上报机制。健全完善举报、网格、巡查、视频、无人机和卫星遥感监测等“六位一体”的监控网格，形成天上看、地上巡、网上查的立体严查态势。建立日常巡查上报工作机制，辖区各街执法队巡查发现违法建设，24 小时内向街道报告，并录入控违信息登记系统，全程记录查控工作。建立日常巡检督办制度，对于每天发现的问题，通过微信群落实到相关责任人头上，要求立即查控整治。四是强化协同联动。建立区水务、城管、环保等部门和街道联合执法机制，制定违建拆除倒排时间表，对影响河涌泄洪、城市运行安全、重大市政设施建设，容易引起安全隐患的违法建设第一时间实施拆除。同时，区内各街道也与多部门联动巡查、联动执法，多次前往河涌违法建设现场调研，倒排工期，加快进度，压实责任，形成“发现一宗、查控一宗”的控违高压态势，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复。五是及时做好修整和复绿。充分利用拆后土地，采取重设护栏、恢复绿化、修建凉亭等环境美化方式，统一规划开展复绿行动，确保河涌环境拆后明显提升。落实定期走访巡查制度和加大查控力度，防止拆除的违章建筑现象死灰复燃，遏制新增违法建设，努力实现新的违法建设“零增长”的工作目标。

强力推进"四洗"行动 深入开展“干涌洗河”工作

2019年1月份以来，番禺区根据市黑臭河涌复评反馈部分河涌存在水质不达标、不稳定以及公众满意度不高等情况，组织开展干涌洗河工作，此次干涌洗河主要包括新大兴涌、大山东涌、涌口水闸涌、大山西涌、南村涌、塘东涌、陈边涌、板桥涌、上滘涌、沙溪涌、桔树涌、西码头涌、钟屏环山河、丹山河、小龙涌、雁州涌等16条黑臭河涌，涉及石碁镇、南村镇、市桥街、东环街、大石街、洛浦街、钟村街、石壁街、大龙街等9个镇街。截至目前，干涌洗河工作取得了明显效果，全区50条黑臭河涌两岸全部实现贯通，39条纳入住建部监管平台的黑臭河涌通过环保部华南所的预评估，治理工作取得阶段性成效。

领导领治，开展洗河大行动。番禺区深入贯彻落实“河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”治水思路，各级河长亲自组织并参加“干涌洗河”工作。1月9日，区委书记何汝诚亲自组织召开我区“干涌洗河”工作会议，要求相关镇街按照《番禺区黑臭河涌“干涌洗河”工作指引》开展有关工作。1月12日上午，区委书记何汝诚带队参加大石街大山西涌洗河工作。随后，其他16条河涌的区级河长也赴各自督导的黑臭河涌参加洗河行动，形成良好的头雁效应。区河长办、区水务局以及各镇街广大党员干部率先垂范，在各自包干区域行动起来，带动我区“干涌洗河”顺利开展。

明确任务，高效开展干涌洗河工作。根据任务安排，各责任镇街按照工作要求排干河水干涸河涌，再联同区水务公司对河涌开展地毯式、全方位摸查，如发现污水管网及其配套设备设施(拍门、闸门、提升泵、检查井、合流截污管等)存在漏水、倒灌、渗漏等问题，原则上3天内完成整治，并书面提交番禺水务公司开展封堵、抢修，整改问题及结果要抄送区河长办备案。同时安排工作人员对淤积的浮泥、垃圾等进行彻底清理。在完成干涌洗河工作后，由区水务局牵头，番禺水务公司、各相关镇街配合，按照“一涌一水位”原则，逐条研究并明确河涌运行最佳水位，坚决杜绝河水倒灌管网。由于责任分工明确，方法得当，各项工作有条不紊地开展。截止目前，共开展干涌洗河28.32公里，共清理黑臭河涌淤泥和垃圾超过6525吨。

强化日常管理，保证治水效果。已完成干涌洗河的河道，由区水务局牵头，按照“一涌一水位”原则，逐条研究并明确河涌运行最佳水位，坚决杜绝河水倒灌管网。同时要求各镇街安排专人负责水闸调度，做好精准调水补水工作。加快河涌岸线修复及整治工作，并开展常态化河涌保洁。完善河涌监控探头，将不准向河涌乱扔垃圾等纳入村规民约，通过加强管控改变涌边居民向河涌乱扔垃圾等不文明行为。加强日常巡查管理工作，安排管网巡查队、河涌保洁人员每天对河涌进行巡察，发现问题及时处理。加强智能化管理，要求村居级河长在巡河时发现问题，立即在微信群里通报并发送定位，管网巡查队、保洁公司以及水务部门、镇街主管部门立即前往处理。

区镇(街)村(居)多部门联动 铁腕整治河涌沿线“散乱污”场所

石碁镇多次组织镇企业联合巡查队、环保中队、治水办、供电所、自来水公司等部门开展联合执法行动，对重点河涌流域两岸的“散乱污”企业进行清理整顿。2018 年完成整治小龙涌、雁洲涌、长坦涌3 条河涌周边污染源“散乱污”企业共77 家，其中，搬迁清空19 家，关停取缔26 家，已完成环保手续或正在办理环保手续32 家。

新造镇多部门联动开展南约涌、曾边涌两岸“散乱污”场所清理整顿工作，2018 年共排查河涌沿线企业(场所)71 家，确定“散乱污”场所41 处，发出检查告知书22 份，整治企业28家，其中关停取缔5 家、搬迁2 家，升级改造21 处，拆除散乱污场所拆除散乱污场所18 处， 面积6650 平方米。

南村镇落实属地监督管理责任，深入开展河涌沿线“散乱污”场所整治工作，坚决打击环境污染违法行为。2018 年共排查河涌沿线企业(场所)2076 家，发出整改告知书755 份，整治企业755 家，拆除“散乱污”违法经营场所138 宗，面积62139.3平方米。

化龙镇开展辖区内河涌沿线企业摸查、五大工业园区企业排查、“四洗”等专项行动，2018 年共整治散乱污场所277 家，拆除62 家，拆除面积42035 平方米。

市桥街全面开展国控点周边“散乱污”摸查工作，狠抓水污染防治与“散乱污”企业整治，落实环保整改“回头看”工作。截至2018 年底，已完成排查3196 家，确认“散乱污”77 家，已完成清理整治77 家，完成底册名单内的508 家工业企业污染源普查工作，完成率100%。

沙头街全面实施河长制，制定整治违法小作坊及“小散乱污”企业工作方案，成立“散乱污”场所清理整顿工作领导小组，建立健全三个督办机制(通报督办机制、专题会议督办机制、街主要领导现场巡查督导机制)，狠抓“散乱污”场所治理。截止2018年，共出动3200 多人次，摸查建筑物1.3 万多栋，摸查面积210 万多平方米，整治河涌周边散乱污场所352 家次，其中完成搬迁75 家，清拆133 家，强制停产80 家，整治提升46 家，整治中18 家。

大石街成立河涌污染源排查工作组，联合多个部门重点排查整治10 条黑臭河涌周边的“散乱污”企业。2018 年累计开展“散乱污”场所清理整治行动29 次，整治“散乱污”场所936 家，拆除违法搭建物面积14 万多平方米。

洛浦街实行全链管控，采取“三个一批”措施(关停、搬迁、改造)，制定总体方案，落实每周2 天以上整治行动，分片整治典型污染行业，2018 年出动1500 多人次，查封河涌“散乱污”355 间次，拆除482 家、约65400 平方米。

大龙街成立以党工委书记为组长的水环境治理工作领导小组，制定《大龙街水环境治理工作方案》，开展“洗楼”工作，对发现的“散乱污”场所登记造册，对其依法予以关停和立案整治。2018 年，全街共出动3946 人次，巡查辖内企业5845 家次，发现涉及黑臭河涌“散乱污”场所606 家，已清理整治606 家。街党政领导班子带队开展清理整治大行动51 次，拆除河涌两岸涉及“散乱污”场所违法建筑19256.21 平方米，彻底压缩“散乱污”生存空间。

责任编辑：陈伟赞